Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 33-657/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 33-657/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Моисеевой М.В.,
судей: Филенковой С.В., Чеченкиной Е.А.,
при секретаре Семакове В.А.,
рассмотрев представление прокурора Промышленного района г. Смоленска на определение Промышленного районного суда г. Смоленска от 11 декабря 2018 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
заслушав доклад судьи Чеченкиной Е.А.,
установила:
Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 11 декабря 2018 года Администрации г. Смоленска (далее - Администрация) предоставлена отсрочка исполнения решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 22 июня 2016 года до 01 июня 2019 года.
В представлении прокурор просит отменить определение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что отсутствие надлежащего финансирования не является основанием для предоставления отсрочки, в связи с чем просит в предоставлении таковой отказать.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.
По смыслу приведенных положений основополагающими критериями для предоставления отсрочки Законом определено имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Наличие либо отсутствие таких оснований устанавливается судом в каждом конкретном случае с учетом имущественного положения должника, причин, существенно затрудняющих исполнение, возможности исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 28 июля 2016 года решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 22 июня 2016 года на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность установить в срок до 01 мая 2017 года уличное освещение на участке дороги от Рославльского шоссе до улиц 1-я и 2-я Каштановые п. Тихвинка (от дома N 17-в п. Тихвинка до дома N 1 по ул. Каштановая в г. Смоленске).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01 июня 2017 года возбуждено соответствующее исполнительное производство, которому присвоен номер N в отношении Администрации, взыскателем по которому является прокурор Промышленного района г. Смоленска.
Удовлетворяя заявление об отсрочке исполнения вышеуказанного решения, суд первой инстанции установил наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта в срок. При этом суд исходил из того, что в пределах выделенного финансирования и в порядке очередности Администрация исполняет решения судов, и счел целесообразным предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01 июня 2019 года.
Так, представленными доказательствами подтверждается, что Администрацией предприняты меры к исполнению вышеуказанного решения суда.
В частности, главой г. Смоленска в адрес и.о. губернатора Смоленской области, а также председателя Смоленского городского Совета неоднократно направлялись запросы (N) по выделению дополнительных денежных средств на исполнение судебных решений по капитальному ремонту жилого фонда, дорожного полотна г. Смоленска, однако, дополнительных средств выделено не было.
Решением Смоленского городского Совета о бюджете г. Смоленска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов от 22 декабря 2017 года N 537 утверждена ведомственная структура расходов Управления жилищно-коммунального хозяйства и Управления дорожного хозяйства и строительства на 2018 год, согласно которой на капительный ремонт общего имущества в многоквартирных домах (по решению судов) выделено 10 млн. руб., а на выполнение капитального ремонта дорожного полотна бюджетные ассигнования выделены не были. До настоящего времени изменений в бюджет г. Смоленска на выполнение капитального ремонта жилого фонда и дорожного полотна по решению судов не вносилось.
Установлено, что решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 22 июня 2016 года находится на принудительном исполнении в службе судебных приставов и за его неисполнение в установленный срок к Администрации г. Смоленска применяются меры воздействия в виде привлечения ее к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей.
Как правильно отметил суд первой инстанции, учитывая дефицит бюджета, а также огромное количество аналогичных решений судов это влечет значительное уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал поставленный заявителем вопрос об отсрочке исполнения постановления суда и с учетом конкретных обстоятельств дела пришел к обоснованному выводу об удовлетворении поданного заявления. С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
При этом доводы представления не могут служить основанием к отмене определения, поскольку направлены на иную оценку выводов суда, но не опровергают их. Согласно абз. 3 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 г. N 13 "О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции" при рассмотрении дел о рассрочке (отсрочке) исполнения решений в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование данной просьбы.
Одновременно судебная коллегия полагает необходимым отметить, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участвующих в деле лиц. Администрация за отсрочкой исполнения решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 22 июня 2016 года обратилась впервые, выполнение работ по установке уличного освещения в зимний период является затруднительным, поэтому предоставленная судом отсрочка исполнения решения суда до 01 июня 2019 года отвечает требованиям справедливости, является адекватной, в связи с чем, доводы представления о том, что предоставление отсрочки нарушает права неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения, являются несостоятельными.
Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене определения, судебная коллегия также не усматривает.
При таких обстоятельствах оснований к отмене определения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Промышленного районного суда г. Смоленска от 11 декабря 2018 года оставить без изменения, а представление прокурора Промышленного района г. Смоленска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
