Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 20 марта 2018 года №33-654/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 марта 2018 года Дело N 33-654/2018
20 марта 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Терехиной Л.В.
судей Потеминой Е.В., Ирышковой Т.В.
при секретаре Рофель Ю.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе Резяпкина А.И. на решение Спасского районного суда Пензенской области от 14 декабря 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Резяпкина А. И. к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород" и администрации г. Спасска Пензенской области о признании права собственности в порядке приватизации, прекращении права собственности, исключении записей из ЕГРП, отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия
установила:
Резяпкин А.И. обратился в суд с искомк к ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" и администрации г. Спасска Пензенской области, указав, что он 05 мая 1992 г. был принят на работу оператором ГРС в Торбеевское ЛПУ МГ, впоследствии это предприятие было реорганизовано в филиал ООО "Волготрансгаз", а в настоящее время является Торбеевским ЛПУ МГ - филиал ООО "Газпромтрансгаз Нижний Новгород". При принятии на работу ему была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 69, 5 кв.м., на состав семьи три человека. Он, супруга Резяпкина О.В. и дочь Резяпкина Я.А. заселились в жилое помещение и стали там проживать. На момент предоставления квартира не была отнесена к служебному жилью. Квартира была построена и введена в эксплуатацию в 1987 г., Торбеевское ЛПУ МГ относилось к подразделениям Министерства газовой промышленности, и являлось государственным. Российское акционерное общество "Газпром" было учреждено постановлением Правительства РФ N 138 от 17 февраля 1993 г. в соответствии с Указом Президента РФ N 1333 от 05 ноября 1992 г. "О преобразовании государственного газового концерна "Газпром" в Российское акционерное общество "Газпром". Предприятие по транспортировке и поставкам газа "Волготрансгаз" являлось дочерним предприятием РАО "Газпром". 30.06.1999 г. дочернее предприятие "Волготрансгаз" было преобразовано в ООО "Волготрансгаз" и Торбеевское ЛПУМГ, решением ОАО "Газпром" от 14.01.2008 г. N 25 ООО "Волготрансгаз" преобразовано в ООО "Газпромтрансгаз Нижний Новгород". Право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано за ООО "Газпромтрансгаз Нижний Новгород". Протоколом совместного заседания администрации и профкома Торбеевского ЛПУ МГ от 21.01.1998 г., несмотря на то, что квартира первоначально была предоставлена в 1987 г., оформляется как предоставление служебного жилого помещения. Затем на основании постановления администрации г. Беднодемьяновска от 21.06. 2001 г выдается ордер на квартиру, как на служебное жилье, 01.06.2002 г. заключен договор найма жилого помещения как служебного "дом оператора ГРС". Поскольку жилое помещение было построено за счет государственных средств, в силу п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" оно должно было быть передано в муниципальную собственность, что не было выполнено, следовательно, право собственности на спорное жилое помещение за ООО "Газпромтрансгаз Нижний Новгород" должно быть прекращено. Так как на момент предоставления жилого помещения оно не являлось служебным, было построено за счет государственных средств, истец считает, что имеет право на приватизацию жилого помещения, просил суд признать право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, прекратить право собственности на квартиру за ООО "Газпромтрансгаз Нижний Новгород", исключить из ЕГРП запись регистрации об объекте - здании дома операторной, общей площадью 140, 6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> запись о праве собственности ООО "Газпромтрансгаз Нижний Новгород" на указанный объект.
Ответчики иск не признали.
Спасский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Резяпкин А.И. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на доводы, положенные в обоснование исковых требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Резяпкин А.И., его представитель Морозов Д.Ю. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" Колесников А.В. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 08.08.1989 г. N 619 "Об образовании государственного газового концерна "Газпром" в связи с ликвидацией Министерства газовой промышленности СССР был образован государственный газовый концерн "Газпром", являющийся самостоятельным юридическим лицом, действующим на основании Закона СССР "О государственном предприятии (объединении)" и Устава. Пунктом 2 указанного постановления установлено, что в состав государственного концерна "Газпром" включаются предприятия, непосредственно обеспечивающие работу Единой системы газоснабжения СССР, в т.ч. производственные объединения по добыче, переработке, транспорту газа, производственные объединения по транспортировке и поставкам газа согласно Приложению N 1.
Российское акционерное общество "Газпром" было учреждено постановлением Правительства Российской Федерации N 138 от 17.02.1993 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 1333 от 05.11.1992 г. "О преобразовании государственного газового концерна "Газпром" в Российское акционерное общество "Газпром".
В установленном законом порядке РАО "Газпром" было зарегистрировано 25.02.1993 г.
ООО "Волготрансгаз" было создано в соответствии с решением Совета директоров открытого акционерного общества "Газпром" от 25.05.1999 г. N 124 и постановлением Правления ОАО "Газпром" от 19.05.1999 г. N 49, решением учредителя от 29.06.1999 г. N 1 путем преобразования дочернего предприятия "Волготрансгаз" ОАО "Газпром" и является правопреемником организации предшественника.
При преобразовании предприятия "Волготрансгаз" в общество с ограниченной ответственностью "Волготрансгаз", ОАО "Газпром" внесло здание дома операторов с-х Б-Демьяновский в уставной капитал ООО "Волготрансгаз" на основании акта приемки-передачи имущества в уставной капитал от 01.06.1999 г. в соответствии с Приложением N 2 к указанному акту.
Решением Участника ООО "Волготрансгаз" от 14.01.2008 г. N 25 Общего переименовано в ООО "Газпром транс Нижний Новгород". Филиалом Общества является Торбеевское ЛПУМГ.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, усматривается из технического паспорта, дом оператора с хозсараем, назначение производственный объект, был построен в 1988 году.
Приказом генерального директора ПО "Волготрансгаз" N 317 от 13.10.1988 г. был утвержден акт Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством газопровода-отвода высокого давления и АГРС к с/зу "Беднодемьяновский". В составе технологического комплекса для обслуживания ГРС был принят в эксплуатацию дом операторов, состоящий из двух 3-х комнатных квартир.
Строительство дома операторов включено в затраты на введение в эксплуатацию газопровода-отвода к с-зу "Беднодемьяновский" Пензенской области, что подтверждается расшифровкой затрат.
Согласно справке Торбеевского ЛПУ МГ филиала ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" N от 27.11.2017 г. дом оператора ГРС Беднодемьяновск по адресу: <адрес> оснащен следующим производственным оборудованием: диспетчерской связью (оперативная связь оператора ГРС с диспетчером); автоматической телефонной ведомственной связью для решения производственных вопросов жизнедеятельности ГРС; каналами передачи сигналов аварийного состояния оборудования с ГРС на дом оператора; устройством дистанционного контроля и сигнализации УДКС 4615 -01 (приемник) - 2шт.; газопроводом собственных нужд с ГРС на дом оператора ГРС Беднодемьяновск; водопроводом дома оператора ГРС Беднодемьяновск; канализацией дома оператора ГРС Беднодемьяновск.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Согласно постановлению Правительства РФ от 30.09.2004 г. N 504 "О перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов" к такому имуществу отнесены здания производственные бытовые, в т.ч. дома операторов, предназначенные для размещения технического персонала, обеспечивающего технологический процесс функционирования магистрального трубопровода, при условии использования данных объектов для обеспечения технологического процесса функционирования газопровода.
В перечень видов имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, утвержденный приказом ОАО "Газпром" от 22.09.2008 г. N 230 включены дома операторов со вспомогательными объектами (п. 2.4.10).
Как следует из вышеприведенных норм, дом операторов мог быть внесен в уставной капитал при приватизации предприятия, если использовался для обеспечения технологического процесса функционирования газораспределительной станции.
В соответствии со ст. 297 Гражданского кодекса РСФСР (в ред. от 18.12.1974 года, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) служебные жилые помещения предоставлялись гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений.
В силу указанной нормы жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставлялось в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.
Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Приказом N от 05 мая 1992 г. по Торбеевскому ЛПУ МГ Резяпкин А.И. был принят на работу оператором ГРС с 05 мая 1992 г.
Постановлением Совета Министров РСФСР N 15 от 12 января 1970 г. "О мерах по повышению безопасности газоснабжения городов, поселков и других населенных пунктов" была предусмотрено обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком и Министерство коммунального хозяйства РСФСР обеспечить разработку и осуществление мероприятий по повышению безопасности и улучшению эксплуатации систем газоснабжения в городах, поселках и других населенных пунктах, и в частности, обеспечить предоставление служебной жилой площади рабочим и служащим, занятым на работе по эксплуатации газовых систем.
Резяпкину А.И., как оператору ГРС, занятому на работе по эксплуатации газовых систем, в силу вышеуказанного постановления, была предоставлена <адрес>.
Постановлением главы администрации г. Беднодемьяновска N 161 от 27.10.1997 г. двухквартирный дом по <адрес> был признан служебным жилым помещением.
Согласно протоколу совместного заседания администрации и профкома Торбеевского ЛПУМГ от 21 января 1998 г. Резяпкину А.И. на состав семьи три человека, он, Резяпкина О.В. и Резяпкина Я.А. была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>.
Постановлением главы администрации г. Беднодемьяновска Пензенской области от 21.06.2001 г. N 127 было утверждено вышеуказанное решение и разрешено Резяпкину А.И. на состав семьи три человека выписать ордер на квартиру по адресу: <адрес>.
Данное решение полностью соответствовало требованиям действовавшего на тот момент законодательства, было вынесено полномочным органом с соблюдением необходимой процедуры, с последующей выдачей ордера.
21 июня 2001 г. Резяпкину А.И. на состав семьи три человека был выдан ордер на служебную квартиру по адресу: <адрес>.
Из договора найма служебного жилого помещения "дом оператора АГРС" от 01 июня 2002 г. следует, что ООО "Волготрансгаз" ОАО "Газпром", в соответствии с "Положением по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов" предоставило Резяпкину А.И. служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, как условие выполнения своих должностных обязанностей, принадлежащее к основным производственным фондам предприятия ООО "Волготрансгаз" и предназначено для надомного обслуживания станции АГРС.
Заключая вышеуказанный договор, Резяпкин А.И. был осведомлен о статусе предмета договора - спорной квартиры, и о том, что квартира предоставляется ему в качестве служебной на период работы в качестве оператора ГРС, поскольку данная работа обусловлена спецификой надомной формы обслуживания станции АГРС.
Кроме того п. 4.4. Договора предусмотрено, что в случае прекращения трудовых правоотношений договор найма служебного жилого помещения расторгается с предоставлением другой жилой площади по норме ст. 108 ЖК РФ.
Вышеуказанный договор истцами не оспорен и недействительным в судебном порядке не признан.
Договор от 01 июня 2002 г. является действующим по настоящее время.
Решением Беднодемьяновского районного суда Пензенской области от 03 сентября 2002 г. в иске ФИО1 к администрации г. Беднодемьяновска Пензенской области о признании незаконным постановления главы администрации г. Беднодемьяновска N 161 от 27.10.1997 г., которым был признан служебным жилым помещением двухквартирный жилой дома (дом оператора для работников обслуживающего ГРС) по <адрес>, было отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 29 октября 2002 г. решение Беднодемьяновского районного суда Пензенской области от 03 сентября 2002 г. было оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 без удовлетворения.
Таким образом, отнесение двухквартирного жилого дома по <адрес> к служебному жилому помещению было признано законным и обоснованным.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что форма обслуживания газораспределительной станции - надомная, для которой предусмотрено обязательное наличие дома операторов, оборудованного средствами связи с диспетчером филиала ЭО, средствами приема аварийных сигналов при нарушении режимов работы ГРС при срабатывании пожарной и охранной сигнализации. Дом операторов используется для надомного дежурства.
Согласно ст. 39 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи него.
При таких обстоятельствах коллегия приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости строился и предназначался для осуществления надомного дежурства операторов, т.е. как помещение служебного назначения, которое в свою очередь входит в единый производственно-технологический комплекс магистрального газопровода, имеет основное предназначение обеспечения контроля и управления процессом снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами, в связи с чем могло быть внесено в уставной капитал при приватизации предприятия.
Резяпкину А.И. спорное жилое помещение предоставлялось как служебное, в связи с его трудовыми отношениями, что не отрицалось им в судебном заседании.
Доказательств принадлежности спорного дома муниципальному жилищному фонду, либо его возведения за счет средств совхоза Б-Демьяновский суду не представлено.
Довод истца о том, что спорная квартира на момент его заселения в неё не являлась служебной, в связи с чем фактически была предоставлена ему по договору социального найма, обоснованно отклонен судом первой инстанции.
Как установлено судом в судебном заседании истец был вселен фактически в спорную квартиру по устной договоренности с Торбеевским ЛПУМГ о предоставлении ему жилого помещения для проживания в связи с характером его трудовых отношений.
При этом факт вселения истца в спорное жилое помещение и проживание в нем не свидетельствует о приобретении им права пользования помещением на условиях социального найма, поскольку истцом не представлено доказательств, что он состоял в общей очереди, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, и соответственно решения о предоставлении име жилого помещения по этим основаниям и на условиях социального найма принято быть не могло.
В соответствии со ст. 2 Закона от 04.07.1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма, каковым спорное помещение не является, в связи с чем исковые требования Резяпкина А.И. о передаче иму жилого помещения в собственность в порядке приватизации удовлетворению не подлежит.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.10.2003 г. здание дома операторов общей площадью 140,6 кв.м. по адресу: <адрес> является собственностью ООО "Волготрансгаз" (ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород").
Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.
Согласно статье 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
При таких обстоятельствах, право собственности ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" на спорное имущество возникло на законных основаниях, в связи с чем исковые требования Резяпкина А.И. о прекращении права собственности ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" на здание дома оператора, исключении из ЕГРП записи о регистрации объекта и праве собственности удовлетворению не подлежат.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующие спорные правоотношения и на основе анализа представленных по делу доказательств, которым была дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованным выводам.
Судебная коллегия не усматривает в решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права.
Доводы жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и основаны на субъективном толковании заявителем норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Спасского районного суда Пензенской области от 14 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Резяпкина А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка