Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 сентября 2020 года №33-657/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2020 года Дело N 33-657/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Сидоренко Н.А.,
судей Антакановой Е.В. и Цакировой О.В.
при секретаре Акшибаевой В.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Борового В.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, признании права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе истца Борового В.М. на решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 21 июля 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего об обстоятельствах дела, возражения представителя ответчика Нимгирова А.А., судебная коллегия
установила:
Боровой В.М. обратился с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.
Истец является получателем пенсии по старости. Его страховой стаж составляет 41 год 29 дней, из которых более 30 лет проработал в сельском хозяйстве. В настоящее время проживает в сельской местности в"...". Полагает, что на основании части 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на установление с1 января 2019 г. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной статьей 16 данного Федерального закона, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.4 июня 2020 г.он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ вГородовиковском районе РК, пенсионный орган) с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Однако в удовлетворении заявления пенсионным органом было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа. При этом период работы Борового В.М. в должности шофера/водителя "..." с1 января 1992 г.по 31 марта 2004 года не включен в трудовой стаж в сельском хозяйстве по мотиву отсутствия названной должности в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 (далее - Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, Список). Считает данный отказ незаконным, поскольку независимо от занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы, если они имели место в колхозах, машинотракторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории РФ до1 января 1992 г.Просил признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ вГородовиковском районе РКN 716 от11 июня 2020 г.об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 16 Федерального закона от28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве; признать его право на получение с1 января 2019 г.повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с1 января 2019 г.
В судебном заседании истец Боровой В.М. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ вГородовиковском районе РК Нимгиров А.А. исковые требования не признал, указал, что для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, начиная с1 января 1992 г.должность должна строго соответствовать Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от29 ноября 2018 г.N 1440. Поскольку должность шофера/водителя "..." райветлаборатории не соответствует данному Списку, то у истца отсутствует право на получение указанной выплаты. Просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 21 июля 2020 г. в удовлетворении исковых требований Борового В.М. отказано.
В апелляционной жалобе истца Борового В.М. ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении решения об удовлетворении исковых требований. Считает, что его должность - водитель ветлаборатории входит в перечень Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от29 ноября 2018 г.N 1440, в связи с чем он имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % от суммы установленной фиксированной выплаты. Указывает на то, что дело рассмотрено в незаконном составе, поскольку судья состоит в родстве с начальником ГУ - УПФ РФ вГородовиковском районе РК.
В возражениях начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) Хокшанова И.А., считая решения суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Борового В.М., суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440, и исходил из того, что должность "шофер/водитель райветлаборатории" в данный Список, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", не включена, истцом не представлено доказательств того, что выполняемая им работа была связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
С указанными выводами суда первой инстанции следует согласиться, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, с учетом положений законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, и соответствуют требованиям материального и процессуального закона.
Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В соответствии с частью 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Данный Список основывается на Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. N 367 (ред. от 19.06.2012 г.) и Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 г. N 14-ст).
При утверждении Списка, концепция которого построена на принципах непосредственной занятости лиц на сельскохозяйственных работах в полевых условиях, фермах и т.п., предполагалось, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты.
Согласно пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.
В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 перечислены виды сельскохозяйственной деятельности: растениеводство, животноводство и рыболовство, а также любая работа до 1 января 1992 года в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, машинно-тракторная станция, совхоз, крестьянское (фермерское) хозяйство, артель (сельскохозяйственная), межколхозное предприятие), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики), также наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
При этом до 1 января 1992 года в сельский стаж включалась любая работа в перечисленных организациях независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
По смыслу приведенных правовых норм в период до 1 января 1992 года в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, подлежали включению периоды работы в сельскохозяйственных организациях независимо от занимаемой должности, а после указанной даты в сельскохозяйственный трудовой стаж подлежат включению только периоды работы, поименованные в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.
Согласно Списку право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.
Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, и наименование такой профессии включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Судом установлено и следует из материалов дела, Боровой В.М. с29 января 1982 г.по31 марта 2004 г. работал в "..." райветлаборатории, переименованной в ФГУ ""..." районная станция по борьбе с болезнями животных" в должности шофера/водителя.
4 июня 2020 г.он обратился в пенсионный орган с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Однако в удовлетворении заявления пенсионным органом было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа. При этом период работы Борового В.М. в должности шофера/водителя "..." райветлаборатории с1 января 1992 г.по 31 марта 2004 г. не включен в трудовой стаж в сельском хозяйстве по мотиву отсутствия названной должности в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.
Поскольку в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, отсутствует наименование должности "шофер/водитель райветлаборатории", а истцом не представлено доказательств того, что выполняемая им работа была связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка, оснований для включения спорного периода в сельский стаж и установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у суда первой инстанции не имелось.
На основании изложенного довод жалобы о том, что должность - водитель ветлаборатории входит в указанный Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности признается несостоятельным.
Утверждение о рассмотрении дела незаконном составе суда признается необоснованным, поскольку судья в соответствии со статьей 16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании разъяснила сторонам основания для ее отвода в связи с тем, что состоит в родстве с начальником ГУ - УПФ РФ вГородовиковском районе РК. При этом истец Боровой В.М. указал, что основания ему понятны, отводов не имеет, составу суда доверяет.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 21 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Борового В.М. - без удовлетворения.
Председательствующий Сидоренко Н.А.
Судьи Антаканова Е.В.
Цакирова О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка