Дата принятия: 01 февраля 2021г.
Номер документа: 33-6533/2020, 33-493/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2021 года Дело N 33-493/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.,
судей: Ситниковой Л.П., Чесноковой А.В.,
при секретаре Самороковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации города Тюмени на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 11 июля 2019 года, которым с учетом дополнительного решения от 19 августа 2020 года постановлено:
"Исковые требования П. к Администрации города Тюмени, Управе Центрального административного округа города Тюмени о признании права пользования на жилое помещение удовлетворить.
Признать за П. право пользования комнатой 5а по <.......> города Тюмени.
Признать нежилое помещение <.......>а, по <.......>, г.Тюмени жилым помещением и сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии: фактическое использование нежилого помещения (кабинет) в качестве жилого помещения, общая площадь нежилого помещения (кабинет) до фактического использования в качестве жилого составляла 13,0 кв.м., после выявленных изменений площадь жилого помещения составляет 12,8 кв.м.
В удовлетворении исковых требований П. к Администрации города Тюмени, Управе Центрального административного округа города Тюмени о признании права собственности на жилое помещение отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя Администрации города Тюмени Галимуллина И.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя П. - Перепелицыной Н.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
П. обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к Администрации г.Тюмени, Управе Центрального административного округа города Тюмени, муниципальному казенному учреждению "Тюменское городское имущественное казначейство" (далее по тексту - МКУ "ТГИК") о признании права пользования жилым помещением по адресу: г.Тюмень, <.......>"а" - 5"а", о признании нежилого помещения жилым, о сохранении вышеуказанного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, о признании права собственности на жилое помещение.
Требования мотивированы тем, что с 2002 года П. проживает по адресу: г.Тюмень, <.......>"а" - 5"а". Комната в общежитии была предоставлена ему МУП "Заря-95", где он работал электромонтером с 20 ноября 2001 года по 31 марта 2005 года. Протокол о предоставлении комнаты ему не выдавался, хранился в МУП "Заря-95". В связи с реорганизацией МУП "Заря-95" протокол был утрачен. С 08 января 2003 года истец зарегистрирован по указанному адресу. В настоящее время общежитие имеет статус жилого дома. При оформлении документов на комнату с целью приватизации истец узнал, что комната ранее была нежилым помещением, о чем ему не было известно. В переводе из нежилого помещения в жилое ему было отказано. Для включения комнаты в реестр муниципальной собственности г.Тюмени необходимо представить документы, подтверждающие перевод из нежилого помещения в жилое и решение суда о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. Полагает, что приобрел право пользования жилым помещением, поскольку вселился в комнату на законном основании, исполняет права и обязанности нанимателя жилого помещения, своевременно осуществляет платежи по коммунальным услугам. Признание права пользования комнатой необходимо истцу для получения договора социального найма и приватизации занимаемого помещения. Отсутствие правоустанавливающего документа на комнату нарушает право истца на жилище.
Истец П. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, его представитель Перепелицына Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика МКУ "ТГИК" Зыкова И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Представители ответчиков Управы Центрального административного округа города Тюмени, Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явились.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласен ответчик Администрация г.Тюмени. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права. Помещение по адресу: г.Тюмень, <.......>"а" - 5"а" не является объектом учета реестра муниципального имущества г.Тюмени. По данным технического учета помещение имеет статус нежилого, является местом общего пользования. С заявлением о переводе нежилого помещения в жилое может обратиться только его собственник. В силу положений ч.3 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в доме. Перевод помещения из нежилого в жилое не выполнен, согласие всех собственников помещений отсутствует. Предметом договора социального найма может быть только жилое помещение. Также указывает, что судом постановлено решение о признании за П. права пользования жилым помещением, тогда как им заявлялось требование о признании права собственности на жилое помещение.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в январе 1998 года общежитие по адресу: г.Тюмень, <.......>"а" в числе объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности было принято в муниципальную собственность города Тюмени от ОАО "Тюменская фабрика валяной обуви" (т.1 л.д.41,42,107-108).
В июне 2000 года здание данного общежития распоряжением Администрации города Тюмени было передано с баланса МУП "Заря-95" на баланс МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству города Тюмени", в апреле 2001 года - с баланса МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству города Тюмени" на баланс МУП "УК по ЖКХ "Север", в январе 2004 года - с баланса МУП "УК по ЖКХ "Север" на баланс МУ Тюменское городское имущественное казначейство (т.1 л.д.100-102,103-104,162-167).
Помещение <.......>"а" в доме по указанному адресу является комнатой, в которой П. с января 2003 года зарегистрирован и проживает без правоустанавливающих документов (т.1 л.д.7-9,10,12).
По данным технической инвентаризации данное помещение площадью 123 кв.м является нежилым в жилом доме, фактически используется в качестве жилого (т.1 л.д.14).
Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 17 марта 2016 года П. отказано в признании за ним права пользования жилым помещением (т.2 л.д.34-36).
В переводе спорного помещения (кабинета) в жилое помещение Администрацией г. Тюмени П. в 2017 году было также отказано по причине отсутствия правоустанавливающего документа на переводимое помещение (т.1 л.д.28).
Принимая решение по делу и удовлетворяя исковые требования П.С. о признании за ним права пользования спорным помещением, суд руководствовался положениями статей 10 и 60 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что истец в данном жилом помещении проживает, вселился в него не самовольно, а в связи с трудовыми отношениями, несет расходы по содержанию помещения, иного жилья не имеет.
Между тем, суд оставил без внимания наличие вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Тюмени от 17 марта 2016 года, которым П. ранее уже было отказано в иске к Администрации города Тюмени о признании права пользования спорным жилым помещением.
В соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.
Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 17 марта 2016 года разрешен спор между сторонами по настоящему делу - П. и Администрацией города Тюмени. Основания и предмет заявленного в рамках настоящего дела спора о праве пользования комнатой жилого дома идентичны основаниям и предмету иска, заявленного в рамках дела, по которому судом принято решение в 2016 году.
Таким образом, у суда отсутствовали основания для повторного разрешения требования П. о признании за ним права пользования заявленным в иске помещением.
В связи с изложенным принятое судом решение подлежит отмене как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права. При отмене решения суда производство по делу в части удовлетворенных данным решением требований подлежит прекращению.
Принимая дополнительное решением, которым спорное нежилое помещение признано жилым и сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, суд оценил представленное в деле техническое заключение ООО "ПИИ "ГАЛС" и пришел к выводу о том, что перепланировка и переустройство отвечают государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим, строительным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью.
Судебная коллегия находит данные выводы суда ошибочными.
В соответствии со ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений) (часть 1). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); ....(часть 2).
Ч.ч. 1, 3 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;... Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Таким образом, правом обращения за переводом нежилого помещения в жилое наделен только собственник переводимого помещения, право собственности которого подтверждено соответствующим документом, либо уполномоченное им лицо. Отсутствие документа, подтверждающего право заявителя на переводимое помещение, является самостоятельным основанием для отказа в переводе.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); ....(ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 2.1 той же статьи заявитель вправе не представлять в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения ....(ч. 5 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации). Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме....(ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации). На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
П. право собственности на спорное помещение не приобретено. Документ, подтверждающий возникновение у П. оснований для проживания в спорном помещении на каком-либо праве, отсутствует. При этом представлена копия вступившего в законную силу решения суда, которым П. в 2016 году отказано в признании права пользования данным помещением.
Поскольку перевод нежилого помещения в жилое и сохранение такого помещения в многоквартирном доме в переустроенном или перепланированном состоянии, в том числе в порядке ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, по требованию лица, не подтвердившего право на помещение, законом не допускается, суд безосновательно признал спорное нежилое помещение жилым и сохранил его в перепланированном и переустроенном состоянии.
Учитывая изложенное, дополнительное решение суда в части удовлетворения исковых требований П. подлежит отмене как постановленное при неверном применении норм материального права с принятием в этой части нового решения об отказе П. в иске.
В удовлетворении исковых требований о признании за истцом права собственности на жилое помещение суд отказал без приведения мотивов такого решения, что вместе с тем не привело к принятию в этой части неверного решения. При недоказанности приобретения истцом права пользования спорным помещением на каких-либо условиях основания для признания за истцом права собственности на это помещение отсутствуют.
Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Центрального районного суда г.Тюмени от 11 июля 2019 года отменить и производство по делу по иску П. к Администрации города Тюмени о признании права пользования на жилое помещение прекратить.
Дополнительное решение Центрального районного суда г.Тюмени от 19 августа 2020 года отменить частично.
В удовлетворении исковых требований П. к Администрации города Тюмени, Управе Центрального административного округа города Тюмени о признании нежилого помещение <.......> "а" по <.......> "а" г.Тюмени жилым помещением и сохранении его в перепланированном и переустроенном состоянии отказать.
Дополнительное решение Центрального районного суда г.Тюмени от 19 августа 2020 года в части отказа П. в иске о признании права собственности на жилое помещение оставить без изменения.
Председательствующий подпись
Судьи коллегии: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
