Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-6569/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гаянова А.Р.,

судей Сахиповой Г.А. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Павловой И.А. на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 5 февраля 2021 года, которым ее иск был удовлетворен частично и постановлено: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан N 844240/20 от 19 января 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы в ФГУП "Казанское предприятие по производству бактерийных препаратов" с 28 ноября 1988 года по 16 июня 1989 года в должности мойщика гаммаглобулинового цеха, с 8 августа 1990 года по 27 июля 1994 года в должности аппаратчика производства бакпрепаратов участка протеина и альбумина гаммаглобулинового цеха, с 28 по 31 июля 1994 года в должности аппаратчика производства протеина, альбумина и инфузамина гаммаглобулинового цеха, с 1 августа по 25 сентября 1994 года и с 1 по 3 октября 1994 года в должности мойщика посуды и ампул участка инженерно-технического обслуживания и подготовки производства, с 5 октября 1995 года по 14 ноября 1998 года (даты регистрации в качестве застрахованного лица) в должности мойщика посуды и ампул участка производства иммуноглобулинов. Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан обязанность включить Павловой И.А. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в ФГУП "Казанское предприятие по производству бактерийных препаратов" с 28 ноября 1988 года по 16 июня 1989 года в должности мойщика гаммаглобулинового цеха, с 8 августа 1990 года по 27 июля 1994 года в должности аппаратчика производства бакпрепаратов участка протеина и альбумина гаммаглобулинового цеха, с 28 по 31 июля 1994 года в должности аппаратчика производства протеина, альбумина и инфузамина гаммаглобулинового цеха, с 1 августа по 25 сентября 1994 года и с 1 по 3 октября 1994 года в должности мойщика посуды и ампул участка инженерно-технического обслуживания и подготовки производства, с 5 октября 1995 года по 14 ноября 1998 года (даты регистрации в качестве застрахованного лица) в должности мойщика посуды и ампул участка производства иммуноглобулинов. В остальной части иска Павловой И.А. отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Павлову И.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, а также представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Алееву В.Н., возражавшую против ее удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Павлова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указывается, что решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии, поскольку из ее специального стажа необоснованно исключены периоды работы.

Полагая такой отказ незаконным, уточнив в ходе судебного разбирательства по делу заявленные требования, истец просила суд включить в специальный стаж периоды работы в ФГУП "Казанское предприятие по производству бактерийных препаратов" с 28 ноября 1988 года по 16 июня 1989 года в должности мойщика гаммаглобулинового цеха, с 8 августа 1990 года по 27 июля 1994 года в должности аппаратчика производства бакпрепаратов участка протеина и альбумина гаммаглобулинового цеха, с 28 по 31 июля 1994 года в должности аппаратчика производства протеина, альбумина и инфузамина гаммаглобулинового цеха, с 1 августа по 25 сентября 1994 года и с 1 по 3 октября 1994 года в должности мойщика посуды и ампул участка инженерно-технического обслуживания и подготовки производства, с 5 октября 1995 года по 9 февраля 1999 года в должности мойщика посуды и ампул участка производства иммуноглобулинов, с 10 февраля по 20 июня 1999 года в должности мойщика посуды и ампул цеха производства фармпрепаратов, а также периоды административных отпусков с 26 по 30 сентября 1994 года, с 4 октября 1994 года по 4 октября 1995 года, с 1 по 9 декабря 1999 года, с 1 по 4 февраля 2000 года, с 1 по 5 декабря 2000 года, возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан по назначению досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - 17 сентября 2020 года.

В судебное заседание стороны не явились.

Суд постановилрешение о частичном удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с данным судебным постановлением в части отказа, настаивая на изложенной в суде первой инстанции правовой позиции, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывает на несогласие с выводами суда об отказе во включении в специальный стаж периода ее работы с 14 ноября 1998 года по 20 июня 1999 года, поскольку невыполнение работодателем обязанности об уплате страховых взносов не может служить основанием для отказа гражданину в реализации права на пенсионное обеспечение.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 22 апреля 2021 года по делу была проведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п/п "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом, 17 сентября 2020 года Павлова И.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 19 января 2021 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа, который составляет 2 года 2 месяца 1 день, общий страховой стаж - 27 лет 7 месяцев 13 дней.

При этом, в специальный стаж Павловой И.А. не были включены периоды работы в ФГУП "Казанское предприятие по производству бактерийных препаратов":

- с 28 ноября 1988 года по 16 июня 1989 года в должности мойщика гаммаглобулинового цеха,

- с 8 августа 1990 года по 27 июля 1994 года - аппаратчика производства бакпрепаратов участка протеина и альбумина гаммаглобулинового цеха,

- с 28 по 31 июля 1994 года - аппаратчика производства протеина, альбумина и инфузамина гаммаглобулинового цеха,

- с 1 августа по 25 сентября 1994 года и с 1 по 3 октября 1994 года -мойщика посуды и ампул участка инженерно-технического обслуживания и подготовки производства,

- с 5 октября 1995 года по 9 февраля 1999 года - мойщика посуды и ампул участка производства иммуноглобулинов,

- с 10 февраля по 20 июня 1999 года - мойщика посуды и ампул цеха производства фармпрепаратов,

Указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку не подтверждена работа с микроорганизмами 1-3 группы и вредными веществами не ниже 3 класса опасности,

При этом, не включены также периоды административных отпусков с 26 по 30 сентября 1994 года, с 4 октября 1994 года по 4 октября 1995 года, с 1 по 9 декабря 1999 года, с 1 по 4 февраля 2000 года, с 1 по 5 декабря 2000 года.

В оспариваемые периоды действовали Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, которым были предусмотрены профессии аппаратчики всех наименований (позиция 2250100а-10065); мойщики посуды и ампул (хромовой смесью, кислотой и щелочью) (позиция 2250600а-14523), и Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, которым также были предусмотрены профессии аппаратчики и мойщики посуды и ампул хромовой смесью, кислотой и щелочью.

Как следует из трудовой книжки Павловой И.А., в период с 8 августа 1990 года по 1 августа 1994 года она работала аппаратчиком 3 разряда ФГУП "Казанское предприятие по производству бактерийных препаратов", с 1 августа 1994 года по 10 сентября 2001 года - мойщиком посуды и ампул с вредными условиями труда ФГУП "Казанское предприятие по производству бактерийных препаратов".

Согласно справкам ФГУП "Казанское предприятие по производству бактерийных препаратов" NN 28 и 29 от 17 ноября 2008 года Павлова И.А. работала на Казанском предприятии по производству бактерийных препаратов в оспариваемы периоды с полным рабочим днем и полной рабочей неделей.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные ею требования частично и включая в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию спорные периоды работы по 14 ноября 1998 года, суд первой инстанции исходил из их обоснованности и доказанности факта работы истца во вредных условиях труда.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом районного суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона. В указанной части решение суда сторонами не обжалуется, оснований для выхода за пределы доводов жалобы не имеется.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 15 ноября 1998 года по 20 июня 1999 года в должности мойщика посуды и ампул участка производства иммуноглобулинов, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку Павлова И.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 14 ноября 1998 года и за указанный период работодателем не были уплачены страховые взносы.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Из разъяснений, данных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1, 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, на застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него законом по перечислению страховщику страховых сумм.

Включая спорные периоды работы, в том числе и период с 5 октября 1995 года по 14 ноября 1998 года (до даты регистрации в качестве застрахованного лица) в должности мойщика посуды и ампул участка производства иммуноглобулинов, суд признал подтвержденным факт работы истца во вредных условиях труда. При этом, в период с 15 ноября 1998 года по 20 июня 1999 года она также продолжала работать по указанной же должности. А отсутствие по вине работодателя отчислений на уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение, не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного, решение суда по данному делу в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 14 ноября 1998 года по 20 июня 1999 года в должности и мойщика посуды и ампул участка производства иммуноглобулинов подлежит отмене с вынесением нового решения об их удовлетворении.

Поскольку с учетом всех включенных периодов специальный стаж на день обращения в пенсионный орган составлял более 10 лет, то право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникло с 17 сентября 2020 года, то есть с момента обращения.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 5 февраля 2021 года по данному делу отменить в части отказа в удовлетворении требований Павловой ФИО11 о включении в специальный стаж периода работы с 15 ноября 1998 года по 20 июня 1999 года в должности мойщика посуды и ампул участка производства иммуноглобулинов и назначении пенсии и вынести в этой части новое решение об их удовлетворении.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан назначить Павловой ФИО10 досрочную страховую пенсию с момента обращения - 17 сентября 2020 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка