Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 33-6566/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 33-6566/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 сентября 2019 года, которым исковые требования Романовского А. А. удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области (межрайонное) от 23 апреля 2019 года N 1085/24 в части отказа в зачете Романовскому А. А. в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, период работы:
- с 01 апреля 2007 года по 13 октября 2010 года в качестве слесаря-ремонтника в ЗАО "Фирма "Стоик" по ремонту металлургического оборудования.
На Государственное учреждение - - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Романовскому А. А. в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, период работы:
- с 01 апреля 2007 года по 13 октября 2010 года в качестве слесаря-ремонтника в ЗАО "Фирма "Стоик" по ремонту металлургического оборудования по Списку N 1.
На Государственное учреждение - - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Романовскому А. А. досрочную страховую пенсию по старости с 02 марта 2019 года.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., истца Романовского А.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее - УПФР в г. Череповце и Череповецком районе, пенсионный орган) от 23 апреля 2019 года N 1085/29 Романовскому А.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) по причине отсутствия требуемого специального стажа (не менее 10 лет).
На дату определения права, 02 марта 2019 года специальный стаж заявителя пенсионным органом исчислен в количестве 08 лет 06 месяцев 26 дней.
При этом, в специальный стаж Романовского А.А. не зачтены следующие периоды его работы:
- с 01 апреля 2007 года по 13 октября 2010 года в качестве слесаря-ремонтника в ЗАО "Фирма "Стоик", так как документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость (не менее 80% рабочего времени) на ремонте технологического оборудования в прокатных цехах ОАО "Северсталь", кроме того, по сведениям персонифицированного учета с 26 марта 2009 года по 31 марта 2009 года - простой;
- с 14 марта 2012 года по 15 марта 2012 года, с 20 июня 2012 года по 22 июня 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 28 ноября 2012 года - отвлечения от основной работы.
Оспаривая правомерность принятого решения, Романовский А.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение УПФР в г. Череповце и Череповецком районе от 23 апреля 2019 года N 1085/24 в части отказа включения в специальный стаж указанных выше периодов работы, возложить на ответчика обязанность зачесть спорные периоды в его специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости со 02 марта 2019 года.
Исковые требования мотивировал тем, что в спорные периоды выполнял работу с вредными и тяжелыми условиями труда, что подтверждено справкой работодателя.
В судебном заседании истец Романовский А.А. и его представитель по доверенности Жукова П.В. исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие документального подтверждения полной занятости (не менее 80% рабочего времени) Романовского А.А. на ремонте технологического оборудования в прокатных цехах ОАО "Северсталь" на работах по Списку N 1 в период с 01 апреля 2007 года по 13 октября 2010 года. Кроме того, указывает, что работодателем за спорный период индивидуальные сведения представлены на общих основаниях без подтверждения льготного характера работы истца. По мнению автора жалобы, уточняющая справка от 03 апреля 2009 года не может служить основанием к удовлетворению иска, поскольку выдана в отношении иного периода, является внутренней цеховой справкой ПАО "Северсталь", не является уточняющей справкой работодателя. Также просит взыскать с истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечении" (для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года).
Разделом III "Металлургическое производство (черные металлы)", подразделом 3 "Прокатное, колесопрокатное... производства" позицией 1030300а-1753а Списка N 1 от 1991 года предусмотрены "рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари - ремонтники, слесари по ремонту металлургического оборудования".
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании пункта 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В силу пункта 9 Правил, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Как следует из записей в трудовой книжке Романовского А.А. 01 апреля 2007 года он принят в порядке перевода из ОАО "Северсталь" в ЗАО "Фирма "Стоик" в цех сервисного обслуживания в механослужбу на участок зачистки машин "Генрих Рау" слесарем - ремонтником, 01 ноября 2008 года переведен в цех сервисного обслуживания участок по обслуживанию обжимного цеха механослужба зачистные машины "Генрих Рау", 14 апреля 2009 года переведен в цех сервисного обслуживания служба гидравлики, цех травления металла слесарем-ремонтником, 01 июня 2011 года переведен в цех сервисного обслуживания производства холодного проката, служба гидравлики, цех травления металла слесарем-ремонтником, 01 декабря 2012 года переведен в цех сервисного обслуживания производства холодного проката, централизованный участок по ремонту оборудования слесарем-ремонтником, 01 мая 2014 года переведен в сервисное производство по холодному прокату, централизованный участок по ремонту оборудования слесарем-ремонтником, 31 декабря 2014 года уволен.
Согласно сведениям, представленным в материалы дела ООО "Северсталь-проект", от 12 августа 2019 года N 36, 05 октября 1990 года создано малое предприятие "Стоик", 13 января 1992 года преобразовано в фирму "Стоик", 28 августа 1996 года - ООО "Стоик", 18 августа 2003 года - ЗАО "Фирма "Стоик", 14 октября 2010 года - ООО "Фирма "Стоик", 28 октября 2010 года - ООО "Северсталь-Промсервис", 01 июня 2017 года - ООО "Северсталь-Проект".
Пенсионный орган полагает, что спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж истца по мотиву отсутствия документального подтверждения полной занятости (не менее 80% рабочего времени) Романовского А.А. на ремонте технологического оборудования в прокатных цехах ОАО "Северсталь" на работах по Списку N 1 от 1991 года.
В материалы дела представлена справка работодателя, уточняющая особый характер работы, в которой указано, что Романовский А.А. работал в обжимном цехе ОАО "Северсталь" в качестве слесаря-ремонтника с 01 января 2001 года по 31 марта 2007 года на горячем и вредном участке работ: механослужбы, зачистные станки "Генрих Рау", указанный стаж работы даёт право на льготное пенсионное обеспечение. В основание выдачи названной справки указано на имеющиеся в материалах дела личную карточку (л.д. 58), должностную и технологическую инструкцию (л.д. 121-126), штатное расписание (л.д. 74-91), табеля учета рабочего времени (л.д. 92-101), согласно которым обязанности слесаря-ремонтника в ОАО "Северсталь" и ЗАО "Фирма "Стоик" не изменились.
Кроме того, на запрос суда первой инстанции от ООО "Северсталь-Проект" поступило сообщение от 12 августа 2019 года, из которого следует, что ЗАО "Фирма "Стоик" сдавало индивидуальные сведения за период с 01 апреля 2007 года по 13 октября 2010 года в Пенсионный фонд на истца по Списку N 1. В мае 2019 года после документальной проверки УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) был получен акт от 29 марта 2019 года N 38 о признании индивидуальных сведений Романовского А.А. за период с 01 апреля 2007 года по 13 октября 2010 года недостоверными и необходимостью корректировки сведений на общих основаниях. После чего была сделана корректировка данных периодов по стажу истца 04 июня 2019 года, чтобы избежать административной ответственности в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе документальной проверки, проведенной УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), оформленной актом от 29 марта 2019 года N 38, были исследованы лицевые счета на Романовского А.А. за 2007-2010 годы, в которых отражено наименование профессии - слесарь-ремонтник, количество отработанных дней и часов, и виды начислений, и из анализа которых выявлено, что заработная плата за весь проверяемый период Романовскому А.А. начислялась ежемесячно за полностью отработанное время, за исключением периода простоя с 26 марта 2009 года по 31 марта 2009 года (приказ от 25 марта 2009 года N 245). При этом за весь проверяемый период просматривается доплата за совмещение профессий помимо своей основной работы. Приказы на разрешение совмещения профессий, распоряжения о доплатах на Романовского А.А. работодателем не представлены. В акте отражено, что выявить какие работы и в каком процентном отношении выполнял Романовский А.А. не представляется возможным.
В представленных в материалы дела трудовых договорах отражено, что истец принимается на работу слесарем-ремонтником по основной работе на полное рабочее время.
Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами в их совокупности подтверждается работа истца в спорный период, за исключением периодов простоя с 26 марта 2009 года по 31 марта 2009 года, слесарем-ремонтником в ЗАО "Фирма "Стоик" по ремонту металлургического оборудования по Списку N 1 и его занятость в указанной должности не менее 80% рабочего времени.
Какие-либо данные, которые бы давали суду достаточные основания для вывода о неполной занятости истца на работах, учитываемых при назначении досрочной страховой пенсии, кроме периодов простоя, в материалах дела отсутствуют.
При этом судебная коллегия отмечает, что до даты документальной проверки, проведенной УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) работодатель сдавал индивидуальные сведения в Пенсионный фонд на истца за период с 01 апреля 2007 года по 13 октября 2010 года с кодом льготной классификации по Списку N 1, уплачивая повышенные страховые взносы.
Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что периоды простоя в силу пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 не подлежат включению в специальный стаж, решение суда подлежит изменению, а периоды простоя с 26 марта 2009 года по 31 марта 2009 года исключению из специального стажа Романовского А.А.
Поскольку специальный стаж Романовского А.А., 02 марта 1969 года рождения на дату определения права 02 марта 2019 года составит более 10 лет, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ со 02 марта 2019 года.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 сентября 2019 года изменить.
Абзац 3 резолютивной части решения после слов "в качестве слесаря-ремонтника в ЗАО "Фирма "Стоик" по ремонту металлургического оборудования по Списку N 1" дополнить фразой следующего содержания:
- "за исключением периодов простоя с 26 марта 2009 года по 31 марта 2009 года".
В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
