Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 02 марта 2020 года №33-656/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 марта 2020 года Дело N 33-656/2020
02 марта 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Устинова О.И.,
судей Сулеймановой А.С., Анашкиной И.А.,
при секретаре Дубравской А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балаклавского района города Севастополя в интересах Метлушко Ю. Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,
с апелляционной жалобой ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 20 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Балаклавского района города Севастополя в интересах Метлушко Ю.Ф. обратился в суд с иском, просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении Метлушко Ю.Ф. в льготный стаж периодов работы в воинской части N, реорганизованной в Балаклавский судоремонтный завод "Металлист", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать включить в досрочный страховой стаж для исчисления трудовой пенсии по старости Метлушко Ю.Ф. периоды работы в должности слесаря-судоремонтника в воинской части N, реорганизованной в Балаклавский судоремонтный завод "Металлист", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Требования иска мотивированы тем, что Метлушко Ю.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) для начисления досрочной страховой пенсии по старости. Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ. Метлушко Ю.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием документов, подтверждающих непосредственную занятость внутри отсеков судов. Вместе с тем причины, по которым документально подтвержденный трудовой стаж работы Метлушко Ю.Ф. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в льготный стаж, в указанном решении не приведены.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 20 ноября 2019 года требования иска удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения Метлушко Ю.Ф. в льготный стаж периодов работы в воинской части N, реорганизованной в Балаклавский судоремонтный завод "Металлист", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) возложена обязанность включить в досрочный страховой стаж для исчисления трудовой пенсии по старости Метлушко Ю.Ф. периоды работы в должности слесаря-судоремонтника в воинской части N, реорганизованной в Балаклавский судоремонтный завод "Металлист", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, в удовлетворении требований иска отказать. Указывает, что при определении права на досрочную трудовую пенсию основополагающим является подтверждение характера работы и продолжительность стажа, однако выводы суда первой инстанции о доказанности занятости истца Метлушко Ю.Ф. на работах по ремонту оборудования внутри отсеков судов и цистерн не обоснован, судом не учтено, что занимаемая истцом Метлушко Ю.Ф. должность в период работы в войсковой части N (слесарь-судоремонтник) не соответствует Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 26.01.1991 г. N 10, где предусмотрены слесаря всех наименований, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн. Трудовая книжка Метлушко Ю.Ф. не содержит сведений о характере работы истца, а именно - занятости на ремонте оборудования внутри отсеков и цистерн. Подтверждение же характера работы показаниями свидетелей противоречит положениям части 3 статьи 13 Федерального закона от 17.012.2001 г N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Балаклавского района города Севастополя просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) Мелешкин О.В., действующий на основании доверенности, апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям.
Истец Метлушко Ю.Ф., прокурор Ведмидь А.И. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили отказать в ее удовлетворении, решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Метлушко Ю.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) для начисления досрочной страховой пенсии по старости.
Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ Метлушко Ю.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку по представленным документам не усматривается непосредственная занятость внутри отсеков судов, льготный стаж вместо требуемого 12лет 6 месяцев, составляет 2 года 10 месяцев 21 день.
Пенсионным органом не учтен в льготный стаж период работы Метлушко Ю.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-судоремонтника в воинской части N N, в дальнейшем реорганизованной в Балаклавский судоремонтный завод "Металлист".
Согласно трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Метлушко Ю.Ф. работал в войсковой части NN в должности слесаря-судоремонтника в цехе N (запись в трудовой книжке N).
Согласно приказу командира войсковой части NN от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59) N об аттестации рабочих мест по условиям труда, производствам, работам и профессиям по списку N и дающим право на льготное обеспечение в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N отнесены "слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судом и цистерн" (2150300а-18451) раздел 14 Металлообработка (21500000).
В 1996 году войсковая часть N переименована в Балаклавский судоремонтный завод "Металлист", о чем свидетельствует запись N и историческая справка. В настоящее время Балаклавский судоремонтный завод "Металлист" ликвидирован.
Общий страховой стаж Метлушко Ю.Ф. согласно решению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> дней.
Заявляя требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", истец указывает на его занятость на работах с тяжелыми условиями труда, а именно - слесарем судоремонтником в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции исходил из доказанности факта работы Метлушко Ю.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части NN, а позднее в Балаклавском судоремонтном заводе "Металлист", в должности слесаря-судоремонтника и его занятости в указанный период на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем пришел к выводу о незаконности решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Метлушко Ю.Ф. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
С выводом районного суда не может в полной мере согласиться судебная коллегия в силу следующего.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, указанные в разделе XV "Металлообработка", в частности слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов.
В соответствии с п. 2 ч. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года (далее по тексту - Порядок N 258н от 31 марта 2011 года), периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.
В соответствии с п. 3 раздела I названного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями.
Согласно п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно архивной справке Отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины (л.д.23), трудовой книжке Метлушко Ю.Ф. работал в войсковой части N в цехе N в должности слесаря-судоремонтника с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ переведен в состав доковой участка, уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-80).
Технологический процесс ремонта кораблей (судов) включает в себя совокупность работ, установленных в технологической документации и обеспечивающих полное восстановление свойств деталей, узлов и агрегатов. Целью ремонта является восстановление эксплуатационных параметров, работоспособности судового оборудования и судов. В отдельных случаях выполнение ремонтных работ производится в условиях стоянки кораблей в доке.
Принимая во внимание специфику технологического процесса выполнения слесарных работ в составе докового участка, учитывая проведение в апреле 1993 года аттестации рабочих мест войсковой части N, согласно которой к производствам, работам, профессиям и должностям, дающим право на льготное обеспечение в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 отнесены в том числе слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн, судебная коллегия приходит к выводу о подтверждении в установленном порядке особого характера работы истца в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности слесаря-судоремонтника в составе докового участка войсковой части N (с ДД.ММ.ГГГГ - Государственное предприятие "Балаклавский судоремонтный завод "Металлист"), поскольку выполнение работы слесаря в доке свидетельствует о выполнении работы внутри отсеков судна.
Между тем, выводы районного суда в части доказанности факта работы Метлушко Ю.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части NN, а позднее в Балаклавском судоремонтном заводе "Металлист", в должности слесаря-судоремонтника и занятости в указанный период на работах с тяжелыми условиями труда, нельзя признать законными и обоснованными, поскольку доказательств выполнения работ на ремонте оборудования внутри отсеков судов в данный период материалы дела не содержат.
Решение суда подлежит отмене в указанной части с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Доводы иска о том, что занятость истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работах с тяжелыми условиями труда подтверждается свидетельскими показаниями, судебная коллегия отклоняет.
Показания свидетелей не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о характере работы истца в спорный период, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ РФ N 400 "О страховых пенсиях", в силу п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, что районным судом при принятии решения не учтено.
Основания для отмены судебного решения в иной части по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отмены решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включить Метлушко Ю. Ф. в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и включении указанного периода работы в страховой стаж для исчисления досрочной страховой пенсии по старости.
В отмененной части принять новое решение.
Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Балаклавского района города Севастополя в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении Метлушко Ю. Ф. льготный стаж периода работы в войсковой части N, реорганизованной в Балаклавский судоремонтный завод "Металлист", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный страховой стаж, а также во включении указанного периода в страховой стаж для исчисления страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В остальной части решение Ленинского районного суда города Севастополя от 20 ноября 2019 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий судья: О.И. Устинов
Судьи: А.С. Сулейманова
И.А. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка