Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-6575/2021

г. Екатеринбург 19.05.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Кокшарова Е.В.,

Сорокиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Шрайнер Ирины Робертовны к федеральному казенному учреждению здравоохранения Федеральной службы исполнения наказаний "Медико-санитарная часть N 66" о понуждении к совершению действий по доплате к должностному окладу за работу, обусловленную непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными,

по апелляционной жалобе федерального казенного учреждения здравоохранения Федеральной службы исполнения наказаний "Медико-санитарная часть N 66" на решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 03.12.2020.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения представителя федерального казенного учреждения здравоохранения Федеральной службы исполнения наказаний "Медико-санитарная часть N 66" - Кочневой Ю.С., действующей на основании доверенности N 84 от 02.12.2019, судебная коллегия

установила:

Шрайнер И.Р. обратилась в суд с иском к федеральному казенному учреждению здравоохранения Федеральной службы исполнения наказаний "Медико-санитарная часть N 66" (далее - ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России) о признании неправомерным прекращения с ноября 2018 года доплаты к должностному окладу за работу, обусловленную непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными; возложении обязанности произвести с ноября 2018 года доплату к должностному окладу за работу, обусловленную непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными.

В обоснование иска указала, что с 13.07.2016 состоит с ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в трудовых отношениях в качестве медицинской сестры палатной инфекционного отделения филиала "Центральная больница N 5". При приеме на работу трудовые отношения с истцом оформлены надлежащим образом, с работником в письменной форме на неопределенный срок заключен трудовой договор от 13.07.2016 N 245, в редакции дополнительного соглашения от 13.08.2018 N 2. По соглашению сторон истцу установлена оплата труда, исходя из фиксированной части заработной платы (должностной оклад), компенсационных выплат, предусмотренных приказом ФСИН России от 13.11.2008 N 624, в виде повышения оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, на которые подлежит начислению районный коэффициент (15%), определено место работы, режим рабочего времени и отдыха. Выполнение работником трудовой функции обусловлено непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными, который дает право на повышение должностного оклада на 60% за фактически отработанное время. С ноября 2018 работодатель перестал производить Шрайнер И.Р. доплату к должностному окладу за работу, обусловленную непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными. Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы нарушает права истца.

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 03.12.2020 иск Шрайнер И.Р. удовлетворен частично.

Судом постановлено:

признать незаконным не выплату Шрайнер И.Р. доплаты в размере 60 % от должностного оклада за период с июля 2019 года по 01.11.2020 за фактически отработанное время, обусловленное непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными;

возложить на ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России обязанность произвести Шрайнер И.Р. доплату в размере 60 % от должностного оклада за период с июля 2019 года по 01.11.2020 за фактически отработанное время, обусловленное непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными;

в удовлетворении иска в остальной части отказать.

Не согласившись с решением суда ФКУЗ "МСЧ-66 ФСИН России" подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что оснований для установления истцу повышения должностного оклада на 60% за работу, обусловленную непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными, не имеется, поскольку ФКУЗ "МСЧ-66 ФСИН России" не является учреждением, предназначенным для лечения больных СПИД и ВИЧ-инфицированных. Согласно штатного расписания филиала ФКУЗ "МСЧ-66 ФСИН России" - "Центральная больница N 5" отделения, палаты по лечению, консультациям и оказанию медицинской помощи больным СПИД и ВИЧ-инфицированными, в структуре подразделения отсутствуют, а имеется инфекционное отделение, в котором проходят лечение больные, в том числе с ВИЧ-инфекцией. Представленная в материалы дела должностная инструкция медицинской сестры палатной инфекционного отделения филиала "Центральная больница N 5" является ненадлежащим доказательством исполнения Шрайнер И.Р. функциональных обязанностей по проведению консультаций, осмотров, оказанию медицинской помощи и другой работы, обусловленной непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными, поскольку утверждена неуполномоченным на то лицом - начальником филиала ФКУЗ "МСЧ-66 ФСИН России" - "Центральная больница N 5" без согласования с отделом кадров, бухгалтерией и юридической службой, не соответствует требованиям действующего законодательства. Полагает, что истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ч.2 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель ФКУЗ "МСЧ-66 ФСИН России", настаивающий на доводах апелляционной жалобы.

Шрайнер И.Р., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в том числе посредством заблаговременного размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет" (08.04.2021), направления 09.04.2021 СМС, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, правом на участие в деле через своего представителя не воспользовалась.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, гарантировано Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи.

Главой 21 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия оплаты труда каждого конкретного работника, включая размер тарифной ставки или должностного оклада, надбавки, доплаты, поощрительные выплаты, определяются в трудовом договоре.

Заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу положений ст.219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса.

Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере (ч.1 ст.147 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, и лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, работающим в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, медицинским работникам и указанным лицам, выполняющим аналогичные функции, из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а медицинским работникам и указанным лицам, работающим в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Напротив, к обязанности работодателя относится выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 13.07.2016 Шрайнер И.Р. состоит с ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в трудовых отношениях в качестве медицинской сестры палатной инфекционного отделения филиала "Центральная больница N 5".

При приеме на работу трудовые отношения с истцом оформлены надлежащим образом, с работником в письменной форме на неопределенный срок заключен трудовой договор от 13.07.2016 N 245, в редакции дополнительного соглашения от 13.08.2018 N 2.

По соглашению сторон истцу установлена оплата труда, исходя из фиксированной части заработной платы (должностной оклад), компенсационных выплат, предусмотренных приказом ФСИН России от 13.11.2008 N 624, в виде повышения оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, на которые подлежит начислению районный коэффициент (15%), определено место работы, режим рабочего времени и отдыха.

Приказом ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России от 08.05.2014 N 72 медицинской сестре палатной (постовой) инфекционного отделения филиала ФКУЗ "МСЧ-66 ФСИН России" - "Центральная больница N 5" Шрайнер И.Р. с 01.01.2014 установлено повышение должностного оклада в размере 60% от должностного оклада как сотруднику гражданского персонала, осуществляющему проведение консультаций, осмотров, оказания медицинской помощи и другой работы, обусловленной непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными.

Такая же надбавка установлена другим медицинским сестрам палатным (постовым) инфекционного отделения филиала ФКУЗ "МСЧ-66 ФСИН России" - "Центральная больница N 5".

Приказом ФКУЗ "МСЧ-66 ФСИН России" от 02.11.2020 N 988-лс вышеуказанные выплаты компенсационного характера медицинским сестрам палатным (постовым) инфекционного отделения филиала "Центральная больница N 5" прекращены.

Разрешая индивидуальный трудовой спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормативными положения, в том числе приказом ФСИН России от 13.11.2008 N 624, которым утверждена система оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы, а также установленными по делу фактическими обстоятельствами, пришел к выводу о том, что работа Шрайнер И.Р., связана с непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными, в связи с чем работник имеет право на повышение должностного оклада на 60% за фактически отработанное время.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" приказом ФСИН России от 13.11.2008 N 624 утверждена Инструкция о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы (приложение N 3) (далее - Инструкция), в которой содержится Перечень учреждений, подразделений и должностей работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда, которым устанавливаются выплаты компенсационного характера (далее - Перечень).

В п.3 Перечня поименованы подразделения и должности с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 60 процентов: специально созданные учреждения (больницы, отделения, палаты), предназначенные для лечения больных СПИД и ВИЧ-инфицированных (п.3.1), учреждения (подразделения), осуществляющие проведение консультаций, осмотров, оказание медицинской помощи и проведение другой работы, обусловленной непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными (п.3.2), лаборатории, осуществляющие обследование на ВИЧ-инфекцию, исследования крови и биологических жидкостей от больных СПИД и ВИЧ- инфицированных (кроме врачей, работающих в Главном центре гигиены и эпидемиологии ФСИН России и центрах гигиены и эпидемиологии ФСИН России по федеральным округам) (п.3.3).

Согласно примечания к Перечню в случаях, когда работники учреждений, подразделений, отделений, палат, кабинетов и т.д., перечисленных в Перечне, заняты на работах в опасных для здоровья или особо тяжелых условиях труда не на постоянной основе, оплата труда производится в виде доплаты к должностному окладу (ставке) за фактически отработанное время.

Из правильно установленных судом обстоятельств следует, что в функциональные обязанности Шрайнер И.Р. входит осуществление приема вновь поступивших инфекционных и ВИЧ-инфицированных пациентов, а именно принятие непосредственного участия в обходе указанных пациентов врачом, проведение подготовки таких пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям; осуществление всех этапов сестринского процесса при уходе за такими пациентами; выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом указанным пациентам; ассистирование, при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и оказание неотложной врачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях с такими пациентами, в том числе введение им лекарственных препаратов и противошоковых средств.

Наличие таких функциональных обязанностей напрямую следует из должностных инструкций медицинской сестры палатной инфекционного отделения филиала ФКУЗ "МСЧ-66 ФСИН России" - "Центральная больница N 5" от 10.01.2019, 09.01.2020, с которыми Шрайнер И.Р. в установленном порядке ознакомлена.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что представленные в материалы дела должностные инструкции медицинской сестры палатной инфекционного отделения филиала "Центральная больница N 5" являются ненадлежащими доказательствами исполнения Шрайнер И.Р. функциональных обязанностей по проведению консультаций, осмотров, оказанию медицинской помощи и другой работы, обусловленной непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными, поскольку утверждены неуполномоченным на то лицом - начальником филиала ФКУЗ "МСЧ-66 ФСИН России" - "Центральная больница N 5" без согласования с отделом кадров, бухгалтерией и юридической службой, в отсутствие иных локальных нормативных актов, непосредственно связанных с трудовой деятельностью работника, определяющих его функционал, не свидетельствуют о недостоверности сведений, содержащихся в должностных инструкциях относительно выполняемых истцом обязанностей.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет с достоверностью установить факт осуществления Шрайнер И.Р. трудовой деятельности в структурном подразделении учреждения (инфекционном отделении), осуществляющим, в том числе проведение консультаций, осмотров, оказание медицинской помощи и другой работы, обусловленной непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными, поименованном в п.3 Перечня, работа в котором даёт право на повышение должностного оклада на 60 процентов.

Установление и выплата Шрайнер И.Р. работодателем в период с 01.01.2014 по 01.11.2020 повышения в размере 60% от должностного оклада, как сотруднику гражданского персонала, осуществляющему проведение консультаций, осмотров, оказания медицинской помощи и другой работы, обусловленной непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными, также подтверждает указанные обстоятельства.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, свидетельствующих об изменении условий труда истца, осуществляющего непрерывно трудовую деятельность в одних и тех же должности и структурном подразделении, после ноября 2018 года материалы дела не содержат.

Действующим в ФКУЗ "МСЧ-66 ФСИН России" локальным актом - Положением об оплате труда, возможность повышения должностного оклада, в связи с занятостью работников с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда не исключается (п.3.7).

Не утверждение руководителем учреждения по согласованию с выборным профсоюзным органом или иным представительным органом работников перечня должностей работников, которым с учетом конкретных условий работы в данном учреждении, подразделении и должности (лечение, обеспечение диагностики, контакт с больными, возможность инфицирования вследствие выполнения должностных обязанностей) может повышаться должностной оклад (тарифная ставка), не должно умалять право истца на получение вознаграждения за труд в условиях работы, отличающихся от нормальных.

Назначение и одновременная выплата Шрайнер И.Р. надбавки за работу в опасных для здоровья условиях труда в размере 20 процентов оклада (п.13 Инструкции) и повышения в размере 60% от должностного оклада за работу, обусловленную непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными, не противоречит положениям приказа ФСИН России от 13.11.2008 N 624, а также фактическим обстоятельствам дела, свидетельствующим о том, что до ноября 2018 года, работодателем такие выплаты истцу производились.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оснований для установления истцу повышения должностного оклада на 60% за работу, обусловленную непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными, не имеется, поскольку ФКУЗ "МСЧ-66 ФСИН России" не является учреждением, предназначенным для лечения больных СПИД и ВИЧ-инфицированных не опровергают выводов суда, которые являлись предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Признавая несостоятельными доводы апеллянта о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, по мотиву пропуска истцом срока обращения в суд, предусмотренного ч.2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признаёт их несостоятельными.