Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-6571/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сахиповой Г.А.,

судей Муртазина А.И., Субботиной Л.Р.,

при секретаре Галиевой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Бахтыбаева Константина Николаевича на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 февраля 2021 года, которым отказано в удовлетворении иска Бахтыбаева Константина Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, возложении обязанности по назначению ежемесячной доплаты к пенсии, компенсации морального вреда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Бахтыбаева К.Н. в поддержку жалобы, пояснения представителя ответчика Карымова А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

БахтыбаевК.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани (далее - УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, возложении обязанности по назначению ежемесячной доплаты к пенсии, компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что 4 декабря 2018 года БахтыбаевК.Н. подал заявление в УПФР о назначении ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона N 84-ФЗ от 10.05.2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Решением ответчика от 15 марта 2019 года в назначении ежемесячной доплаты к пенсии истцу было отказано. С данным отказом истец не согласен, полагает, что из специального стажа, дающего право на выплату ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона N 84-ФЗ от 10.05.2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", ответчик необоснованно исключил ряд периодов работы, дающих право истцу для назначения доплаты к пенсии.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, БахтыбаевК.Н. просил суд: признать незаконным решение УПФР от 15 марта 2019года N 1489457/18 об отказе в назначении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии; включить в стаж, дающий право на выплату ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона N 84-ФЗ от 10 мая 2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды работы истца с3 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 9 января 2001 года по 30 ноября 2002 года в должности подземного проходчика, с 21 января 1991 года по 6 февраля 1991 года, с 8 апреля 1991 года по 6 июня 1991 года в должности ученика подземного горнорабочего, с 11 декабря 1991 года по 1 апреля 1992 года в должности ученика проходчика; возложить обязанность на УПФР назначить БахтыбаевуК.Н. ежемесячную доплату к пенсии с 4 декабря 2018 года; взыскать с ответчика в пользу истца в качестве компенсации морального вреда 20000рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УПФР иск не признал.

Решением суда в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Бахтыбаев К.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая на ненадлежащую оценку судом обстоятельств по делу и представленных доказательств.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 апреля 2021 года произведена замена ответчика государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани Республики Татарстан его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Бахтыбаев К.Н. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика Карымов А.С. с жалобой не согласился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Из материалов дела следует, что 4 декабря 2018 года БахтыбаевК.Н. подал заявление в УПФР о назначении ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона N 84-ФЗ от 10.05.2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением ответчика от 15 марта 2019 года N 1489457/18 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии истцу было отказано. В обоснование отказа указано, что для назначения ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона N 84-ФЗ от 10.05.2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", у БахтыбаеваК.Н. недостаточно стажа 25 лет, как лица, работавшего в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, так и стажа 20 лет в качестве работника ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин. (том1, л.д. 8-10)

Стаж истца в качестве работника ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин (далее по тексту - стаж в ведущих профессиях) согласно расчету ответчика составил 6лет 4 месяца 7 дней, вместо требуемого стажа 20 лет.

Согласно расчету ответчика, стаж работы истца как лица, работавшего в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт (далее по тексту - стаж работы в не ведущих профессиях), совместно с работой в ведущих профессиях, составил 22 года 00 месяцев 18 дней, вместо требуемого стажа 25 лет.

В решении УПФР также было отмечено, что из стажа, дающего право на назначения ежемесячной доплаты к пенсии, период работы истца с 3 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 9 января 2001 года по 30 ноября 2002 года в должности подземного проходчика в ООО"Шахтоуправление Шахтерское" был исключен, поскольку в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ от 10.05.2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", работники организаций угольной промышленности имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2010 года N 798 Министерство энергетики Российской Федерации ведет "Перечень организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ от 10.05.2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (далее - Перечень). Организация ООО"Шахтоуправление Шахтерское" в названном Перечне отсутствует.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал на наличие у него 25-летнего стажа работы в не ведущих профессиях, который дает ему право на ежемесячную доплату к пенсии, при этом не оспаривает отсутствие у него специального стажа в ведущих профессиях в размере 20 лет.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом районного суда, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

ООО"Шахтоуправление Шахтерское" отсутствует в перечне организаций угольной промышленности (том2,л.д.1-76), являющихся в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии работников указанных организаций, ведение которого осуществляет Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2010г. N "О порядке определения перечня организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Кроме того, указанное общество не начисляло и не производило уплату взносов по дополнительному тарифу в соответствии со статьей 6 Федерального закона N 84-ФЗ, что следует из описи документов, передаваемых страхователем ООО"Шахтоуправление Шахтерское" в Пенсионный фонд РФ, где в графе сведения о дополнительных тарифах стоит прочерк. (том1, л.д. 43)

При таких данных, суд первой инстанции, учитывая, что ООО"Шахтоуправление Шахтерское" не участвовало в формировании специальных средств на выплату указанной доплаты, спорный период работы истца в ООО"Шахтоуправление Шахтерское" с 3 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 9 января 2001 года по 30 ноября 2002 года в должности подземного проходчика обоснованно отказал в удовлетворении иска в части включения вышеуказанных периодов в стаж для назначения доплаты к пенсии в соответствии N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец в период с 3 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года работал в должности проходчика на шахте "Углегорская", а не в ООО"Шахтоуправление Шахтерское", что не было учтено судом, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что в ООО "Углегорская" на должность подземного проходчика истец принят только 9 ноября 1998 года (л.д.18 том 1). В то время как архивной справкой N.... от <дата> года МКУ "Архив Углегорского района" подтверждается, что истец в период с 3 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года работал в должности проходчика подземного участка в ООО "Шахтоуправление Шахтерское" (л.д.130 том 1).

Доводы истца о том, что спорный период работы был учтен ему ответчиком при назначении досрочной страховой пенсии по старости и потому подлежит включению в стаж, дающий право на установление доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ, основан на ошибочном толковании и применении норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности, которыми прямо предусмотрено, что условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения работников организаций угольной промышленности в виде доплаты к пенсии распространяются только на бывших работников угольной промышленности Российской Федерации и лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

Кроме того, из содержания нормативных положений статей 1, 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ следует, что источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 названного закона для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ определено, что объектом обложения и базой для начисления взносов являются объект обложения и база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые установлены частями 1, 3 и 4 статьи 7 и частями 1, 3 и 6 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета БахтыбаеваК.Н. по состоянию на 1 апреля 2020 года, специальный стаж 25 лет 01 месяц 19 дней представляет собой стаж работы профессиях, работы в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Список N 1), а стаж работы на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составляет 16 лет 2 месяца 21 день (том1, л.д. 23).

Из изложенных норм закона следует, что дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются только на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности Российской Федерации и угольной промышленности бывшего СССР до 1 декабря 1991 г.

Таким образом, порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых взносах", не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на доплату, периодов работы с 21 января 1991 года по 6 февраля 1991 года, с 8 апреля 1991 года по 6 июня 1991 года в должности ученика подземного горнорабочего, с 11 декабря 1991 года по 1 апреля 1992 года в должности ученика проходчика, также не являются основанием для отмены решения суда.

Судами первой и апелляционной инстанций правильно применены пункт 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункты 5, 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Вывод суда первой инстанции о том, что льготному исчислению подлежит только полный год работы, является законным и обоснованным, так как возможность пропорционального исчисления подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлена императивно только в отношении полного года работы в соответствующей профессии.

Специальный стаж истца работы в ведущих и не ведущих профессиях на дату его обращения в пенсионный орган составлял менее 25 лет, что не давало истцу права на ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска о возложении обязанности на ответчика назначить БахтыбаевуК.Н. ежемесячную доплату к пенсии с 4 декабря 2018 года.

Таким образом, решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений норм материального права судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бахтыбаева Константина Николаевича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка