Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6551/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33-6551/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Разуваевой Т.А.,
судей Галенко В.А., Дорожко С.И.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения г. Хабаровска и Хабаровского района" на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 июля 2020 года по гражданскому делу по иску Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия "Крайдорпредприятие" к Краевому государственному казенному учреждению "Центр занятости населения г.Хабаровска и Хабаровского района" о признании незаконным и отмене решения о сохранении среднего месячного заработка.
Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ХКГУП "Крайдорпредприятие" обратилось в суд с исковым заявлением к КГКУ "Центр занятости населения г.Хабаровска и Хабаровского района" о признании незаконным и отмене решения о сохранении среднего месячного заработка.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что решением ответчика N 2680013/1901 от 14.10.2019г. за Кубота А.Е., как обратившейся в орган службы занятости в двухнедельный срок после увольнения и не трудоустроенной в установленный законом срок, признано право на сохранение за ней средней заработной платы в течение третьего месяца со для увольнения. Считает принятое решение незаконным, так как оно не мотивированно ответчиком, не содержит обоснования исключительности случая, что противоречит ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ.
Просит суд признать незаконным и отменить решение Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения г.Хабаровска и Хабаровского района" N 2680013/1901 от 14 октября 2019 года о сохранении среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения Кубота А.Е.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 июля 2020 года, с учетом в него исправлений определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 августа 2020 года, исковые требования ХКГУП "Крайдорпредприятие" удовлетворены.
Постановлено признать незаконным решение КГКУ "Центр занятости населения г. Хабаровска и Хабаровского района" N 2680013/1901 от 14 октября 2019 года о сохранении среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения Кубота А.Е.
В апелляционной жалобе КГКУ "Центр занятости населения г.Хабаровска и Хабаровского района" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что при вынесении решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы службой занятости населения соблюдены все правила принятия такого решения, а также учитывалось наличие исключительного случая, подтвержденного представленными Кубота А.С. документами, а также отсутствие вариантов подходящей работы. У Кубота А.Е. и ее супруга Кубота А.С. нет иного источника дохода, только один работающий член семьи, на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, расходы на оплату образовательных услуг которых составляют 47 250 руб., ежемесячная плата по договору найма жилого помещения составляет 23 000 руб. При этом указанные исключительные обстоятельства не были учтены судом при принятии решения. Кроме того, выражает несогласие с выводом суда о том, что ответчиком не учтено то обстоятельство, что договор найма жилого помещения заключен между Кубота А.Е. и Туровцевой Г.В., матерью Кубота А.Е., поскольку действующим законодательством не запрещено заключение договоров между родственниками.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ХКГУП "Крайдорпредприятие" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу КГКУ "Центр занятости населения г.Хабаровска и Хабаровского района" - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель истца Вагин И.В. возражал против доводов апелляционной жалобы.
Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте его рассмотрения, не явились. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в ч.3 ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ срок. Ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.178 Трудового кодекса РФ (в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого решения) при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Таким образом, сохранение среднего заработка в течение третьего месяца после увольнения производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.
По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.
Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.
При этом отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения относятся: факт обращения такого работника в двухнедельный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с приказом ХКУП "Крайдорпредприятие" от 10.07.2019г. N 28-лс Кубота А.Е. уволена с 12.07.2019г. по п.1 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (ликвидация организации).
Решением КГКУ "Центр занятости населения г.Хабаровска и Хабаровского района" N 2680013/1901 от 14.10.2019г. за Кубота А.Е. сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения. Решение принято на основании ст. 178 Трудового кодекса РФ, так как гражданка в двухнедельный срок со дня увольнения обратилась в орган службы занятости и не была им трудоустроена в течение третьего месяца со дня увольнения.
Удовлетворяя исковые требования о признании незаконным решения КГКУ "Центр занятости населения г.Хабаровска и Хабаровского района" N 2680013/1901 от 14.10.2019г. о сохранении Кубота А.Е. среднего заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения, суд первой инстанции правильно исходил из того, что ответчиком не установлены обстоятельства, свидетельствующие об исключительности случая, влекущие принятие такого решения.
Кубота А.Е. состоит в браке с Кубота А.С., на момент принятия оспариваемого решения имела на иждивении двух несовершеннолетних детей: дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает с которыми совместно.
Супруг Кубота А.Е. - Кубота А.С. трудоустроен в в/ч 31634.
Между МАОУ "Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов N 80" и Кубота А.Е. заключены договоры об оказании платных дополнительных образовательных услуг государственными и муниципальными общеобразовательными учреждениями от 10.09.2019г., предметами которых являются консультации по обществознанию "Сложные вопросы ЕГЭ по обществознанию: теория и практика", групповая форма, а также консультации по истории "Сложные вопросы ЕГЭ по истории: теория и практика", групповая форма. Общая стоимость услуг по двум договорам на 2019-2020 учебный год составила 47 520 руб.
29.05.2019г. между Кубота А.Е. и ее матерью Туровцевой Г.В. заключен договор найма жилого помещения N, расположенного по <адрес>, с ежемесячная платой за найм жилого помещения 23 000 руб.
Дав правовую оценку фактическим обстоятельствам дела, суд пришел к правильному выводу о незаконности решения ответчика.
Судебная коллегия считает указанный вывод суда соответствующим обстоятельствам дела, поскольку при принятии оспариваемого решения центр занятости населения руководствовался тем, что Кубота А.Е. в двухнедельный срок со дня увольнения обратилась в центр занятости населения и не была им трудоустроена. Однако, указанные обстоятельства не могут быть рассмотрены в качестве исключительных, как того требует ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ, поскольку положениями указанной нормы эти обстоятельства предусмотрены в качестве обязательных условий, соблюдение которых необходимо для сохранения за работником заработка в течение третьего месяца со дня увольнения. Часть 2 ст.178 Трудового кодекса РФ предусматривает возможность сохранения среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения работникам, обратившимся в двухнедельный срок после увольнения в орган службы занятости населения по решению этого органа не во всех, а только в исключительных случаях. При отсутствии таких исключительных случаев применению подлежат положения части 1 указанной статьи.
Довод о нахождении на иждивении Кубота А.Е. несовершеннолетних детей, не может повлечь отмену постановленного решения, поскольку в силу установлений Семейного кодекса РФ дети должны содержаться обоими родителями. Как установлено в ходе рассмотрения дела, дети имеют обоих родителей. Супруг Кубота А.Е. трудоустроен и имеет самостоятельный источник дохода.
Наличие принятых на себя обязательств по оплате за жилое помещение, дополнительное обучение не свидетельствуют об исключительности случая для применения ч.2 ст.178 Трудового кодекса РФ. При этом судебная коллегия отмечает, что договоры об оказании платных дополнительных образовательных услуг были заключены Кубота А.Е. добровольно уже после увольнения с работы.
Документов, свидетельствующих о том, что семья Кубота А.Е. имеет статус малоимущей, не представлено. Общий доход супругов Кубота установлен центром занятости не был.
Иных обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными и позволяющими сохранить за Кубота А.Е. средний месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения, при рассмотрении дела не установлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения, которое подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 июля 2020 года по гражданскому делу по иску Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия "Крайдорпредприятие" к Краевому государственному казенному учреждению "Центр занятости населения г.Хабаровска и Хабаровского района" о признании незаконным и отмене решения о сохранении среднего месячного заработка - оставить без изменения, апелляционную жалобу Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения г. Хабаровска и Хабаровского района" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Т.А. Разуваева
Судьи В.А. Галенко
С.И. Дорожко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
