Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-6570/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Калашниковой О.Н.,

судей: Галлингера А.А., Улитиной Е.Ю.,

при секретаре Некрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) Шабалиной Т.Ф.

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 26 апреля 20021 года

по иску Булдакова Александра Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

установила:

Булдаков А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 23.08.2018 N 645274/2018, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в Республике Казахстан, назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16.07.2018 (л.д. 3-6).

Требования мотивированы тем, что принятое Пенсионным фондом решение об отказе в назначении пенсии от 23.08.2018 N 645274/2018 осуществлено без учета Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а также без учета ч.3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", без учета оборотов по транзитным счетам, является нарушением его права на реализацию пенсионного обеспечения.

Полагает, что наличие страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, с учетом продолжения работы на соответствующих видах работ, является основанием для назначения ему страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16.07.2018.

С учетом уточнения исковых требований (л.д. 69-70) Булдаков А.А. просил признать незаконным решение Пенсионного фонда от 23.08.2018 N 645274/2018, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

- с 01.01.1998 по 31.08.1998 в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты по добыче угля "Молодежная" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан календарно,

с 07.09.1998 по 31.05.1999,

с 04.06.1999 по 31.07.1999,

с 03.08.1999 по 02.12.1999 в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республики Казахстан календарно,

с 03.12.1999 по 31.01.2000,

с 03.02.2000 по 30.11.2000,

с 06.12.2000 по 30.06.2001,

с 04.12.2001 по 01.05.2002 в качестве подземного проходчика забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан из расчета каждый полный год за год и три месяца,

с 04.05.2002 по 31.07.2002 в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан календарно,

с 01.08.2002 по 30.09.2002,

с 04.10 2002 по 30.06.2004 в качестве подземного проходчика в забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан из расчета каждый полный год за год и три месяца,

с 01.07.2004 по 06.10.2004 в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан календарно,

с 07.10.2004 по 25.07.2011 в качестве подземного проходчика, машиниста горных выемочных машин в забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан из расчета каждый полный год за год и три месяца;

Включить в страховой стаж периоды работы:

с 01.01.2002 по 01.05.2002 в качестве подземного проходчика забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан,

с 02.05.2002 по 31.07.2002 подземного горнорабочего в забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан,

с 01.08.2002 по 30.06.2004 в качестве подземного проходчика в забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан,

с 01.07.2004 по 06.10.2004 в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан,

с 07.10.2004 по 25.07.2011 в качестве подземного проходчика, машиниста горных выемочных машин в забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан, назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16.07.2018.

В судебное заседание истец Булдаков А.А. не явился.

Представитель истца - адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера (л.д. 33), исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) Еремина О.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 26 апреля 2021 года постановлено:

Исковые требования Булдакова Александра Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 23.08.2018 N 645274/2018 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) включить Булдакову Александру Александровичу в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

- с 01.01.1998 по 31.08.1998 в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты по добыче угля "Молодежная" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан календарно,

с 07.09.1998 по 31.05.1999,

с 04.06.1999 по 31.07.1999,

с 03.08.1999 по 02.12.1999 в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республики Казахстан календарно,

с 03.12.1999 по 31.01.2000,

с 03.02.2000 по 30.11.2000,

с 06.12.2000 по 30.06.2001,

с 04.12.2001 по 01.05.2002 в качестве подземного проходчика забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан из расчета каждый полный год за год и три месяца,

с 04.05.2002 по 31.07.2002 в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан календарно,

с 01.08.2002 по 30.09.2002,

с 04.10 2002 по 30.06.2004 в качестве подземного проходчика в забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан из расчета каждый полный год за год и три месяца,

с 01.07.2004 по 06.10.2004 в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан календарно,

с 07.10.2004 по 25.07.2011 в качестве подземного проходчика, машиниста горных выемочных машин в забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан из расчета каждый полный год за год и три месяца;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) включить Булдакову Александру Александровичу в страховой стаж периоды работы:

с 01.01.2002 по 01.05.2002 в качестве подземного проходчика забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан,

с 02.05.2002 по 31.07.2002 подземного горнорабочего в забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан,

с 01.08.2002 по 30.06.2004 в качестве подземного проходчика в забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан,

с 01.07.2004 по 06.10.2004 в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан,

с 07.10.2004 по 25.07.2011 в качестве подземного проходчика, машиниста горных выемочных машин в забоях шахты по добыче угля "Шахтинская" АО "Испат Кармет" Республика Казахстан.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) назначить Булдакову Александру Александровичу страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16.07.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) в пользу Булдакова Александра Александровича судебные расходы, затраченные на оплату услуг адвоката в размере 8000 рублей.

В остальной части исковых требований Булдакова Александра Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное), отказать.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) Шабалина Т.Ф. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что стаж работы истца после 01.01.1998 в республике Казахстан не может быть учтен при назначении страховой пенсии по старости на основании п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как досрочное пенсионное обеспечение граждан в рамках Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 (Казахстан, Украина, Грузия, Белоруссия и др.) осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений. При переезде на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации гарантировано сохранение пенсионных прав, приобретенных на территории государства - участника Соглашения.

Указывает, что за период времени, прошедший с момента вступления в силу соглашений, законодательство в области пенсионного обеспечения в государствах - участниках этих соглашений претерпело существенные изменения.

С 01.01.1998 в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" и существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан были отменены. В связи с чем полагает, что работа на территории Республики Казахстан в период с 01.01.1998 не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ, так как по пенсионному законодательству Республики Казахстан не дает права на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, указывает, что с 01.01.2013 досрочная страховая пенсия в Российской Федерации назначается при условии уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам работодателями-страхователями, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом, ни при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, ни в материалы судебного дела истцом не представлено доказательств уплаты работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу Булдакова А. А.

С 01.01.2014 пенсионным законодательством РФ введено дополнительное условие, при соблюдении которого лица имеют право на досрочное назначение пенсии по старости - наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Считает, что юридическим фактом для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в Российской Федерации является соблюдение одновременно следующих условий:

- работа в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии;

уплата работодателями-страхователями страховых взносов по дополнительным тарифам;

наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам СОУТ;

достижение соответствующего пенсионного возраста;

наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Считает, что при вынесении решения судом были неправильно определены юридически значимые обстоятельства, неправильно применены нормативные правовые акты, а поэтому решение суда подлежит отмене.

На апелляционную жалобу возражения не поданы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем размещения информации о дне и времени рассмотрения дела на сайте Кемеровского областного суда, в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Руководствуясь ч.3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ, учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, отсутствие сторон и их представителей не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.