Дата принятия: 23 ноября 2021г.
Номер документа: 33-6530/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2021 года Дело N 33-6530/2021
Санкт-Петербург 23 ноября 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Алексеевой Г.Ю.,
судей Герман М.В., Хрулевой Т.Е.,
с участием прокурора Махмудова Э.Т.,
при секретаре Тиуновой П.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-825/2021 по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 мая 2021 года, которым удовлетворены исковые требования Всеволожского городского прокурора, действующего в интересах Смолкина Н.Р., к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Всеволожский городской прокурор обратился в суд в интересах Смолкина Н.Р. с иском к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области об обязании предоставить Смолкину Н.Р., включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, площадью не ниже установленной социальной нормы на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что распоряжением Комитета по социальным вопросам администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 28 сентября 2017 N Смолкин Н.Р. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании "Всеволожский муниципальный район Ленинградской области (далее - Список). В настоящее время Смолкин Н.Р. состоит в списке под номером N. Недвижимым имуществом на праве собственности Смолкин Н.Р. не располагает. До настоящего времени Смолкин Н.Р. не обеспечен жилым помещением, чем существенным образом нарушены его права.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 мая 2021 года исковые требования Всеволожского городского прокурора, действующего в интересах Смолкина Н.Р., удовлетворены. Суд обязал администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в срок не позднее 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить по договору найма специализированного жилого помещения Смолкину Н.Р. благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, площадью не ниже 21 кв.м.
В апелляционной жалобе администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области просит решение суда отменить как незаконное. В жалобе указывает, что администрацией не оспаривается право Смолкина Н.Р. на обеспечение жилым помещением, однако вынесенное решение суда первой инстанции дает приоритет Смолкину Н.Р. перед гражданами, стоящими в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, перед ним, чье право на обеспечение жилым помещением возникло ранее.
Проверив дело, выслушав заключение прокурора, определив о рассмотрении жалобы в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).
Правила формирования списка, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 397, были разработаны и приняты в соответствии с поручением Президента Российской Федерации о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих единый порядок формирования Списка детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которому Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению порядка формирования списка, формы заявления о включении в список, примерного перечня документов, необходимых для включения в список, сроков и оснований принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, сроков включения в список, а также порядка исключения детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Областного закона Ленинградской области от 17 июня 2011 года N 47-оз "О наделении органов местного самоуправления Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что на основании распоряжения Комитета по социальным вопросам администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ, Смолкин Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.
Постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на III квартал 2020 года согласно Приложению.
Смолкин Н.Р. в указанном Списке значится под номером N.
Вместе с тем, как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по состоянию на конец III квартала 2020 года (ДД.ММ.ГГГГ), Смолкин Н.Р. жилым помещением не обеспечен.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований, поскольку, учитывая, что администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Смолкин Н.Р. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и на момент рассмотрения дела в суде не исключен из данного списка, Смолкин Н.Р. по достижении 18 летнего возраста должен был быть обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда, однако жилое помещение ему не предоставлено.
Признавая наличие оснований для обеспечения Смолкина Н.Р. жилым помещением специализированного жилищного фонда, Комитетом по социальным вопросам администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области 28 сентября 2017 года издано распоряжение N о включении истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.
Таким образом, Смолкин Н.Р. как лицо, включенное в список, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, что правомерно отражено в решении суда первой инстанции.
Довод апелляционной жалобы администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о том, что вынесенное решение суда первой инстанции дает приоритет Смолкину Н.Р. перед гражданами, стоящими в Списке перед ним, чье право на обеспечение жилым помещением возникло ранее, судебная коллегия считает необоснованным и подлежащим отклонению, поскольку положениями Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не установлена очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия полагает решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 мая 2021 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам, указанным в апелляционной жалобе.
Принимая во внимание, что норма предоставления жилого помещения социального использования установлена решением Совета депутатов МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ и представляет собой 21 кв.м, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об обязании администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области предоставить по договору найма специализированного жилого помещения Смолкину Н.Р. благоустроенное жилое помещение, площадью не ниже 21 кв.м.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
