Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-656/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Коченковой Л.Д.,

судей Сидоренко Н.А. и Джульчигиновой В.К.,

при секретаре Пичко С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Санджиевой Н.Ш. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 21 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску Санджиевой Н.Ш. к Доглаеву Ю.А. о признании права постоянного пользования земельным участком.

Заслушав доклад судьи Джульчигиновой В.К. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

Санджиева Н.Ш. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постановлением Мэрии г. Элисты N 820 от 7 августа 2001 г. Доглаеву Ю.А. предоставлен земельный участок в постоянное пользование площадью 139,5 кв.м под склад 16а (литер Н) по адресу: ****, кадастровый номер **** и уточнена площадь до 154 кв.м. 20 июня 2004 г. Она приобрела у Доглаева Ю.А. долю в размере 254/15235 в праве общей долевой собственности на торговую базу, находящуюся по адресу: *****. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 октября 2019 г. ей выделена доля из права общей долевой собственности на торговую базу, кадастровый номер ****, в виде нежилых помещений площадью 120,98 кв.м (литер Н). В декабре 2020 г. она обратилась с заявлением в Минземимущества Республики Калмыкия на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ о предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу с кадастровым номером ****. Министерство 21 января 2021 г. сообщило ей, что испрашиваемый земельный участок числится за Доглаевым Ю.А на праве постоянного пользования. Полагает, что она приобрела право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости. Поскольку ответчику оспариваемый земельный участок принадлежал на праве постоянного пользования, то она, приобретая 254/15235 доли в праве общей долевой собственности на торговую базу, приобрела также право постоянного пользования указанным земельным участком. Просит признать за ней право постоянного пользования земельным участком площадью 139,5 кв.м, кадастровый номер ***** под склад 16а (литер Н) по вышеуказанному адресу.

В судебное заседание истец Санджиева Н.Ш., извещенная надлежащим образом о рассмотрении дела, не явилась. Ее представитель Батнасунова О.Ш. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Доглаев Ю.А., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управления Росреестра по Республике Калмыкия, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, не явились.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 21 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований Санджиевой Н.Ш. к Доглаеву Ю.А. о признании права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером ****, под склад 16а (литер Н) по адресу: *** - отказано.

В апелляционной жалобе истец Санджиева Н.Ш., ссылаясь на доводы, приведенные в иске, просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Указывает, что суд не учел, что в декабре 2020г. она обращалась с заявлением в Минземимущества Республики Калмыкия с заявлением о предоставлении на праве постоянного пользования оспариваемого земельного участка на основании ст.39.20 Земельного кодекса РФ и что Министерство ей сообщило, что он числится на праве постоянного пользования за Доглаевым Ю.А. Она как покупатель, приобретая долю в праве общей долевой собственности на торговую базу, приобрела также и право постоянного пользования земельным участком.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Санджиева Н.Ш., ответчик Доглаев Ю.А., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управление Росреестра по Республике Калмыкия, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Отказывая в иске Санджиевой Н.Ш., суд, руководствуясь ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральным законом от 23июня 2014 г. N 171-ФЗ, исходил из того, что земельный участок, на котором располагается склад (торговая база) долю в которой истец приобрела у ответчика, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. В связи с чем, право бессрочного пользования земельным участком ограничивает обладателя такого права на распоряжение земельным участков, а потому в силу закона Доглаев Ю.А. не мог передать истцу право бессрочного пользования земельным участком, на котором расположен отчуждаемый объект недвижимости.

С данным выводом суд апелляционной инстанции соглашается по следующим основаниям.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (статья 9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом во всяком случае исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула (пункт 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 N 16-П).

Ранее, пунктами 3, 4 статьи 20 Земельного кодекса РФ было предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется, но при этом граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Также ранее законодатель предоставлял каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении земельный участок (пункт 5 статьи 20 и пункт 3 статьи 21 Земельного кодекса РФ).

Однако с 01 марта 2015 г. указанная статья 20 Земельного кодекса РФ утратила силу в соответствии с Федеральным законом от 23июня 2014 г. N 171-ФЗ.

В настоящее время Земельным кодексом РФ не предусмотрено приобретение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Между тем в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При этом право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Таким образом, из приведенных положений следует, что граждане, владеющие на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, несмотря на введенные изменения в земельное законодательство, сохраняют за собой право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, но не вправе ими распоряжаться. При этом у них имеется право на переоформление имеющихся у них земельных участков в собственность в установленных земельным законодательством случаях.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Санджиева Н.Ш. приобрела у Доглаева Ю.А. по договору купли-продажи 254/15235 доли в праве общей долевой собственности на торговую базу (склад), находящуюся по адресу: ****. При этом данный договор не содержит положений, касающихся передачи прав на земельный участок, на котором расположен отчуждаемый объект недвижимости.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 октября 2019 г. ей выделена доля из права общей долевой собственности на торговую базу, кадастровый номер *****, в виде нежилых помещений площадью 120,98 кв.м (литер Н).

Заочным решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 октября 2019 г. Санджиевой Н.Ш. выделено в натуре 127/15235 доли из права общей долевой собственности на торговую базу, кадастровый номер ***** в виде нежилых помещений площадью 120,98 кв.м.

Между тем правообладателем земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования из земель населенных пунктов с кадастровым номером ***** площадью 154 кв.м, на котором расположено данное нежилое помещение - торговая база (склад), со 2 ноября 2001 г. является Доглаев Ю.А. При этом сведений о том, что ответчик воспользовался правом на переоформление прав данного земельного участка с постоянного (бессрочного) пользования в собственность материалы дела не содержат и сторонами не представлено.

Таким образом, вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований истца является правомерным, соответствующим установленным по делу обстоятельствам, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ограничивает обладателя такого права на распоряжение земельным участком.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были предметом исследования суда первой инстанции и основаны на ошибочном толковании норм материального закона, регулирующего спорные отношения, а потому оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Л.Д. Коченкова

Судьи Н.А. Сидоренко

В.К. Джульчигинова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено "12" августа 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка