Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-6588/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-6588/2020
Санкт-Петербург 16 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
Председательствующего
Козловой Н.И.
Судей
Барминой Е.А.
Кордюковой Г.Л.
при секретаре
Черновой П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июня 2020 года гражданское дело N 2-3663/2019 по апелляционной жалобе Зверевой Ю.Н. на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 3 декабря 2019 года по иску Зверевой Юлии Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.
Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., выслушав объяснения истца Зверевой Ю.Н., представителя ответчика Варфоломеевой Ю.А. (действующей на основании доверенности N... от <дата>. Диплом N...), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Зверева Ю.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту - УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга), просит обязать УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период с 10.06.1991 по 14.06.1991 нахождения в командировке для получения диплома, с 09.11.1994 по 31.12.1995 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 17.09.2000 по 20.09.2000 в коммерческом банке "Ухтабанк" г. Ухта и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга с 02.10.2018.
В обоснование иска истец указала, что 02 октября 2018 года она обратилась в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга о досрочном назначении пенсии по старости на основании п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга N 10 от 10 января 2019 года в досрочном назначении пенсии было отказано. При повторном обращении за назначением пенсии (заявление от 30 января 2019 года) решением УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга N... от 22 февраля 2019 года в назначении досрочной пенсии также было отказано в связи с не достижением возраста 52 лет 2 месяца при наличии 14 лет 03 месяцев 25 дней стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (10 лет 08 месяцев 26 дней работы в районах Крайнего Севера (далее - РКС).
Ответчиком не были приняты в льготный стаж работы работа в РКС в следующие периоды: с 10.06.1991 по 14.06.1991 нахождения в командировке для получения диплома, с 09.11.1994 по 04.07.1995 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 17.09.2000 по 20.09.2000 в коммерческом банке "Ухтабанк" г. Ухта, так как информация о работе истца в указанный период на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица с кодом территориальных условий не поступала.
Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 3 декабря 2019 года исковые требования Зверевой Ю.Н. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции в полном объеме, принять по делу новое решение.
Истец доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, полагал решение суда подлежащим отмене.
Представитель ответчика в заседание суда апелляционной инстанции явился, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагал решение суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что решением УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга N... от 10 января 2019 года по заявлению истца от 02 октября 2018 года, а также решением N... от 22 февраля 2019 года по заявлению от 30 января 2019 года истцу в назначении досрочной пенсии было отказано.
В стаж работы, как работа в местностях, приравненных к РКС решением N... от 22.02.2019 не были зачтены в том числе периоды: с 10.06.1991 по 14.06.1991 - период нахождения в командировке для получения диплома (п.5 Правил N 516 от 11.07.2002); с 09.11.1994 по 04.07.1995 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (п. 21 Разъяснений Минтруда РФ N 5 от 22.05.1996), так как в справке N... от 07.02.2019 сведения о декретном отпуске и отпуске по ходу за ребенком отсутствуют; с 17.09.2000 по 20.09.2000 в коммерческом банке "Ухтабанк" г. Ухта, так как информация о работе истца в указанный период на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица с кодом территориальных условий не поступала.
При этом УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга указало, что при наличии 10 лет 8 месяцев 26 дней работы в РКС, в связи с вступлением в силу с 01.01.2019 изменений и дополнений Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникает при достижении возраста 52 года 02 месяца, то есть 21.07.2019.
Отказывая Зверевой Ю.Н. в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
В соответствии с п.2 ст. 33 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии регулируется нормами статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400, "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденными 02.10.2014 Постановлением Правительства РФ N 1015, а также Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пунктом 4 и пунктом 5 Правил от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии с п.12 Постановления Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установлении пенсии по государственному пенсионному обеспечению", к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2014 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", должны быть приложены документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно части 1 статьи14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В силу положений части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии п.21 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 N 5, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ".
Согласно п. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Зверева Ю.Н. обратилась в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 02.10.2018, на указанную дату возраст истца составлял 51 год 4 месяца.
Истец просит обязать включить в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды осуществления трудовой деятельности:
- с 10.06.1991 по 14.06.1991 - нахождение в командировке в г. Москве;
- с 09.11.1994 по 04.07.1995 - период нахождения в послеродовом отпуске;
- с 17.09.2000 по 20.09.2000 - период работы в банке "Ухтабанк" в г. Ухта.
Оспаривая отказ во включении в специальный стаж периода нахождения в командировке в г. Москва, истец ссылается на положения пунктов 4,5 Правил N 516 от 11 июля 2002 года, ст. 116 КЗоТ РФ, указывая, что период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.
Согласно архивной справки, выданной Центральным Банком РФ N... от 06.08.2018, представленной в материалах пенсионного дела на л.д. 42-43, истец с 10.06.1991 по 14.06.1991 командирована в г. Москву приказом N 92 от 04.06.1991г. С 20.06.1991 уволена в связи с ликвидацией предприятия (приказ N 103 от 20.06.1991). Данных об оплате дней командировки (с учетом районных коэффициентов или без них) справка не содержит.
Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях.
При изложенных обстоятельствах, период командировки, протекавший за пределами районов Крайнего Севера и мест, приравненных к районам Крайнего Севера, по мнению суда, не может быть включен в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.
С данным выводом суда судебная коллегия соглашается.
В соответствии с п.15. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
За спорный период с 17.09.2000 по 20.09.2000 сведения в лицевом счете застрахованного лица как работа на Крайнем Севере отсутствуют, иные доказательства не представлены, в связи с чем указанный период обоснованно не был включен пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доказательства наличия права на досрочное назначение пенсии по старости должны быть представлены лицом, заявившим о наличии такого права. Таких доказательств истицей не представлено.
Истец полагает незаконным решение УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода с 09.11.1994 по 04.07.1995, указывая, что в указанный период времени истец находилась в послеродовом отпуске.
Вместе с тем, в материалах гражданского, а также пенсионного дела отсутствуют документы, подтверждающие факт нахождения истца в указанный период в послеродовом отпуске.
Из представленного в материалы дела лицевого счета сотрудника (л.д.79) следует, что истцу был оплачен дородовый отпуск с 06 июля по 08 ноября 1994 года (89 дней) в размере 8 189 323 руб.
Представленные в материалы пенсионного дела истцом справки конкурсного управляющего "Банк Премьер Кредит" (ПАО) (ранее "Ухтабанк") Агентство по страхованию вкладов от 25.06.2018 N... и от 07.02.2019 N... (пенсионное дело л.д. 46-49, 84-88), а также в материалы настоящего дела от 26.03.2019 N... (л.д. 20-24), содержат противоречивые сведения.
В справке от 25.06.2018 период временной нетрудоспособности указан с 22.06.1994 по 05.07.1994, а в справке от 07.02.2019 вышеуказанный период отсутствует, но имеется ссылка о том, что в июле 1994 года в течение 11 дней - период временной нетрудоспособности.
В справке от 07.02.2019 под таблицей дохода за 1995 год имеется ссылка о периоде временной нетрудоспособности с 06.11.1995 по 10.11.1995. Информация о послеродовом отпуске отсутствует. В справке от 25.06.2018 года имеется ссылка о том, что в ноябре 1995 года - 5 дней период временной нетрудоспособности. В этой справке также отсутствует информация о послеродовом отпуске и оплате больничного листа.
При этом в справке от 07.02.2019 указано, что документы о предоставлении декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком среди документов, принятых представителем конкурсного управляющего от временной администрации по управлению Банком отсутствуют.
Согласно справке от 26.03.2019 Зверева Ю.Н. в июле 1994 года имела период временной нетрудоспособности 11 дней, с 06.07.1994 по 08.11.1994 находилась в дородовом отпуске. С 09.11.1994 по 04.07.1995 отпуск после родов, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет не предоставлялся и не оплачивался, заработная плата начислялась и выплачивалась с июля 1995 года.
Из ответа от 16.10.2019 на запрос суда конкурсного управляющего "Банк Премьер Кредит" (ПАО) Агентство по страхованию вкладов следует, что с 06.07.1994 по 08.11.1994 находилась в дородовом отпуске. 08 июля 1994 года ей было выплачено пособие по беременности и родам в размере 8 189 323 руб. За июль 1995 года выплачена заработная плата за 19 рабочих дней. Приказы о предоставлении дородового и послеродового отпуска в Агентство по страхованию вкладов архивом не были представлены.
Согласно расчетному листку в феврале 1995 года Зверевой Ю.Н. был оплачен больничный лист по беременности и родам в сумме 8 338 284,00 руб.
Анализируя вышеизложенное, суд первой инстанции усмотрел противоречия в представленных сведениях, в связи с чем пришел к выводу о том, что достоверно установить, что в период с 09.11.1994г. по 04.07.1995 года истица находилась в послеродовом отпуске, не представилось возможным.
С указанным выводом судебная коллегия не может согласиться, поскольку, в соответствии с п. 33 Постановления Совмина СССР "О пособиях по государственному социальному страхованию" от 23 февраля 1984 года N 191 основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный лист.
В соответствии со статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
Больничный лист выдается единым документом на весь период отпуска по беременности и родам.
Факт отсутствия истицы в спорный период в связи с нахождением в послеродовом отпуске является очевидным, однако, следует отметить, что Зверева Ю.Н. настаивает на продолжительности данного периода в количестве 238 дней в соответствии с Законом республики Коми от 20.10.1992 года, установившего право женщин, работающих в республике Коми на предоставление отпуска по беременности и родам продолжительностью 238 календарных дней после родов.
Данный довод истицы не может быть принят во внимание в качестве основания для отмены состоявшегося судебного постановления, поскольку досрочная пенсия, на которую претендует Зверева Ю.Н., регулируется нормами Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г.
В соответствии с данным законодательством продолжительность дородового периода и послеродового периода составляет 140 дней в общей сложности, которые могут быть учтены при назначении пенсии, однако их зачет не влияет на права истицы и не дает ей право в соответствии с имеющимся стажем на досрочное назначение пенсии по старости.
В настоящее время истице пенсия назначена.
Учитывая изложенное, оснований для отмены состоявшегося судебного постановления судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 3 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зверевой Ю.Н. без удовлетворения
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
