Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 08 февраля 2021 года №33-6585/2020, 33-541/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 февраля 2021 года Дело N 33-541/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.
судей Ситниковой Л.П., Чесноковой А.В.
при секретаре Самороковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Кулик Г.А, на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26 октября 2020 г., которым постановлено:
"В иске Кулик Г.А. к Департаменту социального развития Тюменской области, Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района о признании незаконными решений N <.......> от <.......>, N <.......> от <.......> года, возложении обязанности, взыскании судебных расходов - отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., объяснения Кулик Г.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Кулик Г.А. обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Тюменской области, Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района, с учетом заявления об уточнении исковых требований просила признать незаконными решения N <.......> от <.......> г., N <.......> от <.......> г. об отказе в признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими для получения государственной социальной помощи и (или) мер социальной поддержки, обязании восстановить статус малоимущей семьи, взыскании судебных расходов.
Требования мотивированы тем, что истец с 09 декабря 2016 г. по 13 июля 2018 г. имела статус малоимущей семьи, в июле 2018 г. истец получила уведомление Департамента социального развития Тюменской области государственное казенное учреждение Тюменской области "Центр обеспечения мер социальной поддержки" N<.......> от <.......> г. о снятии категории малоимущей семьи, по основаниям предоставления сведений о доходах, которые не соответствовали данным федерального информационного ресурса. Какой-либо вины истца в недостоверном предоставлении информации о доходах не имеется.
В судебном заседании истец Кулик Г.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям в нем изложенным.
Представитель ответчика Департамента социального развития Тюменской области, Смирнова А.Б., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, представила письменные возражения.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района, Кугаевская В.А., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, представила письменные возражения.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна истец Кулик Г.А. В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.
В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно полученным доходам всей семьи истца доход за период с 2015 г. по 2018 г. не превышал установленную ФЗ N 44 от 05 апреля 2003 г. и "Порядком предоставления комплекса государственных услуг по оказанию мер социальной поддержки малоимущим многодетным семьям" норму в размере 5 000 руб., таким образом ответчиком данное и основное условие предоставления перечисленных мер социальной поддержки не нарушено.
Также факт предоставления в 2016г. и 2017г. неполных и недостоверных сведений в Управление социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района не является доказанным фактом, так как заявления истца на признание семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущим от 29 ноября 2016г. и 22 ноября 2017г. были приняты с грубейшими нарушениями со стороны государственного учреждения. В данных заявлениях не было указано сколько именно приложено справок о доходах. Однако судом, данный факт исследован не был.
Обращает внимание на то, что суд не учел факт привлечения сотрудника ГКУ ТО "Центр обеспечения мер социальной поддержки" подведомственного учреждения Департамента социального развития, осуществлявшего экспертизу документов истца для признания семьи малоимущей к дисциплинарной ответственности, следовательно, Департамент социального развития признает факт ошибки деятельности своего специалиста. В "Административном регламенте предоставления Департаментом социального развития Тюменской области государственной услуги по выдаче справки о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими для получения государственной социальной помощи (или) мер социальной поддержки" указаны причины для отказа в предоставлении государственной услуги, но не указан порядок действия ведомства по выдаче справки в случае если услуга оказана в результате ошибки сотрудника ведомств, ответственных за данные действия. При обращении в Департамент по данному факту с просьбой пересчитать данные с целью восстановить законность получения социальных выплат, был получен отказ без законодательного обоснования. В заседании суда первой инстанции ответчики также не пояснили данное обстоятельство, а суд не настоял на объяснениях. Таким образом суд, не разобравшись в ситуации, списал вину сотрудника на истца, в следствии чего нарушены права истца и членов его семьи.
<.......>. Управлением социальной защиты г. Тюмени и Тюменского района было вынесено решение о присвоении статуса малоимущей семьи. Государственный орган провел проверку доходов семьи истца, расчетный период составил 12 месяцев до даты подачи документов. Таким образом наблюдается противоречие решения <.......> от <.......> и <.......> от <.......> отменяют статус малоимущности семьи истца за период с 2016 г. по 08.2018 г. На основании этого истец утверждает, что Управление социальной защиты г. Тюмени и Тюменского района подтверждает статус малоимущей семьи за период с 10.2017 г. по 10.2018 г., истец указывала данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела, однако суд не посчитал нужным разобраться в этом, что является нарушением прав истца.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители Департамента социального развития Тюменской области и Управления социальной защиты г. Тюмени и Тюменского района, извещены надлежаще. Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей.
Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Кулик Г.А., суд первой инстанции с учетом норм Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", решения Центрального районного суда г. Тюмени от 08 октября 2019г., вступившего в законную силу 01 июня 2020г. пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов Кулик Г.А. оспариваемыми решениями Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда являются верными, они основаны на правильно установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В целях социальной поддержки малоимущих многодетных семьей, проживающих в Тюменской области, Департаментом социального развития Тюменской области издано распоряжение от 30 ноября 2016 года N 26-р, которым утверждён "Порядок предоставления комплекса государственных услуг по оказанию мер социальной поддержки малоимущим многодетным семьям".
В пункте 2 Порядка перечислен круг заявителей на получение комплекса государственных услуг. К ним относятся граждане, проживающие в Тюменской области, имеющие трёх и более несовершеннолетних детей, среднедушевой доход в семье которых не превышает:
1) величины прожиточного минимума на душу населения по Тюменской области - в целях признания семьи малоимущей, в целях получения адресной социальной помощи в виде социального пособия;
2) 5000 рублей - в целях получения пособия на ребёнка, возмещения расходов на оплату коммунальных услуг, оплаты проезда учащимся общеобразовательных организаций;
3) 20000 рублей - в целях получения ежемесячной денежной выплаты на третьего ребёнка и последующих детей. Заявитель на получение данной меры социальной поддержки также должен иметь гражданство Российской Федерации и воспитывать третьего ребёнка (последующих детей), рождённого (рождённых) после 31 декабря 2012 года, в возрасте до трёх лет.
В пункте 6 Порядка приведён перечень документов, которые представляются в обязательном порядке заявителем с целью получения комплекса государственных услуг.
В качестве документа, подтверждающего доходы, в обязательном порядке предоставляется, в том числе, справка с основного места работы и со всех мест дополнительной работы (подпункта "в" пункта 6.1 Порядка).
Согласно подпунктам "б", "в" пункта 8.3 Порядка основанием для отказа в предоставлении комплекса государственных услуг является непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка; предоставление заявителем недостоверных и (или) неполных сведений. Под недостоверными сведениями понимается наличие искажений и неточностей в содержании представленных документов. Под неполными сведениями понимается частичное непредставление сведений, имеющих значение для определения права на получение комплекса государственных услуг.
Решением Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района от <.......>. семья Кулик Г.А. признана малоимущей на период с 05.12.2017г. по 04.12.2018г.
По информации инспекции Федеральной налоговой службы России по Тюменской области от <.......> года N <.......>, представленные сведения об общем годовом доходе за 2016, 2017 годы в отношении налогоплательщиков Кулик Г.А., Кулика С.Ю. не соответствуют сведениям, содержащимся в базах данных налоговых органов, доход занижен.
13.07.2018г. Управление социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района приняло решение <.......> о прекращении выплат мер социальной поддержки семье Кулик Г.А., а 31.08.2018г. принято решение <.......> об отказе в признании этой семьи малоимущими.
Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 30 октября 2018г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 11 февраля 2019г. при рассмотрении гражданского дела по иску Департамента социального развития Тюменской области к Кулик Г.А. о взыскании денежных средств установлено, что Кулик Г.А. при обращении с заявлениями о получении мер социальной поддержки предоставляла неполные ( недостоверные) сведения о доходе семьи, несмотря на то, что при подаче документов она предупреждалась об ответственности за предоставление ложной информации или недостоверных сведений. При этом суды отклонили доводы Кулик Г.А. о том, что заявления о признании семьи малоимущей составлял сотрудник УСЗН г. Тюмени и принял у неё справки только по основному месту работы, так как Кулик Г.А., имея дополнительные доходы, не лишена была возможности заявить об этом специалисту, принимавшему у неё заявление, однако она указанное обстоятельство скрыла и подала заявление, имеющее недостоверные сведения.
Такая же оценка действиям Кулик Г.А. дана решением Центрального районного суда г. Тюмени от 08 октября 2019г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 01 июня 2020г. по делу по иску Кулик Г.А. к Департаменту социального развития Тюменской области, Управлению социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района об обязании произвести перерасчет, восстановить статус малоимущей семьи.
Указанные судебные акты имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.
Довод жалобы Кулик Г.А. о том, что решением Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района от 26.10.2020г. её семья признана малоимущей, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку неполное представление сведений само по себе в соответствии с указанным выше нормативным актом Тюменской области является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении комплекса государственных услуг. Кроме того, данное решение не являлось предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу, а изложенная в апелляционной жалобе позиция истца не является верной, противоречит фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26 октября 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулик Г.А. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка