Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 33-6531/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N 33-6531/2020
28 сентября 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Губаревич И.И.,
судей Васильевой И.Л., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-45/2020 по иску Фастовича Сергея Георгиевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании ответчика включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате госпошлины
по апелляционным жалобам истца Фастовича С.Г., ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 10 июня 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Фастович С.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (далее УПФР в УОБО Иркутской области (межрайонное)).
В обоснование исковых требований указано, что 21 ноября 2014 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях"). Ответчик изначально установил истцу страховую пенсию, с ноября 2014 г. до ноября 2019г. истец являлся получателем досрочной страховой пенсии по старости. Затем ответчик прекратил выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости, вновь рассмотрел его заявление от 21 ноября 2014 г. и отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 летнего стажа, засчитав в стаж 21 год 08 месяцев 09 дней, при этом исключив из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии период с 01 января 2002 г. по 31 июля 2007 г. Истец считает не включение указанного периода работы в льготный стаж неправомерным, необоснованным и нарушающим его законные права, поскольку согласно записям в его трудовой книжке, в этот период истец трудился в пожарной части Аларского района. Ответчик по неизвестной причине часть периода засчитал в стаж на соответствующих видах работ, а часть нет. Истец все время с 1989 года трудился в одном и том же месте, менялось только наименование организации.
В связи с чем, истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"; признать незаконным решение ответчика от 15 мая 2020 г. N 193; обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01 января 2002 г. по 31 июля 2007 г.; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости; взыскать судебные расходы по оплате госпошлины.
Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 10 июня 2020 г. исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным решение УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) от 15 мая 2020 г. N 193 в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 18 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периода трудовой деятельности Фастовича С.Г. с 01 января 2002 г. по 17 апреля 2005 г. На ответчика возложена обязанность зачесть период трудовой деятельности Фастовича С.Г. с 01 января 2002 г. по 17 апреля 2005 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". С ответчика в пользу Фастовича С.Г. взысканы судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Фастович С.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что с 06 июля 1989 г. он был принят в штат ППЧ -2 на должность водителя, где и работал до момента увольнения, то есть до 20 января 2015 г. Все время на протяжении 25 лет он осуществлял свои должностные обязанности, не меняя места работы. За указанный период пожарная часть, в которой он проходил службу, неоднократно меняла наименование, проходила реорганизацию тем или иным способом, однако он продолжал работать в одном и том же месте и исполнял одни и те же должностные обязанности, связанные с тушением пожаров, спасением людей.
Настаивает на том, что обладает правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно справке ГУ МЧС России по Иркутской области, уточняющей характер работы, весь период работы истца на государственной противопожарной службы в качестве водителя с 06 июля 1989 г. по 20 января 2015 г., в том числе в спорный период, входит в общий стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в УОБО Иркутской области (межрайонное) Ситникова С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, в обоснование жалобы, повторяя доводы возражений на исковые требования, настаивает на том, что право на пенсионное обеспечение имеют мужчины по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено. В связи с чем, в стаж на соответствующих видах работ обоснованно не были включены периоды с 01 января 2002 г. по 17 апреля 2005 г. - период работы в Аларской пожарной части государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, так как данная организация не являлась органом подведомственной государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В целях социальной защиты населения 07 февраля 2019 г. принято Постановление Правительства Иркутской области N 86-пп "Об установлении Порядка установления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии работникам противопожарной службы Иркутской области".
В суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, в силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Заслушав доклад судьи, выслушав истца Фастовича С.Г., представителя истца Кустова О.А., проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу положений ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
Согласно подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 179-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
С 1 января 2015 г. вступил в силу ФЗ "О страховых пенсиях.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На основании ч. 1 ст. 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Аналогичные нормы были закреплены в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 1 января 2015 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в пункте 2 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В указанном списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации их последствий, стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указаны, в том числе, должности пожарный (боец, респираторщик); водитель (шофер) автомобиля (пожарного), начальник караула пожарной части (команды), части пожарной охраны, пожарного поезда, дежурной смены (караула).
На основании ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с решением УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе от 27 ноября 2014 г. истец Фастович С.Г. с 21 ноября 2014 г. являлся получателем досрочной страховой пенсии по старости по подп. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пенсия назначена истцу бессрочно.
В ноябре 2019 г. выплата пенсии Фастовичу С.Г. прекращена. Заявление Фастовича С.Г. от 27 ноября 2014 г. о досрочном назначении страховой пенсии ответчиком рассмотрено повторно, решением ответчика от 11 ноября 2019 г. N 319 Фастовичу С.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.
Согласно вышеназванному решению ответчика стаж работы истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" составил 22 года 01 месяц, при требуемом стаже 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы истца с 06 июля 1989 г. по 20 июля 1989 г., с 21 июля 1989 г. по 17 июня 1990 г., с 18 июня 1990 г. по 20 августа 1998 г., с 21 августа 1998 г. по 15 сентября 1998 г., с 16 сентября 1998 г. по 27 декабря 1999 г., с 28 декабря 1999 г. по 31 декабря 2000 г., со 02 июня 2005 г. по 31 декабря 2008 г., с 01 января 2009 г. по 30 апреля 2013 г., с 01 июня 2013 г. по 20 января 2015 г. Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение, и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение.
В мае 2020 г. заявление Фастовича С.Г. от 29 декабря 2014 г. о досрочном назначении страховой пенсии ответчиком вновь рассмотрено ответчиком и решением УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе от 15 мая 2020 г. N 193 Фастовичу С.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.
Согласно вышеназванному решению ответчика стаж работы истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" составил 19 лет 08 месяцев 29 дней, при требуемом стаже 25 лет, страховой стаж составил 32 года 08 месяцев 13 дней, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П - 34 лет 09 месяцев 12 дней, при требуемом 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы истца с 06 июля 1989 г. по 20 июля 1989 г., с 21 июля 1989 г. по 17 июня 1990 г., с 18 июня 1990 г. по 20 августа 1998 г., с 21 августа 1998 г. по 15 сентября 1998 г., с 16 сентября 1998 г. по 27 декабря 1999 г., с 28 декабря 1999 г. по 31 декабря 2000 г., с 01 августа 2007 г. по 31 декабря 2008 г., с 01 января 2009 г. по 30 апреля 2013 г., с 01 июня 2013 г. по 20 января 2015 г. Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение, и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из трудовой книжки Фастовича С.Г. и справке, уточняющей характер труда, дающего право на льготную пенсию, выданную 19 февраля 2020 г. N 1120-1-21 Главным управлением МЧС России по Иркутской области следует, что с 06 июля 1989 г. по 20 июля 1989 г. Фастович С.Г. работал водителем ППЧ-2 (п.Кутулик) Заларинского отряда профессиональной пожарной службы, с 21 июля 1989 г. по 18 июня 1990 г. - пожарным ППЧ-2 (п.Кутулик) Заларинского отряда профессиональной пожарной службы, с 18 июня 1990 г. по 21 августа 1998 г. - начальником караула Кутуликской части пожарной охраны (п.Кутулик) Отдела Государственной противопожарной службы УВД Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, с 21 августа 1998 г. по 16 сентября 1998 г. - пожарным Кутуликской части пожарной охраны (п. Кутулик) Отдела Государственной противопожарной службы УВД Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, с 16 сентября 1998 г. по 28 декабря 1999 г. - водителем Кутуликской части пожарной охраны (п. Кутулик) Отдела Государственной противопожарной службы УВД Усть-Ордынского Бурятского автономного округа; с 28 декабря 1999 г. по 01 февраля 2005 г. - пожарным Аларской пожарной части Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям УРБАО; с 01 февраля 2005 г. по 01 августа 2007 г. - начальником караула N 3 ОГУ "Аларский отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу"; с 01 августа 2007 г. по 31 декабря 2008 г. - начальник караула ПЧ N 2 (п.Забитуй) Отряда Государственной противопожарной службы N 2 МЧС России по Аларскому району; с 01 января 1999 г. по 01 июля 2004 г. - командир отделения пожарной части N 13 ФГКУ "4 отряд федеральной противопожарной службы Иркутской области"; с 01 июля 2014 г. по 20 января 2015 г. - пожарный ПЧ-13 (по охране п. Кутулик) ФГКУ "4 отряд федеральной противопожарной службы Иркутской области".
Из справки о преобразованиях пожарной части N 13 (по охране п.г.т Кутулик) 5-го пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Иркутской области (с 1 января 2002 г. по 1 июля 2019 г.), выданной 19 февраля 20020 г. N 1135-1-20 Главным управлением МЧС России по Иркутской области, следует, что с 1 января 2002 г. - Аларская пожарная часть Отдела ГПС МЧС России по УОБАО - передача ГПС МВД в ведение МЧС России, с 20 июля 2004 г. - Аларская пожарная часть Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям УОБАО - реорганизация, с 21 марта 2005 г. -Окружное государственное учреждение "Аларская пожарная часть" Центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности УОБАО - реорганизация, с 1 июля 2006 г. - Окружное государственное учреждение "Аларский отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу" - переименование, с 10 августа 2007 г. - Отряд ГПС N 2 МЧС России по Арскому району - переименование, с 1 января 2009 г. - Государственное учреждение "4 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области" - реорганизация в форме слияния, с 30 ноября 2011 г. Федеральное государственное казенное учреждение "4 отряд ФПС по Иркутской области - переименование, с 1 июля 2019 г. - ФГКУ "4 отряд ФПС по Иркутской области" ликвидировано, в составе ГУ МЧС России по Иркутской области создано структурное подразделение - пожарно-спасательный отряд N 5.
Из материалов дела следует, что Фастович С.Г., 26 января 1964 г. рождения, застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с 30 июня 1999 г. Спорными периодами являются периоды работы истца с 1 января 2002 г. по 31 июля 2007 г.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Фастовича С.Г., спорные периоды имеют льготную кодировку 28-ПЖ. При этом, страхователями являлись в период с 1 января 2002 г. по 31 октября 2002 г. Кутуликская пожарная часть МВД России, с 1 ноября 2002 г. по 31 декабря 2002 г., 1 января 2003 г. по 30 апреля 2003 г. Аларская пожарная часть ОГПС МЧС России Усть-Одынского БАО, с 1 мая 2003 г. по 31 декабря 2003 г., с 1 января 2004 г. по 30 июня 2004 г. Аларская пожарная часть Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Усть-Ордынского БАО, с 1 июля 2004 г. по 31 декабря 2004 г. с 1 января 2005 г. по 17 апреля 2005 г. Аларская пожарная часть Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Усть-Ордынского БАО, с 1 8 апреля 2005 г. по 31 декабря 2005 г., с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г., с 1 января 2007 г. по 31 июля 2007 г. ОГКУ "Аларский отряд государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам государственной обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий".
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным в материалы доказательствам, руководствуясь положениями ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к выводу о том, что в спорный период с 1 января 2002 г. по 17 апреля 2005 г. служба истца проходила в Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти, в должностях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, спорный период трудовой деятельности с 1 января 2002 г. по 17 апреля 2005 г. подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Спорный период с 18 апреля 2005 г. по 31 июля 2007 г. не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", так как в указанный период истец работал в противопожарной службе субъекта Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части признания незаконным решения ответчика об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 18 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы истца с 1 января 2002 г. по 17 апреля 2005 г., возложении на ответчика обязанности зачесть в стаж на соответствующих видах работ указанный период, так как выводы суда в указанной части соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, в связи с чем, оснований для отмены решения в указанной части не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в спорные периоды работы истец работал в учреждении, которое относится к противопожарной службе субъекта Российской Федерации, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.
Исходя из анализа законодательства, регулирующего спорные правоотношения, представленных в материалы дела доказательств, в спорный период с 1 января 2002 г. по 17 апреля 2005 г. истец работал в Аларской пожарной части Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям УОБАО, выполняющей функции территориального органа управления Государственной противопожарной службы Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) работодатель кодировал работу Фастович С.Г. в спорный период как работу, дающую право на досрочную страховую пенсию по старости. При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы истца Фастовича С.Г. заслуживают внимания по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении исковых требовании в части периода с 18 апреля 2005 г. по 31 июля 2007 г., суд первой инстанции исходил из того, что истец в указанный период работал в противопожарной службе субъекта Российской Федерации.
Между тем, суд первой инстанции не учел, что при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из ст. 3 (абзацы первый - третий) Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1- 18 части 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Из лицевого счета застрахованного лица Фастовича С.Г., застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования 30 июня 1999 года, следует, что индивидуальные сведения в отношении специального стажа Фастовича С.Г. за спорный период, а именно с 18 апреля 2005 г. по 31 июля 2007 г. представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий труда 28-ПЖ (подп. 18 п. 1 ст. 27). Пенсионный орган фактически признав, что спорный период включается в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, с 21 ноября 2014 г. назначил истцу досрочную пенсию по старости, производил выплату пенсии по старости до 11 ноября 2019 г. Учитывая, что письменных доказательств, опровергающих достоверность указанных сведений в лицевом счете застрахованного лица Фастовича С.Г., материалы дела не содержат, работодателем данные лицевого счета истца не корректировались, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный период работы Фастовича С.Г. с 18 апреля 2005 г. по 31 июля 2007 г. ответчиком необоснованно исключен из специального стажа истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене с удовлетворением исковых требований о возложении на пенсионный орган обязанности включить период работы истца с 18 апреля 2005 г. по 31 июля 2007 г. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 18 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Учитывая, что общий стаж истца на соответствующих видах работ с учетом периодов, зачтенных пенсионным органом, 19 лет 8 месяцев 29 дней, и периодов, подлежащих зачету по решению суда, 5 лет 7 месяцев, составил 25 лет 03 месяца 29 дней на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 21 ноября 2014 г., то у ответчика не имелось оснований для прекращения истцу выплаты пенсии с 11 ноября 2019 г. В связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11 ноября 2019 г. также подлежали удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 10 июня 2020 г. по данному делу отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований.
Принять в указанной части новое решение.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) N 193 от 15 мая 2020 г. в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы Фастовича Сергея Георгиевича с 18 апреля 2005 г. по 31 июля 2007 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) зачесть период работы Фастовича Сергея Георгиевича с 18 апреля 2005 г. по 31 июля 2007 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) назначить Фастовичу Сергею Георгиевичу досрочную страховую пенсию по п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11 ноября 2019 г.
В остальной части решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 10 июня 2020 г. по данному делу ставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи И.Л. Васильева
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
