Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-6555/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Ждановой С.В., Марчукова А.В.,

при секретаре Григорьевой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-100/2021 по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области, действующего в интересах государства и защиты прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к МКОУ "Октябрьская средняя школа" Ольховского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять действия в целях устранения допущенных нарушений законодательства,

по апелляционной жалобе МКОУ "Октябрьская средняя школа"

на решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 22 марта 2021 года, которым исковые требования удовлетворены, судом постановлено:

"обязать МКОУ "Октябрьская средняя школа" Ольховского муниципального района Волгоградской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу установить при входе в здание образовательной организации, расположенной по адресу: п. Октябрьский ул.Школьная, 1 Ольховского района Волгоградской области, информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании".

Заслушав доклад судьи областного суда Ждановой С.В. об обстоятельствах дела, возражения на апелляционную жалобу прокурора Тришкина В.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

прокурор Ольховского района Волгоградской области, действуя в интересах государства и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ "Октябрьская средняя школа" Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее - образовательное учреждение) о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить при входе в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: п.Октябрьский, ул.Школьная, 1 Ольховского района Волгоградской области, информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании.

Требования мотивированы тем, что в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов, при входе в здание образовательного учреждения отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, чем ущемляются права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Судом постановлено решение об удовлетворении иска, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик просит изменить решение, установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев, указывая, на отсутствие денежных средств и длительной процедуры закупки данных информационных мнемосхем.

Относительно доводов апелляционной жалобы МКОУ "Октябрьская средняя школа" Ольховского муниципального района Волгоградской области поданы возражения.

Представитель МКОУ "Октябрьская средняя школа" Ольховского муниципального района Волгоградской области, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2).

Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации к основным принципам градостроительной деятельности отнесено обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (пункт 3).

Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утверждённых приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 605. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пункт 7.1.8 СП 59.13330.2012 "Свод правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" устанавливает, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Ольховского района Волгоградской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав социально-незащищенных категорий граждан в деятельности МКОУ "Октябрьская средняя школа" Ольховского муниципального района Волгоградской области.

По результатам проверки установлено, что при входе в здание образовательного учреждения отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, о чём составлен соответствующий акт от 21 декабря 2020 года. Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены.

Согласно объяснению директора МКОУ "Октябрьская средняя школа" от 21 декабря 2020 года, в образовательном учреждении информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании отсутствует.

Доказательств того, что в МКОУ "Октябрьская средняя школа" в настоящее время для инвалидов по зрению установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, стороной ответчика не представлено.

Разрешая спор, суд первой инстанции с учётом приведённых выше требований закона и исходя из установленных по делу обстоятельств, обоснованно удовлетворил требования прокурора, указав, что выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. При этом в порядке части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд установил срок исполнения решения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Выводы суда представляются правильными, основанными на законе и установленных по делу обстоятельствах, представленными доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с положениями статей 55, 56, 59, 60, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для признания выводов суда неправильными не имеется.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о необходимости увеличения срока исполнения данного решения, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определённые действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из анализа указанных норм, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции законно и обоснованно посчитал необходимым возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению судебной коллегии, является разумным.

Кроме того, при наличии соответствующих обстоятельств, а также достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в установленный срок, ответчик не лишён права обратиться в суд заявлением в порядке части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о предоставлении отсрочки исполнения решения.

Ссылка заявителя на отсутствие денежных средств на указанные цели и длительной процедуры, связанной с закупкой информационных мнемосхем (тактильных схем движения), не может быть принята во внимание, поскольку выводов суда о наличии нарушений и необходимости их устранения не опровергают. Указанные обстоятельства не могут являться основанием для освобождения ответчика от исполнения установленных законом обязанностей.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено. Оспариваемое решение, должным образом отвечающее критериям законности и обоснованности, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

определила:

решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 22 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казённого общеобразовательного учреждения "Октябрьская средняя школа" Ольховского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка