Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 октября 2020 года №33-6569/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 октября 2020 года Дело N 33-6569/2020
Дело N 33-6569/2020 город Хабаровск
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Разуваевой Т.А.
судей Скурихиной Л.В., Тарасовой А.А.
при секретаре Шитовой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 октября 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Верхушиной Е.В. на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 30 июля 2019 года по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Верхушиной Е.В. о возмещении расходов на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования.
Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения Верхушиной Е.В., ее представителя Денисова В.К., представителя МВД России Мысловской М.Л., судебная коллегия
установила:
МВД России обратилось в суд с иском к Верхушиной Е.В. о возмещении расходов на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в размере 834 195 рублей 1 копейки. В обоснование требований истец указал, что Верхушина Е.В. на основании служебного контракта в период с 2012 года до 2017 год проходила обучение в Дальневосточном юридическом институте МВД России, после окончания которого была направлена для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Хабаровскому краю, приказом от 14 июня 2018 года она была уволена из органов внутренних дел по собственной инициативе. Поскольку ответчик нарушила обязательство по прохождению службы в течение не менее пяти лет по окончании обучения, она должна возместить затраты бюджета на обучение.
Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 30 июля 2019 года исковые требования удовлетворены. С Верхушиной Е.В. в пользу МВД России взысканы расходы на обучение в размере 834 195 рублей 1 копейки; в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 11 541 рубля 95 копеек.
В апелляционной жалобе Верхушина Е.В. просит судебное решение отменить, ссылаясь на то, что она восстановилась на службе в органах внутренних дел, цель обучения достигнута, в связи с чем, необходимость возмещения истребуемых денежных средств отпала.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу МВД России просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 ноября 2019 года решение суда первой инстанции изменено в части размера присужденной истцу суммы, с Верхушиной Е.В. в пользу МВД России взысканы расходы на обучение в размере 832 195 рублей 1 копейки; в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 11 521 рубля 95 копеек.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 6 августа 2020 года указанное апелляционное определение отменено, настоящее гражданское дело направлено в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда для нового рассмотрения судом апелляционной инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Верхушина Е.В. 1 сентября 2012 года заключила с УМВД России по Хабаровскому краю контракт о прохождении службы в полиции, в соответствии с пунктами 1, 2, 4.11, 4.12 и 4.13 которого она приняла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в ОВД, обязалась выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Дальневосточного юридического института МВД России, проходить службу в ОВД не менее пяти лет по окончании данного высшего учебного заведения, а также возместить МВД России в установленных законом случаях затраты на ее обучение.
Обучение в ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России ответчик проходила до 6 августа 2017 года, приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 21 июля 2017 года N 1643л/с выпускник Верхушина Е.В. с 7 августа 2017 года назначена на должность следователя ОП N 1 СО ОМВД России по Хабаровскому району, с ней заключен служебный контракт.
21 мая 2018 года ответчиком подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел, приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 14 июня 2018 года N 1357 л/с служебный контракт с ней расторгнут и она уволена со службы по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника).
Ссылаясь на возникшую у Верхушиной Е.В. и неисполненную ею в связи с увольнением по указанному основанию ранее пятилетнего срока прохождения службы обязанность по возмещению затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, МВД России обратилось в суд с рассматриваемым иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1, 10, 15, 307, 309, 393, 401, 407 ГК РФ, статей 23, 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1465, исходил из того, что Верхушина Е.В. предусмотренную законом и договором (служебным контрактом) обязанность по прохождению службы в течение не менее пяти лет после окончания учебного заведения высшего профессионального образования системы МВД России не исполнила, уволившись из органов внутренних дел по собственной инициативе, в связи с чем, затраченные на ее обучение средства федерального бюджета подлежат возмещению за ее счет пропорционально отработанному ответчиком времени.
Данные выводы суда, применительно к конкретным обстоятельствам настоящего спора, судебная коллегия находит необоснованными.
Согласно условиям контракта, заключенного 7 августа 2017 года Верхушиной Е.В. по окончании обучения с УМВД России по Хабаровскому краю, она приняла на себя обязательства проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения не менее срока, уставленного контактом (пять лет) и возместить МВД России затраты на обучение в случае расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел, в том числе по собственной инициативе (пункты 4.11, 4.13 контракта).
Аналогичные положения содержатся в служебном контракте, заключенном ответчиком с УМВД России по Хабаровскому краю в 2012 году.
Таким образом, Верхушина Е.В. приняла на себя обязательство о прохождении службы в органах внутренних дел (МВД России), а не в конкретном структурном подразделении органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Следовательно, правовое значение при разрешении спора о возмещении затрат на обучение в рассматриваемом случае имеет обстоятельство прохождения или непрохождения ответчиком службы в органах внутренних дел Российской Федерации, поскольку именно с выполнением данного обязательства по контракту закон связывает возможность возмещения МВД России затраченных на обучение средств федерального бюджета.
Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1465.
Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что при отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме.
По смыслу данной нормы восстановление сотрудника на службе в органах внутренних дел является основанием для освобождения его от возмещения затрат на обучение, а равно для возврата ему возмещенных в связи с расторжением контракта и увольнением средств.
В ходе рассмотрения дела Верхушина Е.В. пояснила суду, и данное обстоятельство не оспаривалось представителями истца, что она восстановилась на службе в органах внутренних дел, вновь заключив контракт с УМВД России по Хабаровскому краю.
Между тем суд первой инстанции данное обстоятельство оставил без правовой оценки.
Как следует из контракта о прохождении службы, заключенного 20 августа 2019 года между УМВД России по Хабаровскому краю и Верхушиной Е.В., последняя вновь приняла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел. При этом, данный контракт не содержит условия о наличии у сотрудника ОВД обязанности по возмещению МВД России понесенных на его обучение расходов в случае его увольнения ранее пятилетнего срока прохождения службы по окончании обучения.
Верхушина Е.В. на основании приказа УМВД России по городу Хабаровску от 19 августа 2019 года N 1723 л/с повторно принята на службу в органы внутренних дел, продолжает выполнять принятые на себя обязательства по прохождению службы в органах МВД России.
В рассматриваемом случае правовое значение имеет сам факт прохождения службы в органах внутренних дел, с которым условия контракта (в целях возмещения затрат на обучение) связывают соблюдение сотрудником обязательства в течение определенного срока.
Восстановление на службе Верхушиной Е.В. свидетельствует о том, что цель ее обучения в высшем образовательном учреждении МВД России достигнута, она проходит службу в органах внутренних дел, таким образом, исполнение ею обязательств о прохождении службы возобновлено.
Не возмещенные сотрудником, не исполнившим обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел средства в предусмотренный законом срок, в контексте положений статьи 238 Трудового кодекса РФ следует рассматривать в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.
Согласно положениям части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", части 2 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", на сотрудников органов внутренних дел в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, распространяется действие трудового законодательства.
В соответствии с вышеуказанной нормой Трудового кодекса РФ возмещению подлежит лишь прямой действительный ущерб, причиненный работником работодателю. Причинение МВД России ущерба в возникшем правоотношении, когда сотрудник продолжает службу в органах внутренних дел, не установлено.
В связи с изложенным оснований для возложения на Верхушину Е.В. обязанности по возмещению затраченных на ее обучение бюджетных средств не имеется.
При таких обстоятельствах постановленное по делу решение не отвечает требованиям статьи 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного акта, а доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания и содержат правовые основания для отмены решения на основании подпунктов 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 30 июля 2019 года по гражданскому делу по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Верхушиной Е.В. о возмещении расходов на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Министерства внутренних дел Российской Федерации к Верхушиной Е.В. о возмещении расходов на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Т.А. Разуваева
Судьи Л.В.Скурихина
А.А.Тарасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка