Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-656/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Гниденко С.П.,

судей коллегии Долматова М.В., Кайгородовой И.В.,

при секретаре Прокопчук А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Перадзе Фридона Отариевича - Лунева П.В. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., объяснения представителей Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городу Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа Аврамчук Н.А., Фалинской Л.Е., действующих на основании доверенностей, полагавших об отсутствии оснований для отмены решения суда, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Перадзе Ф.О. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту - пенсионный орган) о включении периода работы в общий страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Северас 22 марта 1994 года по 10 апреля 2000 года в ИЧП "РИОНИ" и обязанности принять к расчёту размера страховой пенсии справку от 05 октября 2010 года, выданную ИЧП "РИОНИ".

В обоснование иска указал, что решением пенсионного органа от 06 сентября 2019 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа. В стаж не включен период работы истца с 22 марта 1994 года по 10 апреля 2000 года в ИЧП "РИОНИ" в должности <данные изъяты>. С данным решением пенсионного органа Перадзе Ф.О. не согласен, поскольку, указанный период работы подтверждается трудовой книжкой и справкой о заработной плате от 05 октября 2010 года, выданной ИЧП "РИОНИ" за период работы с марта 1994 года по апрель 2000 года.

В судебном заседании истец Перадзе Ф.О. участия не принимал, его представитель Лунев П.В., действующий на основании доверенности, на требованиях иска настаивал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель пенсионного органа Кипнюк О.Е., действующая на основании доверенности, с требованиями Перадзе Ф.О. не согласилась, указав, что трудовая книжка и справка от 05 октября 2010 года, выданная ИЧП "РИОНИ" вызывает сомнения.

Решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Перадзе Ф.О. отказано.

С решением не согласен представитель истца Перадзе Ф.О. - Лунев П.В., действующий на основании доверенности.

В апелляционной жалобе он ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судом не дана оценка доказательствам, предоставленным стороной истца, а именно: показаниям свидетеля Бизадце Г.К., приказу от 12 марта 1994 года N 12к о приёме Перадзе Ф.О. на работу в ИЧП "РИОНИ", справке ИЧП "РИОНИ" от 05 октября 2010 года о заработной плате Перадзе Ф.О. в их совокупности. А также то, что поскольку Перадзе Ф.О. является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, в связи с чем, возникновение у Перадзе Ф.О. права на назначение пенсии, не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не сообщил сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный Фонд РФ.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу начальник пенсионного органа Баврина О.В., действующая на основании приказа, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Перадзе Ф.О. без удовлетворения.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен посредствам телефонограммы, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, заслушав объяснения представителей ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 декабря 2018 года Перадзе Ф.О. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 11 апреля 2019 года N 190000004035/188469/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

07 мая 2019 года Перадзе Ф.О. вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 06 сентября 2019 года N 190000064489/63595/19 Перадзе Ф.О. вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. При этом в страховой стаж не включён период работы с 22 марта 1994 года по 10 апреля 2000 года в должности <данные изъяты> в ИЧП "РИОНИ", Ямало-Ненецкого автономного округа.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для включения периода работы с 22 марта 1994 года по 10 апреля 2000 года в должности <данные изъяты> в ИЧП "РИОНИ" в страховой стаж Перадзе Ф.О. для назначения страховой пенсии по старости.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Приложением 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ установлено, что в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, для мужчин составляет 60 лет + 12 месяцев.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Перадзе Ф.О. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 06 февраля 2008 года, следовательно, спорный период его трудовой деятельности имел место до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении Перадзе Ф.О., содержащимися в выписке из лицевого счёта застрахованного лица, период работы с 22 марта 1994 года по 10 апреля 2000 года в должности <данные изъяты> в ИЧП "РИОНИ", Ямало-Ненецкого автономного округа не подтверждён.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Перадзе Ф.О. являлся работником ИЧП "РИОНИ" и не может нести ответственность за ненадлежащее предоставление работодателем в пенсионный орган сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не могут быть признаны обоснованными.

При проверке представленной истцом трудовой книжки с гербом СССР серии АТ-VIII N 5369811, заполненной 28 января 1988 года пенсионным органом обоснованно не приняты записи о работе в период с 22 марта 1994 года по 10 апреля 2000 года в качестве подтверждающих период работы истца в ИЧП "РИОНИ", исходя из того, что по данным Московской печатной фабрики филиала АО "Гознак" указанная трудовая книжка выпущена в 1999 году, в то время как заполнение трудовой книжки начато в 28 января 1988 года, то есть печать бланка трудовой книжки произведена значительно позднее, чем она заполнена.

Из приобщенных в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом апелляционной инстанции дополнительных доказательств, предоставленных Московской печатной фабрикой филиала АО "Гознак" по запросу суда апелляционной инстанции, следует, что серии трудовых книжек, предназначенных для использования на территории бывших Союзных Республик, отличаются от серий трудовых книжек, предназначенных для использования на территории Российской Федерации.

При этом, справка о заработной плате от 05 октября 2010 года б/н, выданная ИЧП "РИОНИ", также не могла быть принята судом первой инстанции в качестве допустимого доказательств, поскольку как показал свидетель Бицадзе Г.К. в судебном заседании, в данной справке он указал приблизительный размер заработной платы, которая выплачивалась в те годы работникам аналогичных профессий, никаких кадровых, либо бухгалтерских документов, подтверждающих сведения, отражённые в указанной справке, не существует.

При этом иных доказательств, подтверждающих факт работы в ИЧП "РИОНИ" с 22 марта 1994 года по 10 апреля 2000 года, стороной истца не представлено, что исключает возможность зачета спорного периода в стаж работы для назначения пенсии в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая изложенное, наличие трудовой книжки Перадзе Ф.О., равно как и приказа от 12 марта 1994 года N 12к о приёме истца Перадзе Ф.О. на работу в ИЧП "РИОНИ", справки о заработной плате от 05 октября 2010 года б/н, показания свидетеля Бицадзе Г.К., сами по себе не являются доказательством бесспорности работы истца в ИЧП "РИОНИ". Только совокупность установленных судом обстоятельств в целом позволяет определить достоверность факта работы истца в ИЧП "РИОНИ" с 22 марта 1994 года по 10 апреля 2000 года. Между тем, такие относимые и допустимые доказательства суду не предоставлены.

Таким образом, судом обоснованно отказано в удовлетворении требований иска.

В целом доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию стороны истца в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.П. Гниденко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка