Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-6588/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.,

судей: Болотовой Л.В., Пискуновой Ю.А.,

при секретаре Степанове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болотовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное)

на решение Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

по иску Маслова А.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о признании решения пенсионного фонда об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж на соответствующих видах работ периода службы в Армии и периода работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Маслов А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ N, обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ периода работы в Республике Казахстан, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ответчика недополученной страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> (л.д. 2-5).

Требования мотивировал тем, что при первоначальном обращении в Пенсионный фонд справки, подтверждающие работу в шахтоуправлении "Кызыл-Кийское" Кыргызской республики были предоставлены ответчику, однако, Пенсионным фондом самостоятельно был сделан запрос, ответ, на который своевременно не поступил, что явилось основанием для вынесения решения об отказе в назначении страховой пенсии, при повторном обращении истца в Пенсионный фонд была назначена страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода работы Маслова А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в шахтоуправлении "Кызыл-Кийское" Кыргызской республики, полагая, что принятие Пенсионным фондом решения от ДД.ММ.ГГГГ N, осуществленным без учета п.п. "к" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, позволяющего приравнять период службы в армии к соответствующей работе, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а также выполнение истцом работы в профессиях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, достижения возраста 55 лет, наличие страхового стажа более 28 лет, является основанием для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение и назначении ему досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента возникновения на нее права- с ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом уточнений исковых требований просил суд признать незаконным решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ N в части невключения периодов работы и службы в Армии, обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в Армии,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в шахтоуправлении "Кызыл-Кийское" Кыргызской республики, досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Маслов А.С. не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца - адвокат ФИО9, действующая на основании ордера (л.д. 58) поддержала позицию, изложенную в уточненном исковом заявлении в полном объеме, не настаивая на удовлетворении требований в части взыскания с Пенсионного фонда недоплаченной страховой пенсии в сумме <данные изъяты> руб.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) - ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав позицию, изложенную в решении пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Решением суда от 29.04.2021 исковые требования удовлетворены частично и постановлено:

Признать решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) включить Маслову А.С. в стаж на соответствующих видах работ периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в Армии,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в шахтоуправлении "Кызыл-Кийское".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) назначить Маслову А.С. страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований Маслова А.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о взыскании недополученной страховой пенсии, государственной пошлины, отказать.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) просит отменить решение суда в полном объёме.

Указывает на то, что УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонным) был направлен запрос в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, о проверки достоверности и обоснованности выдачи справок, уточняющих особый характер труда в отношении Маслова А.С. В установленный трехмесячный срок ответ не поступил.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ считает, что суд не учел, что Маслов А.С. обратился с заявление о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а документы необходимые для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" были представлены лишь ДД.ММ.ГГГГ. То есть по истечении 3-х месячного срока.

В связи с чем, при вынесении решения судом были неправильно определены юридически значимые обстоятельства, неправильно применены нормативные правовые акты, следовательно, решение суда как не соответствующее закону подлежит отмене.

Относительно доводов апелляционной жалобы истцом Масловым А.С. принесены возражения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца адвокат ФИО8, действующая на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, им было направлено судебное извещение по адресу, имеющемуся в материалах дела, а также путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Кемеровского областного суда в сети интернет: http://www.oblsud.kmr.sudrf.ru.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав представителя истца, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ - Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 - периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" подпунктами "к" пункта 109 предусматривалось, что работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке;

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абзаце 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 - периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрены следующие основные понятия: профессиональный стаж застрахованного лица - суммарная продолжительность периодов его трудовой деятельности на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались пенсионные взносы в соответствии с договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

Согласно ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются:

обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении;

учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;

Согласно п. 10.1 ч. 2 ст. 6 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - В общей части индивидуального лицевого счета указываются: 10.1) периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными;

Обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, возлагается на истца (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, Маслов А.С. обратился в Пенсионный фонд г. Междуреченска ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-55,63-64) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Маслову А.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ в количестве <данные изъяты> (л.д. 10-13).

Повторно истец Маслов А.С. обращался с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-66), решением Пенсионного фонда истцу назначена страховая пенсия по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71).

Из решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что на дату обращения за пенсией страховой стаж Маслова А.С. составил <данные изъяты>. Однако, с учетом частичного включения периода прохождения службы в Армии включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> (л.д. 11).

Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 14-17), справки о прохождении службы по призыву (л.д. 87), копии военного билета (л.д. 88-89), Маслов А.С. работал в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (л.д. 14). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Армии (л.д. 87, 88-89) и по увольнении в запас с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в шахтоуправление "Кызыл-Кийское" Кыргызской республики <данные изъяты>, откуда переведен горнорабочим подземным с ДД.ММ.ГГГГ, работая в данном качестве по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается архивными справками, выданными Кызыл-Кийским городским государственным архивом (л.д. 21, 22, 72-73), справкой АО "Кызыл-Киякомур" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 23), справкой о начислении и получении заработной платы (л.д. 90).

Из исторической справки (л.д. 24) следует, АО "Кызыл-Киякомур" неоднократно переименовывалось, в том числе в шахтоуправление "Кызыл-Кийское".

Из справки по проверке документов, представленных заявителем для досрочного назначения страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91) усматривается включение периода работы Маслова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в шахтоуправлении "Кызыл-Кийское" Кыргызской республики, но невключение периода прохождения службы в Армии.

По данным о стаже, сформированным ДД.ММ.ГГГГ периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в шахтоуправлении "Кызыл-Кийское" Кыргызской республики включены по Списку 1, указан стаж на соответствующих видах работы <данные изъяты>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахтоуправление "Кызыл-Кийское" Кыргызской республики <данные изъяты> включен по Списку 2 (л.д. 18).

Из архивных справок, представленных истцу Кызыл-Кийским городским государственным архивом (л.д. 19, 20) усматривается, что Маслов А.С. работал Кызыл-Кийской <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты>, ему начислялась заработная плата за указанный период.