Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-6538/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Данилевского Р.А., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Бутенко Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 июня 2021 года по гражданскому делу по иску Дегтяревой Е.К. к Государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения", филиалу Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Оренбургском районе о признании незаконным отказа, признании права на получение выплаты, обязании назначить выплату.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., выслушав пояснения представителя Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" Калиева А.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения Дегтяревой Е.К., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Дегтярева Е.К. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения", филиалу государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Оренбургском районе указав, что на основании распоряжения заместителя главы города по социальной политике г. Орска Оренбургской области от 27.10.2020 года она является опекуном малолетней О.Е.О., 2020 года рождения, родители которой лишены родительских прав. После обращения к ответчику по вопросу получения ежемесячной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", в связи с рождением (усыновлением) ребенка получила отказ со ссылкой на то, что О.Е.О. является не первым рожденным ребенком у биологической матери. Считает отказ по указанному основанию незаконным. В связи с чем, истцом инициировано обращение в суд.

С учетом уточнения исковых требований, истец просила признать незаконным отказ филиала ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в Оренбургском районе в предоставлении ей ежемесячной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", признать за ней право на ежемесячную выплату, предусмотренную Федеральным законом от 28.12.2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", обязать ответчика назначить ей с 05.02.2021 года ежемесячную выплату, предусмотренную Федеральным законом от 28.12.2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" и выплачивать до достижения ребенком двух лет.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, указав, что Обухова Елизавета является ее первым ребенком.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласилась по изложенным в письменном отзыве основаниям, не оспаривая, что О.Е.О. является первым ребенком у истца, указала на то, что девочка является седьмым ребенком её биологической матери, тогда как пособие, за которым обращалась истец, подлежит выплате только при рождении первого ребенка.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17.06.2021 года исковые требования Дегтяревой Е.К. к ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" о признании незаконным отказа, признании права на получение выплаты, обязании назначить выплату, удовлетворены частично. Суд постановил: признать незаконным отказ филиала ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Оренбургском районе в назначении Дегтяревой Е.К. ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка О.Е.О., (дата) года рождения. Признать за Дегтяревой Е.К. право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка О.Е.О., (дата) года рождения. Обязать ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" повторно рассмотреть заявление Дегтяревой Е.К. от (дата) о получении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка О.Е.О., (дата) года рождения. В удовлетворении исковых требований Дегтяревой Е.К. к филиалу ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Оренбургском районе о признании незаконным отказа, признании права на получение выплаты, обязании назначить выплату отказать.

В апелляционной жалобе ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Филиала ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Оренбургском районе не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями О.Е.О., (дата) года рождения, являются О.О.В. и О.Л,В., что подтверждается свидетельством о рождении от (дата).

В соответствии с решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28.07.2020 года родители лишены родительских прав в отношении дочери.

На основании распоряжения заместителя главы города по социальной политике г. Орска Оренбургской области от (дата) N-р Дегтярева Е.К. назначена опекуном малолетней О.Е.О., выдано опекунское удостоверениеN от (дата).

05.02.2021 года Дегтярева Е.К. обратилась в филиал ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в Оренбургском районе с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" на первого ребенка О.Е.О.

Уведомлением филиала ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в Оренбургском районе N от (дата) Дегтяревой Е.К. отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с тем, что О.Е.О. не является первым ребенком, родившейся у ее материи О.Л,В.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что О.Е.О. является первым ребенком истца, в связи с чем признал отказ ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в Оренбургском районе N от (дата) в назначении ежемесячной выплаты Дегтяревой Е.К. незаконным, признал за истцом право на получение соответствующей выплаты.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении положений Федерального закона от 28.12.2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка установлены Федеральным законом от 28.12.2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01.01.2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (пункт 3 статьи 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Таким образом, названным Федеральным законом обеспечивается реализация права конкретного лица на получение пособия, которое является мерой социальной поддержки.

Согласно представленным свидетельствам о рождении О.Л,В. является матерью К.Д.С., (дата) года рождения, К.Д.С., (дата), К.А.С., (дата) года рождения, К.К.О., (дата) года рождения, К.А.В., (дата) года рождения, О.Е.О.,(дата) года рождения.

Исходя из хронологического порядка актовых записей о рождении детей, следует, что О.Е.О., (дата) года рождения является шестым ребенком рожденным матерью О.Л,В., в отношении которой она лишена родительских прав.

Оснований считать шестого рожденного у О.Л,В. ребенка "первым" по смыслу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 года N 418-ФЗ, не имеется, поскольку при установлении права на получение ежемесячной выплаты учитывается количество рожденных детей матерью, а не количество детей под опекой у опекуна.

В связи с тем, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации выплачивает пособие в связи с рождением лишь первого ребенка, а О.Е.О., таковым не является, ответчиком было принято правомерное решение об отказе истцу в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, а у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания за истцом права на получение ежемесячной выплаты как опекуна ребенка лишенного в отношении нее родительских прав.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Дегтяровой Е.К.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 июня 2021 года отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Дегтяревой Е.К. к Государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" о признании незаконным отказа филиала Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения" в Оренбургском районе в предоставлении ежемесячной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", признании за Дегтяревой Е.К. право на ежемесячную выплату, предусмотренную Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", возложении обязанности на ответчика назначить с 5 февраля 2021 года ежемесячную выплату, предусмотренную Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" и выплачивать на срок до достижения ребенком двух лет, отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 16 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка