Дата принятия: 09 октября 2018г.
Номер документа: 33-654/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2018 года Дело N 33-654/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Выглева А.В.,
судей Баюры Л.Н., Филенко М.А.,
при секретаре Алексеенко Н.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадриной Н.Н. к администрации муниципального образования "Ольский городской округ", комитету образования администрации муниципального образования "Ольский городской округ" о возмещении расходов на оплату отопления, компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе Шадриной Н.Н. на решение Ольского районного суда Магаданской области от 5 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Баюры Л.Н., пояснения истца Шадриной Н.Н., представителя ответчика администрации муниципального образования "Ольский городской округ" Заварухиной Ю.А., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Шадрина Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Ольский городской округ", муниципальному унитарному предприятию "Ольский городской округ" "Ола-Электросеть" о возмещении расходов на оплату отопления, компенсации морального вреда, указав в его обоснование, что является пребывающим на пенсии педагогом, имеющим право на компенсацию понесенных затрат на оплату отопления, которая должна предоставляться ей администрацией муниципального образования "Ольский городской округ". Однако ответчики уклоняются от предоставления ей данной социальной льготы, в связи с чем просила взыскать с них расходы по оплате отопления, понесенные в период с 1 мая 2015 года по 1 мая 2018 года, в сумме 159 808 руб. 70 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. 00 коп.
Определением Ольского районного суда от 22 июня 2018 года принят отказ Шадриной Н.Н. от иска к муниципальному унитарному предприятию "Ольский городской округ" "Ола-Электросеть" в части взыскания расходов, понесенных в период с 1 мая 2015 года по 1 мая 2018 года, в сумме 159 808 руб. 70 коп., компенсации морального вреда. Производство по делу в данной части прекращено.
Определением Ольского районного суда от 22 июня 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет образования администрации муниципального образования "Ольский городской округ".
Решением Ольского районного суда от 5 июля 2018 года в удовлетворении исковых требований Шадриной Н.Н. отказано.
Не согласившись с постановленным решением, Шадрина Н.Н. в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Настаивает на том, что материалы дела содержат доказательства, свидетельствующие о том, что она относится к той категории граждан, которой компенсируются расходы по оплате коммунальных услуг.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация муниципального образования "Ольский городской округ" считает решение суда законным, обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Ответчик комитет образования администрации муниципального образования "Ольский городской округ", надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не направил.
На основании частей 4статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы и возражений, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях, выслушав пояснения истца Шадриной Н.Н., представителя ответчика администрации муниципального образования "Ольский городской округ" Заварухиной Ю.А., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Согласно пунктам "е" и "ж" статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования, отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
В части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Законом Магаданской области от 28 декабря 2004 года N 528-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Магаданской области" (далее - Закон Магаданской области от 28 декабря 2004 года N 528-ОЗ) за работниками образовательных организаций Магаданской области и муниципальных образовательных организаций, вышедшими на пенсию сохраняется право на предоставление компенсации 100 процентов расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения, если общий стаж работы этих работников в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа, городах районного подчинения составляет не менее 10 лет, и к моменту выхода на пенсию они пользовались такими льготами. Компенсация расходов такими гражданами осуществляется по последнему месту работы перед выходом на пенсию (часть 1.3 статьи 1, часть 2 статьи 2 Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 года N 528-ОЗ).
В целях реализации Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 года N 528-ОЗ постановлением администрации Магаданской области от 2 сентября 2011 года N 617-па утвержден Порядок компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Магаданской области" (далее - Порядок), в соответствии с которым для получения компенсации расходов педагогические работники представляют на имя руководителя по основному месту работы, либо по последнему месту работы перед выходом на пенсию, либо в соответствующий орган управления образования соответственно (далее - организация, осуществляющая выплату) документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 3 Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 года N 528-ОЗ (пункт 2).
В силу пункта 1 статьи 3 Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 года N 528-ОЗ компенсация расходов производится на основании личных заявлений граждан (педагогических работников образовательных организаций Магаданской области и муниципальных образовательных организаций, проживающих и работающих поселках городского типа) на имя руководителя по основному месту работы либо по последнему месту работы перед выходом на пенсию при условии предоставления следующих документов: а) удостоверяющих личность; б) подтверждающих, что заявитель и члены его семьи не пользуются мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и по иным основаниям; в) отражающих расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; г) содержащих сведения о составе семьи и площади занимаемого жилого помещения (для граждан, указанных в подпунктах "б" и "г" части 1 пункта 1 статьи 1 данного Закона); д) подтверждающих факт работы в сельской местности не менее 10 лет и выхода на пенсию (для граждан, указанных в пунктах 1.3, 2 статьи 1 названного Закона).
Из вышеизложенного следует, что предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления педагогического работника, в том числе вышедшего на пенсию, имеющего стаж педагогической работы не менее 10 лет, работающего и проживающего в сельской местности, рабочем поселке либо в поселке городского типа, пользующегося к моменту выхода на пенсию такой льготой. Соответствующее заявление подается указанным гражданином на имя руководителя организации, осуществляющей такую выплату.
Из материалов дела следует, что в период с 1982 года по 1997 года Шадрина Н.Н. работала воспитателем дошкольной группы ясли-сад N 4 поселка Олы, откуда вышла на пенсию (л.д. 38-39, 41).
В собственности истца имеется жилое помещение, расположенное в поселке городского типа <адрес> (л.д.35, оборот).
В данной квартире Шадрина Н.Н. зарегистрирована с 15 марта 2002 года. Помимо истца в названной выше квартире также зарегистрированы ее внуки - Ш., <дата> рождения, с 29 июля 2005 года, Ш.В. , <дата> рождения, с 23 ноября 2011 года (л.д. 40).
Согласно карточки расчетов за период с 1 января 2015 года по 30 апреля 2018 года Шадриной Н.Н. в указанный период по квартире <адрес> производилась оплата коммунальных услуг, предоставляемых муниципальным унитарным предприятием "Ольский городской округ" "Ола-Электротеплосеть", в общей сумме 170 177 руб. 30 коп. (л.д. 48-49, 50).
Разрешая спор, суд установил, что Шадрина Н.Н. в порядке, предусмотренном постановлением администрации Магаданской области от 2 сентября 2011 года N 617-па, в комитет образования администрации муниципального образования "Ольский городской округ" с письменным заявлением о предоставлении ей компенсации расходов по оплате отопления не обращалась, соответствующих документов не предоставляла, решений о выплате либо об отказе такой выплаты ответчик не принимал, соответственно, право истца на указанную выплату со стороны ответчиков не нарушено.
Таким образом, обращение истца в суд с требованием о возмещении ей расходов по оплате отопления не связано с защитой нарушенных либо оспариваемых ответчиками прав Шадриной Н.Н.
Вместе с тем в силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 ГПК РФ).
Учитывая, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об обращении Шадриной Н.Н. в соответствующий орган управления образования с заявлением о выплате компенсации расходов за отопление с соблюдением порядка подачи такого заявления, наличия отказа в выплате данной компенсации, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
В этой связи доводы жалобы об обратном судебная коллегия отклоняет, поскольку они на правильность выводов суда первой инстанции не влияют и не влекут отмену или изменение судебного постановления по основаниям, предусмотренным статьей 330 ГПК РФ.
Вопреки доводам жалобы материалы дела не содержат доказательств того, что истец относится к той категории граждан, которой компенсируются расходы по оплате коммунальных услуг, поскольку для получение такой льготы истец, помимо стажа работы в образовательном учреждении Магаданской области в качестве педагога более 10 лет и проживания в поселке городского типа, должен документально подтвердить, что на момент выхода на пенсию она пользовалась такой льготой. Таких данных материалы дела не содержат.
Иные доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат ссылки на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ольского районного суда Магаданской области от 5 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шадриной Н.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Выглев
Судьи Л.Н. Баюра
М.А. Филенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
