Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-653/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-653/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Дмитриевой Г.И., Цветковой О.С.,
при секретаре (помощнике судьи) Богдановой О.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Смоленской области на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 6 декабря 2019 года,
Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И.,
установила:
Сковородкин А.А., уточнив требования, обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области, Центру социального обеспечения Военного комиссариата Смоленской области о взыскании невыплаченной части пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с (дата) он является военным пенсионером из числа лиц, проходивших военную службу в судах, следственном комитете и прокуратуре, ему назначена пенсия в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В состав пенсии входит надбавка, размер которой с момента назначения пенсии и до 01.01.2012 составлял 70 %, а с 01.01.2012 был снижен до 40 %, что, по - мнению истца, незаконно и нарушает его право на получение пенсионного обеспечения в полном объеме. За период с 01.01.2012 по 31.12.2015 он недополучил пенсию в размере 339802 руб. 24 коп., которую и просил взыскать с Военного комиссариата Смоленской области.
В судебном заседании представитель Сковородкина А.А. - Малиновская О.В. уточненные исковые требования поддержала. Также указала, что о нарушении своего права истец узнал в сентябре 2019 г., когда ему было отказано в перерасчете пенсии. При этом до опубликования определения Верховного Суда от 12.01.2018 по делу N 45-КФ17-1526 существовала неопределенность в части применения размера процентной надбавки за выслугу лет, подлежащей учету при перерасчете пенсий военным судьям, в связи с изменившимся законодательством.
Представитель Военного комиссариата Смоленской области Городничев Ю.М. иск не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
Обжалуемым решением иск Сковородкина А.А. удовлетворен. С Военного комиссариата Смоленской области в пользу Сковородкина А.А. взыскана невыплаченная часть военной пенсии по выслуге лет за период с 01.01.2012 по 31.12.2015 в размере 329 802 руб. 24 коп.
В апелляционной жалобе Военным комиссариатом Смоленской области ставится вопрос об отмене судебного постановления со ссылкой на его незаконность и необоснованность.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Сковородкин А.А. с октября 2006 года проходил военную службу в должности <данные изъяты>.
Приказом Министра обороны РФ от <данные изъяты> Сковородкин А.А. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
На основании приказа от <данные изъяты> истец исключен из списков личного состава <данные изъяты> и снят со всех видов обеспечения.
С (дата) Сковородкину А.А. в соответствии с Законом N 4468-1 была назначена пенсия, в состав которой входила надбавка за выслугу лет, размер надбавки до 01.12.2012 составлял 70% при стаже службы истца более 25 лет, с 01.01.2012 размер надбавки за выслугу лет был снижен до 40 %.
19.08.2019 истец обратился в Центр социального обеспечения Военного комиссариата Смоленской области с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ с 01.01.2012 по 31.12.2015 с сохранением надбавки за выслугу лет в размере, установленном на момент увольнения с военной службы.
Решением ответчика от 18.09.2019 Сковородкину А.А. отказано со ссылкой на отсутствие правовых оснований для увеличения процентной надбавки за выслугу лет до 70 % и перерасчета пенсии за период с 01.01.2012 по 31.12.2015, поскольку, изменив правовое регулирование вопроса о социальных гарантиях военнослужащих и пенсионеров из их числа, законодатель не ухудшил их имущественное положение, размер выплачиваемой истцу пенсии с 01.01.2012 по 31.12.2015 по сравнению с ее размером до нового правового регулирования не уменьшился.
С 01.01.2012 вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон N 306-ФЗ), установивший иной размер надбавки за выслугу лет при выслуге 25 % и более: вместо ранее установленных 70 % (п. 6 ст. 13 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции до 01.01.2012) предусмотрена надбавка 40% (п. 6 ч. 13 ст.2 Федерального закона N 306-ФЗ).
Порядок применения Федерального закона N 306-ФЗ и возможность осуществления перерасчета ранее назначенных пенсий урегулированы частями 6, 8-9 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 309-ФЗ), которые вступили в силу 11.11.2011.
Согласно ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ положения части второй статьи 43 и пункта "б" части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции настоящего Федерального закона) и частей 8 - 11 настоящей статьи не применяются в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей.
При этом пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 года в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации"
В силу ч. 8 ст. 12 Федерального закона N 309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.
Часть 9 статьи 12 Федерального закона N 309-ФЗ предусматривает, что при пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или статьей 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.
Таким образом, по общему правилу, ранее назначенные размеры пенсий подлежали перерасчету с 01.01.2012 (в т.ч. и в части надбавки за выслугу лет).
При этом с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), а также пенсионеров из числа указанных лиц частью 6 статьи 12 Федерального закона N 309-ФЗ было установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных частью второй статьи 43 и пунктом "б" части первой статьи 49 Закона N 4468-1. а также положений частей 8-11 настоящей статьи.
Статьей 6 Федерального закона от 04.11.2014 N 342-ФЗ такое регулирование было дополнено положением, уточняющим порядок определения денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 пенсионерам из числа указанных лиц в части оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет.
Так, согласно названному положению пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 года в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 306-ФЗ, и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", которые Федеральным законом N 309-ФЗ не были изменены по сравнению с ранее действующей редакцией.
Разрешая возникший спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд учитывал, что если в части оклада по воинскому званию, подлежащему учету при перерасчете размеров пенсий судей военных судов, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета ч. 6 ст. 12 Закона N 309-ФЗ содержит прямое указание на необходимость учета размеров оклада, установленных ст. 2 Федерального закона N 306-ФЗ, то относительно размера процентной надбавки за выслугу лет, подлежащей учету при перерасчете размера пенсий военным судьям (в отличие от пенсионеров из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), в указанной норме указания отсутствуют.
Соответственно, учитывая, что в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральным законом "О Следственном комитете Российской Федерации", а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных статьей 2 Федерального закона N 306-ФЗ или статьей 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", прямо исключена частью 6 статьи 12 Федерального закона N 309-ФЗ (указано на неприменение в отношении указанной категории пенсионеров частей 8-11 статьи 12 данного Федерального закона), пришел к выводу, что в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с 01.01.2012 размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежит.
При этом суд отверг довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности к заявленным требованиям, поскольку ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 12.02.1993 N 4468-1-ФЗ предусмотрено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены имеющимися доказательствами и основаны на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что процентная надбавка за выслугу лет всем военнослужащим устанавливается согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ, в связи с чем отсутствуют законные основания для перерасчета истцу пенсии за период с 01.01.2012 по 31.12.2015, всесторонне проверялись судом первой инстанции и обоснованно опровергнуты, как основанные на неправильном толковании материального закона, чему в решении суда дана надлежащая правовая оценка.
Доводы жалобы о пропуске истцом срока исковой давности, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, регулирующего порядок применения срока исковой давности к заявленным требованиям.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 6 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Военного комиссариата Смоленской области - безудовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
