Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 33-653/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 33-653/2021
04 марта 2021 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.,
судей Мишеневой М.А., Касянчук Е.С.
при секретаре Чучупаловой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 02 декабря 2020 г. по гражданскому делу N 2-1028/2020 по иску Хлебалина Ю.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хлебалин Ю.Н. обратился с иском к УПФР в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера. С указанным решением ответчика истец не согласен. В период с 23.04.1982 по 25.04.1984 истец проходил действительную срочную военную службу по призыву в войсковой части, дислоцировавшейся в г.Мурманске. После увольнения с действительной срочной военной службы был трудоустроен в течение трех месяцев в Сегежское ГПТУ-6, расположенное в Сегежском районе Республики Карелия. На основании изложенного истец просил возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с 01.09.2020, взыскать с ответчика судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 10000 руб.
Решением суда исковые требования удовлетворены. На УПФР в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) возложена обязанность произвести Хлебалину Ю.Н. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с 23.04.1982 по 25.04.1984 с 01.09.2020. С УПФР в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) в пользу Хлебалина Ю.Н. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 6000 руб.
С данным решением ответчик не согласен, просит его отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что период прохождения военной службы по призыву в районе Крайнего Севера не может быть учтен в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом ни одним нормативно-правовым актом из ранее действовавшего законодательства право на включение периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненным к ним местностях) для целей определения размера пенсии и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не предусмотрено. Понятие фиксированного базового размера (базовая часть пенсии) страховой части трудовой пенсии впервые введено в пенсионное законодательство в 2001 г., а понятие повышенный фиксированный базовый размер (базовая часть пенсии) страховой части пенсии введено в 2009 г. Таким образом, при осуществлении трудовой деятельности истец не мог рассчитывать на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, поскольку данного понятия в период работы истца не существовало, следовательно, ухудшения в реализации пенсионных прав истца не наступило.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Представитель ответчика Братышева И.Г., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.
Истец Хлебалин Ю.Н в суд апелляционной инстанции не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Заслушав пояснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обозрев выплатное дело Хлебалина Ю.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что истец Хлебалин Ю.Н., (...) года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с (...).
Истец (...) обратился к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера.
Решением ответчика от (...) N (...) в установлении указанного повышения было отказано по причине отсутствия у истца стажа работы в районах Крайнего Севера.
Согласно архивной справке от (...) N (...) в период с 23.04.1982 по 25.04.1984 истец проходил действительную срочную военную службу по призыву в войсковой части (...) с местом дислокации в г.Мурманске Ленинградского военного округа.
После увольнения с военной службы 28.05.1984 истец был принят на работу мастером производственного обучения в Сегежское ГПТУ-6, расположенное в Сегежском районе Республики Карелия.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями), г.Мурманск Мурманской области отнесен к районам Крайнего Севера, Сегежский район Республики Карелия отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что истец проходил действительную срочную военную службу в районах Крайнего Севера, устроился на работу в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в течение трех месяцев после увольнения с действительной срочной военной службы, в связи с чем пришел к выводу, что период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, и истец имеет право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом спорного периода.
С таким выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласиться не может в силу следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ).
Согласно ст.12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч.8 ст.13 Закона N 400-ФЗ).
В соответствии с ч.4 ст.17 указанного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
В силу ч.1 ст.18 Закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и частью 6 статьи 17 закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
По смыслу названных нормативных актов вышеуказанным лицам, при соблюдении ряда условий, периоды прохождения срочной военной службы могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем право на включение периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненным к ним местностях) для целей определения размера пенсии и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости перечисленными нормативными актами не предусмотрено.
При изложенных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене на основании положений п.п. 3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права. По делу надлежит принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В связи с отменой решения суда и вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции и в части взыскания с ответчика в пользу истца расходов на оплату юридических услуг в размере 6000 руб. в силу положений ч.1 ст. 98 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 02 декабря 2020 г. по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
