Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 33-6559/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N 33-6559/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Губаревич И.И.,
судей Васильевой И.Л., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1395/2020 Каверзина В.И. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственный услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ период работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Центра предоставления государственный услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 8 июля 2020 года,
установила:
Каверзин В.И. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Свердловском районе г. Иркутска, в обоснование которого указал, что решением пенсионного органа ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2. Не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, по мнению ответчика, периоды работы: с 01.08.2008 по 31.03.2015 в должности инженера информационно-аналитического сектора, начальника отдела информационных технологий в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока. Общая сумма не включенного стажа составляет 6 лет, 8 месяцев, 1 день. Отказ вынесен на основании того, что Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока не относится к учреждениям здравоохранения, отсутствует стаж на соответствующих видах работ.
Данный отказ в назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда считает незаконным, действия ответчика неправомерными и несоответствующими действующему законодательству по следующим основаниям.
Истец просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с 11.02.2020; признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска N 149 от 12.02.2020 в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и невключения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода работы 01.08.2008 по 31.03.2015 в должности инженера информационно-аналитического сектора, начальника отдела информационных технологий в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со льготой 22600000-1754а "Работники, занятые в противочумных учреждениях" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, период работы с 01.08.2008 по 31.03.2015; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11.02.2020; взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.
Определением суда от 19.05.2020 по делу произведена замена ответчика ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска на ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 в порядке процессуального правопреемства.
Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 08.07.2020 исковые требования Каверзина В.И. удовлетворены частично. Суд признал право Каверзина В.И. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", признал незаконным решение ответчика от 12.02.2020 N 149 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложил обязанность на ответчика включить в стаж Каверзина В.И. на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период работы с 01.08.2008 по 31.03.2015 в должности инженера информационно-аналитического сектора, начальника отдела информационных технологий в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 11.02.2020.
Кроме того, суд взыскал с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в большем суд отказал.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 Степанов Н.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом допущено неправильное применение норм материального и процессуального права. Полагает, что в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца в "Иркутском Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока" не подлежат зачету, поскольку научно-исследовательский противочумный институт не является учреждением здравоохранения, отсутствует в номенклатуре учреждений здравоохранения, которая содержит исчерпывающий список наименований учреждений.
Постоянная занятость выполнения работ, предусмотренных списком, в течение полного рабочего дня, а именно выполнение работы не менее 80 % рабочего времени, не подтверждена. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит кода особых условий труда.
Настаивает, что пенсионный орган не обладает финансовой возможностью возмещения судебных расходов, в том числе государственной пошлины и оплаты услуг представителя.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истец просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, почтовое уведомление, в судебное заседание не явились, не сообщили суду об уважительных причинах неявки. Судебная коллегия на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дела в отсутствии лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., изучив дело, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене в апелляционном порядке.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях позиция 22600000-1754а.
Разделом XXIV "Учреждения здравоохранения" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях.
Суд апелляционной инстанции установил, что решением ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска N 149 от 12.02.2020 Каверзину В.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Страховой стаж составил 39 лет 10 месяцев 4 дня.
Согласно решению, при подсчете специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Пенсионный фонд указал, что периоды работы Каверзина В.И., подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, предусмотренных действующим пенсионным законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516, и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии Каверзину В.И. отсутствуют.
Каверзин В.И. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 26.01.1999. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения об особом характере трудовой деятельности Каверзина В.И. в спорный период с 01.08.2008 по 31.03.2015.
Как следует из записей в трудовой книжке, истец Каверзин В.И. 01.08.2008 принят на должность инженера информационно-аналитического сектора в Иркутский государственный научно-исследовательский противочумный институт; 01.07.2014 переведен на должность начальника отдела информационных технологий.
Согласно справке ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" N 568 от 24.01.2020 Каверзин В.И. работал полный рабочий день, в течение полной рабочей недели с 01.08.2008 (приказ о приеме N 151-Л от 01.08.2008) по 31.03.2015 в должности инженера информационно-аналитического сектора, начальника отдела информационных технологий.
Приказом N 241 от 17.07.2008 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации утвержден Устав Федерального государственного учреждения здравоохранения "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока".
Согласно п. 1.1 Устава Иркутского ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательского противочумного института Сибири и Дальнего Востока Министерства здравоохранения СССР, утвержденного 1989 года Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока осуществляет научно-исследовательскую, организационно-методическую, производственную (медицинские иммунобиологические препараты и питательные среды) и педагогическую работу по особо опасным, зоонозным, природно-очаговым бактериальным и вирусным заболеваниям на территории Сибири и Дальнего Востока. Институт учрежден приказом уполномоченного Совета Труда и Обороны СССР N I от 05.06.1934 на базе Иркутской противочумной лаборатории с обязанностями "Противочумного центра Сибири и Дальнего Востока". Институт именовался Иркутский государственный научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока. В связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.05.1984 о награждении института орденом Трудового Красного Знамени и в соответствии с приказом Министра здравоохранения СССР от 08.08.1984 N 899 название ордена вошло в наименование института, а слово "государственный" упразднено.
Согласно п. 2.1 Устава Федерального государственного учреждения здравоохранения "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно- исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока", утвержденного приказом от 17.07.2008 N 241 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав, потребителей и благополучия человека, данное учреждение является федеральным государственным учреждением здравоохранения, основная цель которого - научное и практическое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии лицензией N 7-2д от 14.01.1998 Иркутскому научно-исследовательскому противочумному институту Сибири и Дальнего Востока разрешена деятельность, связанная с возбудителями инфекционных заболеваний человека, выполнение работ с микроорганизмами 1-4 групп патогенности и их музейными штампами.
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФГУЗ Иркутскнипчи Сибири и ДВ Роспотребнадзора выдана лицензия от 02.04.2008 N 77.99.18.001 Л.000038.04.08 на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 1-4 групп патогенности.
Приказом N 509 от 17.05.2011 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) утвержден устав Федерального казенного учреждения здравоохранения "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный-институт Сибири и дальнего Востока" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Согласно п. 1 Устава, Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и дальнего Востока" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является государственным учреждением, осуществляющим оказание государственных услуг и выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской федерации полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, установив, что истец в период с 01.08.2008 по 31.03.2015 работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока в должности в должности инженера информационно-аналитического сектора, начальника отдела информационных технологий, обоснованно пришел к выводу, что указанный период работы Каверзина В.И. в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока (ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока") подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку, данное учреждение входит в систему здравоохранения и относится к учреждениям здравоохранения с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда.
Учитывая, что у Каверзина В.И. на дату обращения за назначением пенсии имелись необходимые условия для ее назначения, специальный стаж (6-8-1) страховой стаж более 25 лет, возраст (06.06.1960 г.р.) за назначением пенсии Каверзин В.И. обратился 11.02.2020, то суд обоснованно признал право и обязал назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований Каверзина В.И. повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела, ином толковании норм материального права, были предметом судебного рассмотрения, судом дана им надлежащая правовая оценка.
Доводы о том, что "Иркутский Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока", в котором в спорные периоды работал истец, не является учреждением здравоохранения, несостоятельны и опровергаются материалами дела. Из Устава Федерального государственного учреждения здравоохранения "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" усматривается, что данное учреждение является федеральным государственным учреждением здравоохранения, основная цель которого - научное и практическое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Ссылка в апелляционной жалобе на тот факт, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены сведения о страховом стаже с 01.08.2008 по 31.03.2015 представленные страхователем на общих основаниях, а код особых условий труда отсутствует, является несостоятельной, поскольку согласно имеющимся в материалах дела доказательствам подтверждается уплата работодателем истца Каверзина В.И. страховых взносов, в том числе по дополнительным тарифам.
В соответствии со статьей 1, ст.8.1, пунктов 1,2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как усматривается из материалов дела, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 26.01.1999. По данным индивидуального персонифицированного учета, спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда. Вместе с тем из представленных представителем ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора сведений, содержащихся в переписке между пенсионным органом и институтом за период с 2009 по 2017 годы (л.д.43-105) следует, что Учреждение представляет в Пенсионный фонд сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, с указанием кода особых условий труда, Пенсионный фонд эти сведения не принимает, указывая на необоснованность таких сведений.
Судебная коллегия отмечает, что поскольку обязанность по предоставлению сведений об оплате страховых взносов в Пенсионный фонд лежит на работодателе, который такие сведения представляет с указанием кода льготы, пенсионный орган эти сведения не принимает, на застрахованное лицо не может возлагаться риск последствий таких действий, не может влиять на права, гарантированные ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации на социальное обеспечение по возрасту.
Не основан на нормах процессуального права довод апелляционной жалобы о необоснованном взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов в указанном размере, выводы суда в этой части соответствуют требованиям ст. ст. 98, 100 ГПК РФ.
Апелляционная жалоба не содержит иных заслуживающих внимание доводов, влекущих отмену судебного постановления, поэтому решение суда, проверенное в пределах ее доводов, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 8 июля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.И. Губаревич
Судьи
И.Л. Васильева Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
