Дата принятия: 06 декабря 2019г.
Номер документа: 33-6584/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 декабря 2019 года Дело N 33-6584/2019
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Чистяковой Н.М.,
судей Марковой М.В., Жгутовой Н.В.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Журавлевой О. Г. по доверенности Кирилловой Е. В. на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 09 сентября 2019 года, которым признано недействительным соглашение N 351 от 13 ноября 2018 года о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района и Журавлевой О. Г..
Признаны недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 991+/-11 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Российская Федерация, ФИО3 <адрес>, оформленных в виде межевого плана от 08 октября 2018 года, подготовленного кадастровым инженером ООО "Череповец геодезия" Румянцевой Т.В.
Прекращено право собственности Журавлевой О. Г. на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 991+/-11 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Российская Федерация, ФИО3 <адрес>
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Марковой М.В., объяснения Лавровой О.А., судебная коллегия
установила:
Лаврова О.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать соглашение N 351 от 13 ноября 2018 года, заключенное между Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района и Журавлевой О.Г. незаконным; признать недействительными кадастровые работы по образованию земельного участка с кадастровым номером ..., оформленные межевым планом от 08 октября 2018 года; прекратить право собственности Журавлевой О.Г. на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <адрес>
Требования мотивированы тем, что она является собственником трех земельных участков в <адрес> с/с <адрес> ФИО3 <адрес>. По заявлению Журавлевой О.Г. собственника соседнего земельного участка с кадастровым номером ... решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района N 737 от 11 сентября 2018 года образован земельный участок с кадастровым номером ... путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... и земель государственная собственность на которые не разграничена. 17 октября 2018 года участок поставлен на государственный кадастровый учет по результатам кадастровых работ оформленных межевым планом ООО "Череповец геодезия" от 08 октября 2018 года, а 13 ноября 2018 года между Журавлевой О.Г. и администрацией Череповецкого муниципального района заключено соглашение N 351 о перераспределении земель, на основании которого 04 декабря 2018 года зарегистрировано право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м. Однако при образовании земельного участка не было учтено нахождение на нем общественного колодца, что привело к ущемлению её прав и прав жителей деревни и ограничило их возможность в использовании указанного объекта. Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 11 апреля 2019 года признано незаконным решение от 11 сентября 2018 года Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории N 504/2018 площадью 991 кв.м.", но до настоящего времени истец лишена права пользования общественным колодцем, который расположен на земельном участке ответчика.
В судебном заседании истец Лаврова О.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание ответчик Журавлева О.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель ответчика по доверенности Кириллова Е.В. исковые требования не признала, представила письменные возражения, просила отказать в удовлетворении иска.
В судебное заседание представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, представили отзыв с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Журавлевой О.Г. Кириллова Е.В., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Нарушение норм процессуального права связывает с незаконным выходом суда за пределы заявленных исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Лаврова О.А. просит решение суда
оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего гражданского законодательства.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.
Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 3 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Таким образом, положения подпункта 3 части 1 указанной статьи, устанавливая возможность перераспределения земель и (или) земельных участков для граждан, которым принадлежат земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, призваны способствовать решению проблем оформления так называемых прирезок или излишков земель, как фактически используемых гражданами, так и в случае, когда земельный участок не запользован, но для целей предоставления не может быть сформирован как самостоятельный без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. То есть фактически происходит увеличение площади земельного участка, находящегося в частной собственности, за счет земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности.
Между тем, Земельный кодекс Российской Федерации в некоторых случаях ограничил возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности. В частности, статья 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса.
Таким образом, по смыслу норм земельного законодательства следует, что предоставляемый органом местного самоуправления земельный участок путем перераспределения земель, находящихся в частной собственности и неразграниченной государственной собственности, должен быть свободен от прав и притязаний третьих лиц.
Как следует из материалов дела Лаврова О.А. является собственником земельных участков: с кадастровым номером ... площадью ...; с кадастровым номером ... площадью ... кв.м и с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. Земельные участки являются ранее учтенными.
Журавлева О.Г. являлась собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, вид разрешенного использования- личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>
Между земельными участками истца и ответчика имелась свободная территория, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 64 кв.м., с расположенным на ней общественным колодцем.
Журавлева О.Г. обратилась с заявлением в администрацию Череповецкого муниципального района о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ... и земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности.
Решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района от 11 сентября 2018 года N 737 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории N 98/2018 площадью ... кв.м, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>
13 ноября 2018 года между Журавлевой О.Г. и Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района заключено соглашение N 351 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером ..., собственником которого с 04 декабря 2018 года является Журавлева О.Г.
Разрешая спор, суд первой инстанции приняв во внимание указанные обстоятельства, решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 11 апреля 2019 года, которым признано незаконным решение от 11 сентября 2018 года N 737 Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории N 504/2018 площадью ... кв.м" и исходя из того, что сделка по перераспределению земельного участка нарушает права и законные интересы истца, а также интересы третьих лиц, пользующихся общественным колодцем, поскольку заключено на основании решения о перераспределении, которым не было учтено нахождение на образуемом земельном участке общественного колодца, пришел к выводу о признании сделки недействительной в соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и удовлетворении исковых требований Лавровой О.А.
Судебная коллегия не находит данные выводы суда ошибочными, так как они основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции незаконно вышел за пределы исковых требований опровергается материалами дела поскольку, исковые требования разрешены в точном соответствии с заявленными, нарушения положений, предусмотренных частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 09 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Журавлевой О. Г. по доверенности Кирилловой Е. В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
