Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 33-654/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 33-654/2021
от 04 февраля 2021 года N 33-654/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дубицкого А. В. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 20 июля 2020 года по иску Дубицкого А. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Дубицкого А.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (далее - УПФР в г. Череповце, пенсионный орган) от 28 января 2020 года N 218/6 Дубицкому А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) по причине отсутствия необходимого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).
На дату обращения, 15 октября 2019 года, специальный стаж заявителя пенсионным органом исчислен по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ в размере 05 лет 03 месяцев 20 дней, по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ - в размере 01 года 09 месяцев 20 дней, по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с учётом суммирования - в размере 07 лет 01 месяц 10 дней, страховой стаж - 18 лет 06 дней.
В страховой, общий трудовой стаж Дубицкого А.В. пенсионным органом включён период прохождения службы в Советской Армии с 22 апреля 1983 года по 29 мая 1986 года в двойном размере, а также период работы с 16 января 2007 года по 30 марта 2007 года в ООО "Строительная компания Сталь".
В специальный стаж УПФР в г. Череповце не засчитан период работы Дубицкого А.В. с 09 апреля 2009 года по 27 сентября 2011 года в качестве электросварщика ручной электродуговой сварки в ООО СТК "Каприз", поскольку работодателем не представлены индивидуальные сведения за указанный период.
Оспаривая правомерность принятого решения, Дубицкий А.В. обратился в суд к УПФР в г. Череповце с иском, в котором с учётом уточнения исковых требований просил включить в специальный стаж по Списку N 2 следующие периоды: работу пожарным в СВПЧ с 20 августа 1982 года по 20 апреля 1983 года, срочную службу на атомном подводном крейсере с 22 апреля 1983 года по 29 мая 1986 года, работу электросварщиком ручной сварки в ОАО "Череповецкий порт" (ранее АО "СЗП") с ноября 1993 года по ноябрь 1995 года, электросварщиком ручной сварки в ООО СТК "Каприз" с 09 апреля 2009 года по 27 сентября 2011 года, работу в ООО "Строительная компания "Сталь" с 16 января 2007 года по 30 марта 2007 года.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 20 июля 2020 года исковые требования Дубицкого А.В. к УПФР в г. Череповце об оспаривании решения оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Дубицкий А.В. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции он не мог представить трудовую книжку по причине утраты, но на данный момент она найдена. Просит в апелляционной инстанции принять во внимание сведения, занесенные в трудовую книжку, которая подтверждает работу пожарным в СВПЧ с 20 августа 1982 года по 20 апреля 1983 года, службу в ВМФ ССР с 22 апреля 1983 года по 29 мая 1986 года, работу электросварщиком ручной сварки в ОАО "Череповецкий порт" (ранее АО "СЗП") с ноября 1993 года по ноябрь 1995 года, электросварщиком ручной сварки в ООО СТК "Каприз" с 09 апреля 2009 года по 27 сентября 2011 года, работу в ООО "Строительная компания "Сталь" с 16 января 2007 года по 30 марта 2007 года.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).
В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно пункту 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).
Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Как усматривается из материалов дела, Дубицким А.В. ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции подлинная трудовая книжка представлена не была по причине её утраты.
Копия трудовой книжки, которую просит принять во внимание истец, приложив её к апелляционной жалобе, может быть принята во внимание для подтверждения периодов работы только наряду с другими представленными от работодателей или соответствующих государственных (муниципальных) органов первичными документами, выданных в установленных порядке и оформленных надлежащим образом.
Как усматривается из заявленных Дубицким А.В. требований, он просит включить в его специальный стаж по Списку N 2 период его работы пожарным в СВПЧ с 20 августа 1982 года по 20 апреля 1983 года.
Вместе с тем, первичные документы, подтверждающие, что он работал пожарным в СВПЧ с 20 августа 1982 года по 20 апреля 1983 года, в материалах дела отсутствуют.
Согласно справке МВД России от 11 октября 2019 года N 2/13-342 в спецфонды ИЦ УМВД России по Вологодской области личное дело Дубицкого А.В. на архивное хранение не поступало. Проведена проверка по приказам и лицевым счетам, имеющимся на хранении, сведений не имеется.
Кроме того, ни действующим в спорный период Списком N 2 от 22 августа 1956 года, ни Списком N 2 от 26 января 1991 года данная профессия не предусмотрена.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для зачёта в специальный стаж периода работы пожарным в СВПЧ с 20 августа 1982 года по 20 апреля 1983 года на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.
Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы Дубицкого А.В. электросварщиком ручной сварки в ОАО "Череповецкий порт" (ранее АО "СЗП") с ноября 1993 года по ноябрь 1995 года, электросварщиком ручной сварки в ООО СТК "Каприз" с 09 апреля 2009 года по 27 сентября 2011 года и в ООО "Строительная компания "Сталь" с 16 января 2007 года по 30 марта 2007 года, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.
Списком N 2 от 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии", электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые подлежат применению при оценке прав истца с учетом положений приведенного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 года N 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Таким образом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками в течение полного рабочего дня.
Как указывалось выше периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Из имеющейся в материалах дела справки от 25 июля 2019 года N 02/02-217, выданной ОАО "Череповецкий порт", следует, что 19 августа 1997 года в мэрии города Череповца зарегистрировано ОАО "Череповецкий порт". До создания ОАО "Череповецкий порт" в г. Череповце было образовано представительство АО "СЗП" в г. Череповце. 19 апреля 1997 года протоколом N 5 общего собрания акционеров было создано ОАО "Череповецкий порт" как новая организация. Филиал Череповецкий порт осуществлял все функции головной организации - ОАО "СЗП" в Череповце, в том числе и хранение документации. Указанный филиал был ликвидирован 06 июля 1998 года протоколом N 15 правления ОАО "СЗП" без участия ОАО "Череповецкий порт". Таким образом, ОАО "Череповецкий порт" не имеет возможности предоставить информацию о трудовой деятельности Дубицкого А.В. за период с 1992-1994 годы.
В подтверждение периода работы электросварщиком ручной сварки в ООО СТК "Каприз" с 09 апреля 2009 года по 27 сентября 2011 года истцом в материалы дела представлена справка от 25 августа 2014 года N 47/17 ООО СТК "Каприз", в соответствии с которой Дубицкий А.В. полный рабочий день работал с 09 апреля 2009 года по 27 сентября 2011 года в качестве электросварщика ручной электрудоговой сварки 5 разряда с тяжелыми и вредными условиями. В основание выданной справки указано на запись в трудовой книжке за 2009-2011 годы, приказы по личному составу.
Частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Указанная выше справка не может служить допустимым доказательством, подтверждающим характер и специальный условия труда Дубицкого А.В., поскольку сведения о его работе в ООО СТК "Каприз" в выписке из лицевого счета отсутствуют, в материалы дела не представлены первичные документы, на основании которых выдана данная справка, а именно: приказы о приме и увольнении, трудовой договор, лицевые счета.
В подтверждение работы в ООО "Строительная компания "Сталь" с 16 января 2007 года по 30 марта 2007 года Дубицким А.В. в материалы дела представлена справка от 01 декабря 2020 года N 6, согласно которой он работал в данной организации в спорный период электрогазосварщиком 5 разряда.
Вместе с тем, указанная справка не содержит сведений о занятости в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня, а также ссылок на первичные документы, на основании которых она выдана.
Применительно к спорным правоотношениям истец в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для включения в специальный стаж спорных периодов работы должен был документально доказать свою занятость на работе в качестве электросварщика ручной дуговой сварки или на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня.
Однако, таких доказательств в материалах дела не имеется.
Таким образом, вывод суда об отсутствии оснований для зачёта в специальный стаж периодов работы Дубицкого А.В. электросварщиком ручной сварки в ОАО "Череповецкий порт" (ранее АО "СЗП") с ноября 1993 года по ноябрь 1995 года, электросварщиком ручной сварки в ООО СТК "Каприз" с 09 апреля 2009 года по 27 сентября 2011 года и в ООО "Строительная компания "Сталь" с 16 января 2007 года по 30 марта 2007 года является обоснованным.
Также судом правомерно отказано во включении в специальный стаж истца по Списку N 2 периода его службы в рядах Советской Армии с 22 апреля 1983 года по 29 мая 1986 года.
До 01 января 1992 года действовали Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.
Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 (далее - Положение N 109) служба в составе Вооруженных Сил СССР может быть приравнена только к работе по Списку N 1 и Списку N 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
До службы в рядах Советской Армии с 22 апреля 1983 года по 29 мая 1986 года у Дубицкого А.В. работа, подлежащая зачёту в специальный стаж по Списку N 1 или Списку N 2 от 1956 года, отсутствует, а после службы в бесспорном порядке пенсионным органом зачтен период работы с 01 августа 1986 года по 20 мая 1988 года в качестве электрогазосварщика, занятого на ремонте технологического оборудования в производстве фтора и его соединений Череповецкого производственного объединения "Аммофос" (позднее АО "Аппатит") в соответствии со Списком N 1 от 1991 года.
Кроме того, период службы в рядах Советской Армии с 22 апреля 1983 года по 29 мая 1986 года включён пенсионным органом в страховой стаж в двойном размере по наиболее выгодному для истца варианту.
Принимая во внимание, что на дату определения права специального и страхового стажа недостаточно, право на назначение пенсии с 15 октября 2019 года у Дубицкого А.В. не возникнет.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно. Оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 20 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дубицкого А. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
