Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-656/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-656/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вишняковой С.Г.,
судей Новоселовой Е.Г., Ромашовой Т.А.,
при секретаре Сафронове Д.В.
с участием прокурора Удачина И.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
по иску комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к К.Е.М., К.Т.Н., Б.М.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.Ф.А., о выселении;
встречному иску К.Е.М., К.Т.Н., Б.М.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.Ф.А., к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обратился в суд с иском к ответчикам о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование иска указал, что данное жилое помещение является объектом муниципальной собственности и на основании ордера от ДД.ММ.ГГ *** предоставлено для проживания как служебное помещение на период трудовой деятельности в ЖКК АО "Барнаулстрой" К.Е.М. с составом семьи: К.Т.Н., К.А.Е., К.Е.Е. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы ответчики, трудовые отношения у К.Е.М. с ЖКК АО "Барнаулстрой" прекращены. Поскольку с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и введением его в действие с ДД.ММ.ГГ служебные жилые помещения в силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ отнесены к жилым помещениям специализированного жилого фонда и не подлежат отчуждению, передаче в аренду или наем, оснований для проживания ответчиков в нем не имеется, вследствие чего ответчики подлежат выселению.
В ходе рассмотрения дела ответчики исковые требования не признали, заявили встречные исковые требования к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование встречного иска указали, что в ДД.ММ.ГГ в связи с трудовыми отношениями с АО "Барнаулстрой" К.Е.М. на семью из четырех человек: К.Е.М., К.Т.Н. (супруга), К.А.Е. (сын), К.Е.Е. (дочь), было предоставлено данное жилое помещение - квартира, о чем был выдан ордер от ДД.ММ.ГГ серии *** ***, оригинал которого был сдан К.Е.М. в комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГ работника комитета А.С.Г., и не был возвращен заявителю. Факт трудовых отношений подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке К.Е.М. Ответчики проживают в указанной квартире с момента вселения и по настоящее время, зарегистрированы в ней по месту постоянного жительства. Кроме того, в указанной квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства сноха и внук К.Е.М. - Б.М.Ю. и К.Ф.А., что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ АО "Барнаулстрой" выдал К.Е.М. разрешение на проведение перепланировки данной однокомнатной квартиры с присоединением к ней помещения пожарного выхода и преобразованием в двухкомнатную квартиру с выдачей ордера типового образца. Указанная перепланировка была произведена, ДД.ММ.ГГ ОАО "Алтайгражданпроект" выдано заключение, в соответствии с которым выполненная перепланировка квартиры не снижает несущей способности конструкций жилого дома, при этом не нарушаются действующие нормы и правила эксплуатации жилых домов.
В соответствии с протоколом постоянно действующей комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** помещение по адресу: <адрес>, переведено из нежилого в жилое помещение с целью использования под жилое помещение.
ДД.ММ.ГГ администрацией <адрес> принято решение узаконить К.Е.М. произведенную перепланировку в квартире с присоединением пожарного прохода, площадь квартиры увеличилась до 49,5 кв.м.
Решение органа местного самоуправления о присвоении квартире статуса служебного жилого помещения после произведенной перепланировки, в результате которой ее площадь увеличилась до 49,5 кв.м, не принималось.
ДД.ММ.ГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула письмом *** отказал К.Е.М. и членам его семьи в заключении договора социального найма, поскольку комитет считает спорное жилое помещение служебным, заявителями не представлен документ, дающий право пользования указанной квартирой на условиях договора социального найма. В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствуют сведения о том, что спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду. Ответчики несут бремя содержания жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги.
В соответствии с постановлением главы администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** спорная квартира передана в муниципальную собственность, следовательно изменился ее правовой статус, и должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Решением Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ иск комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула оставлен без удовлетворения в полном объеме.
Встречный иск удовлетворен.
Признано за К.Е.М., К.Т.Н., Б.М.Ю., К.Ф.А. право пользования квартирой *** по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Взыскана с комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в пользу К.Е.М. государственная пошлина в размере 300 руб.
С решением суда не согласился истец комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, который в апелляционной жалобе просит его отменить и отказать в удовлетворении встречных исковых требований.
В обоснование жалобы указывает на то, что решение о признании спорной квартиры служебной было принято в установленном законом порядке, не было отменено. Решений об исключении квартиры из числа служебных жилых помещений не принималось, в связи с чем квартира до настоящего времени имеет статус служебной и не может быть предоставлена по договору социального найма.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвующий в суде первой инстанции прокурор просит оставить решение суда без изменения, ссылаясь на законность и обоснованность выводов суда.
В суде апелляционной инстанции представитель истца П.Е.Д. настаивала на доводах жалобы, представитель ответчиков С.В.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст.ст. 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело подлежит рассмотрению при данной явке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления администрации Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ ***, которым утверждены списки предприятиям, в том числе АО "Барнаулстрой", на вселение в освободившийся жилой фонд, очереднику К.Е.М. (пункт 5) предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 17,2 кв.м.
На основании данного постановления К.Е.М. выдан ордер серии *** на право занятия указанного жилого помещения - квартиры в составе членов семьи: жена К.Т.Н., сын К.А.Е., дочь К.Е.Е.
Из трудовой книжки К.Е.М. следует, что он работал в ОАО "Барнаулстрой" в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Согласно выписке из домовой книги в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают К.Е.М. (владелец) с ДД.ММ.ГГ, Б.М.Ю. (сноха) - с ДД.ММ.ГГ, К.Ф.А. (внук) - с ДД.ММ.ГГ, К.Т.Н. (жена) - с ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ между К.А.Е. и Б.М.Ю. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака. К.А.Е. и Б.М.Ю. являются родителями несовершеннолетнего К.Ф.А. Таким образом, как установил суд, К.Е.М. зарегистрировал свою сноху Б.М.Ю. и внука К.Ф.А. в спорном жилом помещении, предоставив им тем самым право пользования указанным жилым помещением.
ДД.ММ.ГГ ОАО "Барнаулстрой" К.Е.М. выдано разрешение на проведение перепланировки однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, путем присоединения к ней помещения пожарного выхода и перепланировки на двухкомнатную квартиру с выдачей ордера типового образца.
Согласно протоколу постоянно действующей комиссии Индустриального района от ДД.ММ.ГГ принято решение о возможном переводе помещения по адресу: <адрес>, в жилое с целью использования под жилое помещение.
Постановлением администрации Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ, с учетом постановления администрации Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ об исправлении описки, на основании заявления К.Е.М. узаконена произведенная перепланировка в <адрес> присоединением пожарного прохода; общая полезная площадь увеличена до 49,5 кв.м.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** в муниципальную собственность от ОАО "Барнаулстрой" принят жилой дом по <адрес>.
Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности города Барнаула квартира по адресу: <адрес>, площадью 49,5 кв.м находится в собственности городского округа - <адрес> Алтайского края на основании постановления администрации Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ ***.
Ответчики проживают в спорном жилом помещении, несут бремя содержания данного имущества.
Письмом от ДД.ММ.ГГ *** комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула отказал К.Е.М. и членам его семьи в заключении договора социального найма, поскольку комитет считает спорное жилое помещение служебным, заявителями не представлен документ, дающий право пользования квартирой на условиях договора социального найма.
Разрешая спор и удовлетворяя встречные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорная квартира предоставлена К.Е.М. ДД.ММ.ГГ в установленном законом порядке в связи с трудовыми отношениями с ОАО "Барнаулстрой", после вселения ответчика и членов его семьи квартира, являвшаяся служебной, ДД.ММ.ГГ передана в муниципальную собственность, что повлекло изменение статуса данного жилого помещения, доказательств того, что квартира впоследствии была признана служебной в установленном законом порядке, стороной истца не представлено, в связи с чем ответчики в силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" приобрели право пользования квартирой на условиях договора социального найма.
Ввиду удовлетворения встречных исковых требований ответчиков, суд отказал в удовлетворении иска комитета о их выселении из спорной квартиры.
Анализируя материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, находя их основанными на верном применении норм материального права и соответствующими фактическим обстоятельствам по делу.
Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР).
Статьей 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. В связи с чем, принятия отдельного решения об исключении квартиры из числа служебных не требуется.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (вопрос 21 в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2013 года).
При разрешении спора суд первой инстанции правомерно руководствовался вышеприведенными положениями закона и разъяснениями.
Учитывая, что квартира, предоставленная ответчикам в 1993 году, в 1997 году была передана в муниципальную собственность, и с этой даты в силу закона изменился ее правовой режим, прекратился ее статус как служебной квартиры, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований ответчиков является обоснованным.
Вопреки доводам жалобы истца, само по себе отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа, а в данном случае изменение статуса квартиры произошло в силу закона в момент ее перехода в муниципальную собственность.
Впоследующем какого-либо решения о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд с присвоением статуса служебной уполномоченным органом не принималось, доказательств обратного стороной истца суду не представлено, и на наличие таких доказательств истец не ссылается в жалобе.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы несостоятельны и основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
