Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-6542/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Данилевского Р.А., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Гришине К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мухина С.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 июня 2021 года по гражданскому делу по иску Мухина С.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения истца Мухина С.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге Осокиной А.Н., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Мухин С.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее УПФР в г. Оренбурге) указав, что 25.12.2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 09.02.2021 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Просил суд признать частично незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 09.02.2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Возложить на ответчика обязанность включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 28.09.1992 года по 29.08.1994 года - мастер ПСП N 1 ПСО "Оренбурггражданстрой"; с 12.09.1994 года по 31.12.2000 года - мастер филиала "Промстрой-6" АООТ "Оренбургпромстрой-6", филиал "Промстрой-6" ОАО "Оренбургпромстрой" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, оплату по договору об оказании юридических услуг представителя - 15 500 рублей.

Мухин С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 июня 2021 года, с учетом определения об исправления описки от 01.07.2021 года, исковые требования Мухина С.Ю. к УПФР в г. Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворены частично. Суд постановил: признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 09.02.2021 года в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода с 01.08.1999 года по 31.12.2000 года - прораб филиала "Промстрой-6" ОАО "Оренбургпромстрой". Возложить на УПФР в г. Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период с 01.08.1999 года по 31.12.2000 года - прораб филиала "Промстрой-6" ОАО "Оренбургпромстрой". Взыскать с УПФР в г. Оренбурге в пользу Мухина С.Ю. судебные расходы по уплате государственной пошлины 150 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований Мухина С.Ю. отказать.

В апелляционной жалобе Мухин С.Ю. просит решение суда изменить и принять решение о включении в его льготный стаж периода работы с 12.09.1994 года по 31.07.1999 года в должности мастера строительных и монтажных работ в филиале "Промстрой-6" ОАО "Оренбургпромстрой".

Поскольку решение суда в части удовлетворения требований о включении истцу в специальный стаж периода работ с 01.08.1999 года по 31.12.2000 года - прораб филиала "Промстрой-6" ОАО "Оренбургпромстрой", сторонами не обжалуется, судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы истца и проверки законности решения в этой части (часть 2 статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 25.12.2020 года Мухин С.Ю., (дата) года рождения обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 09.02.2021 года Мухину С.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны, в том числе следующие периоды работы:

- с 28.09.1992 года по 20.10.1993 года, с 23.10.1993 года по 01.11.1993 года, с 13.11.1993 года по 06.12.1993 года, с 11.12.1993 года по 31.03.1994 года, с 14.04.1994 года по 08.06.1994 года, с 16.06.1994 года по 14.08.1994 года, с 27.08.1994 года по 29.08.1994 года - мастер ПСПN 1 ПСО "Оренбургграждастрой", так как наименование должности "мастер" не предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10, документально не подтверждено выполнение работ в должности мастера строительных и монтажных работ. Льготная справка от 10.03.2004 года не принята к зачету, т.к. она выдана после ликвидации. Согласно имеющихся данных филиал "Промстрой-6" ОАО "Оренбургпромстрой" ликвидирован 01.10.2001 года;

- с 12.09.1994 года по 26.03.1997 года, с 17.04.1997 года по 31.07.1999 года, с 01.08.1999 года по 31.12.2000 года - мастер филиала мастер филиала "Промстрой-6" АООТ "Оренбургпромстрой-6", с 04.01.1993 года филиал "Промстрой-6" ОАО "Оренбургпромстрой, поскольку наименование должность "мастер" не предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991года N 10, документально не подтверждено выполнение должностных обязанностей "мастера строительных и монтажных работ". Согласно служебной записки от 21.12.2018 года N 2065/1 организация как страхователь, имеющий рабочие места, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зарегистрирована, среди архивных наблюдательных дел отсутствует;

- с 21.10.1993 года по 22.10.1993 года, с 02.11.1993 года по 12.11.1993 года, с 07.12.1993 года по 10.12.1993 года, с 01.04.1994 года по 13.04.1994 года, с 09.06.1994 года по 15.06.1994 года, с 15.08.1994 года по 26.08.1994 года - административный отпуск, с 27.03.1997 года по 16.04.1997 года - отпуск без сохранения заработной платы, поскольку данные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил N 516.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 03 года 01 месяц 10 дней (мужчине в возрасте 57 лет требуется не менее 07 лет 6 месяцев), продолжительность страхового стажа составляет 36 лет 01 месяц 00 дней (требуется 25 лет).

Из трудовой книжки истца в отношении обжалуемых периодов следует, что 28.09.1992 года он принят в Промышленно-строительный поток N 1 ПСО "Оренбурггражданстрой" в цех N 3 мастером (основание: приказ N 71к от 28.09.1992 года), переводом, 29.08.1994 года уволен переводом в "Промстрой-6"АООТ "Оренбургпромстрой", с 12.09.1994 года принят на должность мастера в филиал "Промстрой-6" АООТ "ОПС" с 14.08.1996 года филиал ПС-56 АООТ "ОПС" переименовано в филиал ОАО "Оренбургпромстрой", с 01.08.1999 года переведен прорабом, с 30.09.2001 года уволен переводом в ЗАО "Строительное управление N 6.

Согласно архивной справки N М-5546 от 31.07.2019 года, выданной МБУ "Архив г. Оренбурга", представленной в Пенсионный фонд, в архивном фонде ЗАО "Железобетон г. Оренбурга" в приказе начальника ПСП N 1 ПСО "Оренбурггражданстрой" по личному составу от 28.09.1992 года N 71 указано, что Мухин С.Ю. принят на работу в цех N 3 мастером с 28.09.1992 года переводом с "Оренбурггражданпроект"; имеется также приказ от 27.05.1993 года о предоставлении Мухину С.Ю. с/мастеру цеха N 3 очередного отпуска. Кроме того, в приказах о предоставлении административного отпуска должность Мухина С.Ю. указана "мастер".

В личной карточке формы Т2 Мухин С.Ю. значится как мастер.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы истца с 12.09.1994 года по 31.07.1999 года в должности мастера филиала "Промстрой-6" ОАО "Оренбургпромстрой", суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств занятости истца в течение полного рабочего дня в качестве мастера строительных и монтажных работ, т.е. должности поименованной в Списке N 2 утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он соответствует установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам и нормам материального права.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Пунктом "б" Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением ПравительстваРоссийскойФедерацииот11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ в должности мастера в организациях, занятых строительством (за периоды работы до 01.01.1992 года), а по Списку N 2, утвержденном утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, выполнения истцом работ в должности мастера строительных и монтажных работ, а также производителя работ, при условии полной занятости.

Во всех представленных документах: трудовой книжке, архивной справке, приказах о предоставлении отпусков, карточке Т2 и др., должность Мухина С.Ю. именуется как мастер, с/мастер.

Каких-либо допустимых (письменных) доказательств, объективно подтверждающих льготный характер работы, истцом не представлено.

Указание на выполнение истцом работы по должности мастера строительных и монтажных работ в период с 12.09.1994 года по 31.07.1999 года, являются голословными и ни никакими письменными доказательствами не подтверждены.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что справка, уточняющая льготный характер работы от 10.03.2004 года N 28 не может являться допустимым доказательством подтверждения специального стажа, так как сведения, содержащиеся в ней о должности истца, противоречат сведениям, содержащимся в первичных документах, на основании которых выдана справка и трудовой книжке истца.

Кроме того, как верно отмечено судом первой инстанции, льготная справка выдана после ликвидации организации 05.02.2003 года, что подтверждается сведениями Отдела взаимодействия со страхователями от 19.07.2019 года, ПСП N 1 ПСО "Оренбурггражданстрой" переименовано в ЗАО "Железобетон-1".

Поскольку допустимых (письменных) доказательств, объективно подтверждающих льготный характер работы в должности мастера строительных и монтажных работ, истцом не представлено, судебная коллегия критически относится к сведениям в указанной выше справке по спорному периоду, поскольку содержание справки, уточняющий льготный характер работы от 10.03.2004 года N 28 противоречит иным представленным суду документам, подлинность которых не оспаривается, в связи с чем довод апелляционной жалобы о непринятие ее в качестве доказательства по делу, судебной коллегии отклоняется.

Судебная коллегия также не может согласиться с доводами жалобы истца о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности должности мастера строительных и монтажных работ по Списку N 2.

Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 года N 016 утвержден "Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016", согласно которому должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ" выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов "23187" и "23419".