Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33-6558/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33-6558/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Кандаковой Л.Ю.,
судей: Шульц Н.В.,
при секретаре: Куренковой Е.В.,
с участием прокурора Антипова А.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шульц Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя председателя Комитета по жилищным вопросам администрации города Кемерово Кадошниковой Т.Ф.
на решение Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области от 28 мая 2020 года
по делу по иску администрации г.Кемерово к Мельниковой Нине Яковлевне о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд,
УСТАНОВИЛА:
Истец администрация г.Кемерово обратилась в суд с иском к Мельниковой Н.Я. о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд.
Требования мотивированы тем, что многоквартирный жилой дом по <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии от 13.02.2015г. постановлением администрации г.Кемерово от 10.07.2015 N 1686 признан аварийным и подлежащим сносу. Мельникова Н.Я. является собственником помещения NN в указанном многоквартирном доме на основании договора мены квартиры на квартиру от 18.06.2009г. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Требование было направлено ответчику письмом комитета по жилищным вопросам администрации города Кемерово от 10.01.2019 N N 5. Срок для сноса дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку снос дома не был осуществлен, 14.03.2019 за N 514 принято постановление администрации города Кемерово "Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по ул. Шахтерской, 7 для муниципальных нужд". В соответствии с названным постановлением жилое помещение, принадлежащее ответчику, подлежит изъятию для муниципальных нужд. Копия постановления направлена ответчику 21.03.2019 и получена Мельниковой Н.Я. лично 26.03.2019г. Копия постановления также была направленна в Управление Росреестра, ограничение внесено в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН. По заданию администрации города Кемерово ООО "Аналитик Центр" подготовлен отчет от 30.06.2019 N 2965/19 об оценке рыночной стоимости объекта: жилое помещение (квартира) площадью <данные изъяты> кв.м., доля в праве общей собственности на земельный участок пропорциональна размеру общей площадью жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно указанному Отчету рыночная стоимость объекта оценки составляет 739 000 рублей, из которых 0 рублей - рыночная стоимость земельного участка. Размер убытков собственника, причиненных изъятием объекта недвижимости - 107 400 рублей. После получения Отчета администрацией города Кемерово было подготовлено Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Соглашение, Отчет и выписки из ЕГРН получены Мельниковой Н.Я. лично 12.08.2019г. 12.08.2019 от Мельниковой Н.Я. получено уведомление об отказе в подписании Соглашения. Срок действия постановления "Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> для муниципальных нужд" от 14.03.2019 N 514 - три года (истекает 14.03.2022). Таким образом, у администрации города Кемерово имеются основания для обращения в суд с целью принудительного изъятия недвижимого имущества ответчика для муниципальных нужд.
С учетом уточненных исковых требований (л.д.3-6, 193) просит суд изъять у Мельниковой Н.Я. для муниципальных нужд жилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 39,20 кв.м, долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, пропорциональную размеру общей площади жилого помещения, равную 7,8%. что составляет <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения в размере 739000 рублей.
Решением Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 28 мая 2020 года постановлено: "Исковые требования администрации г. Кемерово к Мельниковой Нине Яковлевне о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, удовлетворить.
Изъять у Мельниковой Нины Яковлевны для муниципальных нужд жилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N пропорциональную размеру общей площади жилого помещения, равную 7,8%. что составляет ДД.ММ.ГГГГ кв.м., расположенные по адресу<адрес> с выплатой возмещения в размере 1 158 000 рублей.
Взыскать с Мельниковой Нины Яковлевны в пользу ООО "Сибирский межрегиональный центр "Судебных эксперти" стоимость проведения судебной экспертизы в размере 25000 рублей"
В апелляционной жалобе заместитель председателя комитета по жилищным вопросам администрации города Кемерово Кадошникова Т.Ф. просит решение суда изменить в части установления размера возмещения и принять по делу новое решение.
Указывает, что не согласна с выводом экспертного заключения, так как заключение выполнено без соблюдений требований ФЗ от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", обязательных для применения федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов. Взятые экспертом объекты-аналоги не являются сходными с изымаемым жилым помещением, в связи с чем выкупная стоимость изымаемого жилого помещения становится практически равной рыночной стоимости жилого помещения, пригодного для проживания.
Ссылаясь на нормы права, указывает, что судом необоснованно были отклонены доводы представителя истца о необоснованности учета стоимости земельного участка в общий размер возмещения за жилое помещение, поскольку участок не был сформирован, как этого требует законодательство.
На апелляционную жалобу прокурором, участвующим в деле, Яковкиным Н.Ю. принесены письменные возражения.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав ответчика Мельникову Н.Я., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Мельникова А.Т., прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ч.2 ст.223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя по договору возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
В силу п.2 ст.235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме предусмотренных данной статьей случаев и производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков.
В части 4 статьи 15 ЖК РФ закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом, выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.
Статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулируются отношения по выкупу жилого помещения у собственника жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Согласно положениям ч. 2 указанной статьи, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В силу части 4 вышеуказанной статьи, собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Часть 6 данной статьи устанавливает, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч.6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7 ст.32 ЖК РФ).
При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ"
Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Таким образом, для применения норм ст. 32 ЖК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственнику жилого помещения требование о сносе этого помещения в разумный срок за счет его собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос многоквартирного дома.
Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, регулируется Главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений, в том числе органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
В силу пп.4 ч.2 и ч.4 ст.56.3 ЗК РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п.1 настоящей статьи, должно быть обосновано, в том числе решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.56.2 настоящего Кодекса.
Согласно частям 1 и 2 ст.56.6 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.
Часть 4 вышеуказанной статьи устанавливает, что в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.
Пункт 3 ч.10 статьи 56.6 ЗК РФ устанавливает, что в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, в том числе, направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений.
В силу пп.6 и 8 ст.56.7 ЗК РФ, в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии, осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия, а также направляет проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.
В соответствии с ч.2 ст.281 ГК РФ и ст. 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.
В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.
В соответствии со ст.56.10 ЗК РФ, соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст.56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного п.12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.
Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.
Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.
В соответствии со ст.282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 18.06.2009г. заключен договор мены квартиры на квартиру, в соответствии с которым Мельникова Н.Я. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.9), что также следует из выписки ЕГРН по состоянию на 20.03.2020г. (л.д.150).
Мельникова Н.Я. зарегистрирована по адресу: <адрес> совместно с ней зарегистрирован внук Мельников А.Т., что подтверждается справкой МП "ЖРЭТ г. Кемерово" от ДД.ММ.ГГГГ.
Заключением межведомственной комиссии N 4 от 13.02.2015г, назначенной постановлением администрации г. Кемерово от 05.09.2013г. N 2730, многоквартирный жилой дом по адресу<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.11-12).
Постановлением администрации г.Кемерово от 10.07.2015г. N 1686 "О дальнейшем использовании помещений", многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, указанным постановлением определен срок отселения физических лиц - в течение 3-х месяцев с момента с момента выделения целевых средств на финансирование мероприятий для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13-13об.).
Постановлением администрации г.Кемерово от 20.05.2016 N 1020 в п.2 постановления администрации г.Кемерово от 10.07.2015г. N 1686, внесены изменения, срок отселения физических лиц определен не позднее - 31.12.2025г. (л.д.14-14об.).
Жилой дом по адресу: <адрес> включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019 - 2025 годы", утвержденную Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 29.03.2019г. N 199, что следует из пп.472 данного постановления.
В материалах дела имеется требование от 10.01.2019г за N адрес Мельниковой Н.Я. о сносе дома по адресу: <адрес> признанного аварийным и подлежащим сносу, собственными силами в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
Поскольку снос дома не был осуществлен в установленный срок, постановлением администрации г.Кемерово от 14.03.2019г. N 514, жилое помещение по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 39,20 кв.м, наряду с другими жилыми помещениями, расположенными в многоквартирном доме, изъято для муниципальных нужд (л.д.16).
Копия указанного постановления от 14.03.2019г. N 514 направлена истцом ответчику по адресу: <адрес> и была получена Мельниковой Н.Е. ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17-17 об.).
12.08.2019г. ответчику был вручен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, а также одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, лично вручены правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии со ст.56.10 ЗК РФ, следующие документы: выписка из ЕГРН на жилое помещение по адресу: <адрес>, выписка из ЕГРН на земельный участок по адресу: <адрес> отчет N 2965/19 об оценке рыночной стоимости объекта (л.д.18-18об.).
Размер возмещения за изъятие жилого помещения по адресу: <адрес>3, в Соглашении об изъятии недвижимости для муниципальных нужд определен на основании отчета об оценке N 2965/19 от 30.06.2019г. и составляет: стоимость жилого помещения - 739 000 рублей; стоимость земельного участка - 0,00 рублей; размер документально подтвержденных расходов (убытков), причиненных изъятием объекта недвижимости в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ, но не более 107 400 рублей.
При этом п.п.1.1.1, 1.1.2 проекта Соглашения с Мельниковой Н.Я., установлено, что объектами подлежащими изъятию, являются жилое помещение N 3 в многоквартирном доме по <адрес>, общей площадью <данные изъяты>,2 кв.м., с кадастровым номером N принадлежащее правообладателю на праве собственности, доля земельного участка под многоквартирным домом по <адрес> общей площадью 4008 кв.м., с кадастровым номером N пропорциональной общей площади жилого помещения по <адрес>, размер доли - 7,8%, что составляет <данные изъяты> кв.м. Права на земельный участок, указанный в настоящем пункте Соглашения об изъятии, предусмотренные ЗК РФ, у правообладателя отсутствуют. Указанный земельный участок не является земельным участком, приобретение которого предусмотрено сметными стоимостями строительства (реконструкции) объектов капитального строительства (л.д.19-20).
ДД.ММ.ГГГГ. Мельникова Н.Я. уведомила истца об отказе от подписания вышеуказанного проекта соглашения по причине несогласия с результатами оценки изымаемого имущества (л.д.21).
Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 20.03.2020г., земельный участок относительно ориентира: <адрес>, имеет кадастровый номер N, площадь <данные изъяты> кв.м., является ранее учтенным, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями Земельного законодательства, данные о правообладателе отсутствуют, принято решение об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд (л.д.151-158).
Согласно отчета ООО "Аналитик - Центр" N 2965/19 от 30.06.2019г., согласно которому рыночная стоимость жилого помещения - квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер NN), доля в праве общей собственности на земельный участок пропорционально размеру общей площади жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, составляет 739 000 рублей; стоимость земельного участка - 0,00 рублей; убытки, причиненные изъятием объекта недвижимости, составляют 107 400 рублей (л.д.22-24).
Определением Рудничного районного суда г.Кемерово от 23.10.2019г. была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО "Сибирский межрегиональный центр "Судебных экспертиз" (л.д.49-50-об.).
Согласно заключению эксперта ООО "Сибирский межрегиональный центр "Судебных экспертиз" N 85-2020 от 25.02.2020г., рыночная стоимость жилого помещения с кадастровым номером N, общей лощадью 39,20 кв.м, доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N пропорционально размеру общей площади жилого помещения, равную 7,8%, что составляет <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на дату проведения оценки, принадлежащие Мельниковой Н.Я.: составляет: 1 158 000 рублей, в том числе: рыночная стоимость жилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 39,20 кв.м.: 948 000 рублей; рыночная стоимость доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, пропорционально размеру общей площади жилого помещения, равную 7,8%, что составляет 312,62 кв.м.: 210 000 рублей. Размер убытков, причиненных собственнику Мельниковой Н.Я. в связи с изъятием названных выше жилого помещения и доли в праве общей собственности на земельный участок, включая стоимость убытков, связанных с изменением места проживания, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения в собственность, оформлением права собственности на другое помещение составляет 145 800 рублей, в том числе: убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения: 84 500 рублей; убытки, которые он несет в связи с переездом: 9 300 рублей; убытки, которые он несет в связи с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение: 50 000 рублей; убытки, которые он несет в связи с оформлением права собственности на другое жилое помещение: 2 000 рублей (л.д. 62-140).
В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходит из того, что положения п.10 ст.56.10 ЗК РФ действуют, если правообладатель изымаемой недвижимости не выразил однозначного отказа или согласия на подписание соглашения, и, поскольку ответчик Мельникова Н.Я. выразила однозначный отказ от подписания, предложенного истцом проекта соглашения письмом от 12.08.2019г., оснований для ожидания окончания 90 дней у истца не имелось.
Кроме того, в судебном заседании, все возражения стороны ответчика сводились только к несогласию с размером выкупной цены, заявленной истцом, а не к несогласию с самими изъятием жилого помещения и земельного участка.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что стороной истца, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, представлены доказательства соблюдения процедуры изъятия жилого помещения, предусмотренной ст.32 ЖК РФ. В связи с этим, имеются основания, для изъятия по требованию истца для муниципальных нужд квартиры и доли земельного участка у ответчика путем выкупа, определения размера возмещения за изымаемые путем выкупа жилое помещения и долю земельного участка, в связи с чем, требования администрации г.Кемерово в данной части, подлежат удовлетворению.
При определении размера выкупной стоимости изымаемого имущества, судом принимает в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу заключение судебного эксперта ООО "Сибирский межрегиональный центр "Судебных экспертиз" N 85-2020 от 25.02.2020г., поскольку оно в полной мере соответствует положениям п.2 ст.281 ГК РФ, Федерального закона от 31.05.2001г. N 73 - ФЗ "О государственной судебно - экспертной деятельности в Российской Федерации" и Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Заключение эксперта выполнено с соблюдением требований, предъявляемых к производству экспертизы, содержит все предусмотренные законодательством разделы и сведения и включает в себя общую информацию, идентифицирующую объект оценки, результаты оценки, полученные при применении использованных оценщиком подходов и методов оценки, мотивированные выводы, заключение об итоговой величине стоимости объектов оценки, применяемые стандарты оценочной деятельности.
В заключении приведена мотивация расчетов, при которых в том числе учитывались сведения по рынку продаж аналогичных объектов с учетом местоположения, физических характеристик. Расчеты производились с применением корректировок, как повышающих стоимость, так и понижающих ее, исходя из параметров и характеристик объектов недвижимости.
Квалификация и компетентность эксперта не вызывает сомнений. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Каких - либо доказательств, свидетельствующих о недостоверности или опровергающих выводы судебной экспертизы, не представлено.
Довод апелляционной жалобы о необоснованности учета стоимости земельного участка в общую выкупную цену жилого помещения не может быть принят судебной коллегией во внимание.
В силу ст. 289, 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ, а также в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пп. 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании ст.413 ГК РФ независимо от того, в частной или публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, Определение Верховного Суда Российской Федерации N 305-ЭС15-16772).
В соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ и подпунктом "з" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество.
Таким образом, анализ правовой нормы с учетом разъяснений, содержащихся в п.20 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ N 14 и Обзоре судебной практики (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года), позволяет сделать вывод о том, что при определении выкупной цены должна учитываться рыночная стоимость жилого помещения и рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственников жилого помещения в праве общей собственности на такое имущество многоквартирного дома, в том числе доли на земельный участок под многоквартирным домом.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При определении выкупной цены жилого помещения, установленной ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").
Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, определена его площадь. То обстоятельство, что не были определены границы земельного участка, в данном случае правового значения не имеет, поскольку это не повлекло невозможность для эксперта определить стоимость принадлежащей ответчику доли в спорном земельном участке.
Поскольку право собственности на квартиры в спорном многоквартирном доме зарегистрированы, то в силу статей 289, 290 ГК РФ, ранее действовавшего Закона РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункта 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок с кадастровым номером N, под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, перешел бесплатно в собственность собственников помещений в данном доме.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, так как фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что у ФИО1 необходимо изъять для муниципальных нужд жилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 39,20 кв.м, долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, пропорциональную размеру общей площади жилого помещения, равную 7,8%. что составляет 312,62 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, определив размер выкупной цены за изымаемое недвижимое имущество (жилое помещение и земельный участок) в размере 1 158 000 рублей.
Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области от 28 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя председателя Комитета по жилищным вопросам администрации города Кемерово Кадошниковой Т.Ф.- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
