Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 апреля 2021 года №33-656/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-656/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Пужаева В.А., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Мирской Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 апреля 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Лазарева Михаила Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Исайкиной У.Д. на решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 12 февраля 2021 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Лазарев М.А. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее УПФР в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)), в котором уточнив заявленные требования, просил признать незаконным решение ответчика N 44 от 8 декабря 2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 17 июня 1988 г. по 31 декабря 1993 г. в должности мастера-строителя в МПМК-1 "Агропромспецстрой"; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 ноября 2020 г., взыскать с ответчика судебные расходы.
В обоснование иска указал, что решением пенсионного органа от 8 декабря 2020 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия специального стажа. В специальный стаж не засчитан вышеуказанный период работы. С данным решением он не согласен.
Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 12 февраля 2021 г. исковые требования Лазарева М.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Исайкина У.Д. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Приводит доводы об отсутствие доказательств, подтверждающих занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списками N 2 от 22 августа 1956 г. и N 2 от 26 января 1991 г. Должность "мастер" является самостоятельной и в соответствии со Спискам N 2 от 1991 года работа на ней не дает право на назначении досрочной страховой пенсии с 1 января 1992 г.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя УПФР в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Ивашкиной Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Лазарева М.А., просившего отклонить апелляционную жалобу, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 30 ноября 2020 г. Лазарев М.А. обратился с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N 44 от 8 декабря 2020 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. Требуется не менее 10 лет, имеется 4 года 9 месяца 4 дня.
При этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы, (кроме прочих которые не оспариваются), с 17 июня 1988 г. по 31 декабря 1993 г. в должности мастера-строителя МПМК-1 "Агропромспецстрой", поскольку в соответствие со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "мастера строительных и монтажных работ". Согласно архивных справок в расчетных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за период с 1988 г. по 1995 г. должность Лазарева М.А. не указывается. Документов, подтверждающих постоянную занятость не менее 80% рабочего времени не имеется.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290100б-23419).
В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрена должность мастера (десятника) и прорабы.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки следует, что 17 июня 1988 г. Лазарев М.А. принят на работу строителем-мастером в МПМК-1 "Агропромспецстрой", 1 апреля 1995 г. уволен с работы по статье 31 КЗоТ РСФСР.
Согласно архивной справке от 14 октября 2019 г. N Л-7416-7416 в документах архивного фонда АО "Атяшевский "Ремстройжилбыт", в расчетных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим МПМК "Агропромспецстрой" за 1988-1995 годы значится Лазарев М.А., мастер и указаны сведения об его заработной плате.
Из архивной справки от 27 октября 2020 г. следует, что в описи фонда имеется титульный лист, составленный на основании приказов по личному составу, согласно которому МПМК-1 со 2 июля 1986 г. по 2 февраля 1994 г. именовалось как межхозяйственная передвижная механизированная колонна-1 поселок Атяшево треста "Агропромспецстрой" Мордовской ССР Министерства сельского строительства СССР.
В сведениях к отчету по форме N 1-КС за январь-декабрь 1988 г. по Атяшевской МПМК-1 треста "Агропромспецстрой", статистического бюллетеня капитального строительства по Атяшевскому району, указаны объекты строительства: 18 кв. жилой дом, автовокзал на 75 мест п. Атяшево, колхозное строительство: к-з "Искра" 2-х кв., 8 кв. жилые дома, к-з "Путь Ильича" - 2-2 кв. жилых дома, к-з им. Горького - 2 жилых дома, торговый центр.
Удовлетворяя исковые требования Лазарева М.А., суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу, что работа истца в период с 17 июня 1988 г. по 31 декабря 1993 г. в должности мастера-строителя МПМК-1 "Агропромспецстрой" подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку характер и условия выполняемой истцом в указанные периоды работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовали характеристике работ по профессии "мастер", предусмотренной Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173, а также профессии мастер строительных и монтажных работ, предусмотренной Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.
Установив, что специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов работы составляет более 10 лет, приняв во внимание то, что на дату 30 ноября 2020 г. он достиг возраста 56 лет, суд удовлетворил требования истца об обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с указанной даты.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствие доказательств, подтверждающих занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списками N 2 от 22 августа 1956 г. и N 2 от 26 января 1991 г. не могут быть приняты во внимания, поскольку действовавшее до 1 января 1992 г. законодательство при назначении пенсии на льготных условиях мастерам, занятым на строительстве зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, не предусматривало такого условия. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретений права, работа истца в указанных должностях, предусмотренных Списками N 2 подтверждена представленными в материалы дела доказательствами.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в спорный период работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, документы о стаже на работах с тяжелыми условиями труда отражали работу истца в льготных условиях и соответствовали характеру и условиям работы по профессии "мастер строительных и монтажных работ".
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции и не содержат доводов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, они получили надлежащую оценку в решении, и сводятся к выражению несогласия с произведённой судом оценкой обстоятельств по делу, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвёртой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Таким образом, решение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 12 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Исайкиной У.Д.- без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи В.А. Пужаев
Г.Ф. Смелкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка