Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33-6530/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33-6530/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Дорожко С.И.,
судей Железовского С.И., Скурихиной Л.В.,
при секретаре Шитовой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 декабря 2020 года в городе Хабаровске гражданское дело N 2-3244/2020 по иску Гуляевой А. В., Гуляева Е. Ю. к Администрации гор. Хабаровска о признании права на предоставление в собственность (бесплатно) служебного жилья, возложении обязанности исключения жилого помещения из специализированного фонда Городского округа "Город Хабаровск",
по апелляционной жалобе Гуляевой А. В., Гуляева Е. Ю. на решение Индустриального районного суда гор. Хабаровска от 29 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения Гуляевой А.В., Гуляева Е.Ю., представителя администрации гор. Хабаровска - Гамаюновой Ю.С., судебная коллегия
установила:
истцы Гуляева А.В., Гуляев Е.Ю. в обоснование иска указали, что Администрацией гор. Хабаровска на основании распоряжения N 7 от 21.11.2011 г. "Распределение служебных жилых помещений в специализированном жилом фонде" Гуляевой А.В. в пользование передано служебное жилое помещение по <адрес>, площадью 58,3 кв.м. состоящее из двух жилых комнат, на состав семьи их трех человек Гуляева А.В., (наниматель);. Гуляев Е.Ю. - муж нанимателя и Гуляева М.Е. - дочь нанимателя, о чем заключен договор найма служебного жилого помещения N 36 от 23.11.2011 г.
05.04.2012 г. семья Гуляевых зарегистрировалась по месту жительства, где проживает по настоящее время.
Гуляева А.В. с мая 1999 г. имеет непрерывные трудовые отношения в муниципальных учреждениях и предприятиях Городского округа "Город Хабаровск" и ее общий трудовой стаж составляет 21 год.
Общий педагогический стаж - 16 лет (с 2004 года).
Гуляева А.В. с ходатайством заведующей МАДОУ N 82 о передаче квартиры в собственность Гуляевой А.В., обратилась в Управление жилищного фонда Администрации гор. Хабаровска с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации спорного служебного жилого помещения.
От Администрации города получен ответ N 1-32/926 от 03.03.2020 г. с отказом в реализации права на приватизацию, поскольку ранее наниматель Гуляева А.В. и ее несовершеннолетняя дочь уже реализовали это право.
Даны разъяснения о том, что для рассмотрения вопроса о передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации супругу Гуляевой А.В. - Гуляеву Е.Ю.. следует обратиться в жилищный отдел Индустриального района гор. Хабаровска.
17.03.2020 г. наниматель Гуляева Л.В. обратилась в Администрацию гор. Хабаровска с просьбой рассмотреть вопрос о передаче в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения ее супругу Гуляеву Е.Ю., как члену семьи нанимателя.
От Администрации города получен ответ N Г-367ж от 17.04.2020 года с отказом в реализации права на приватизацию.
Полагают отказ Администрации гор. Хабаровска не законным.
Просили с учетом уточненных исковых требований признать право на предоставление в собственность (бесплатно) спорного служебного жилья за Гуляевым Е.Ю., обязав Администрацию гор. Хабаровска исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Городского округа "Город Хабаровск".
Решением Индустриального районного суда гор. Хабаровска от 29.07.2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Гуляева А.В., Гуляев Е.Ю., не согласившись с решением суда, просят его отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Указывает, что нормативно-правовой акт муниципального образования приравнивает передачу служебного жилья в собственность граждан по аналогии с условиями для жилых помещений, используемых по договорам социального найма.
В связи с этим, члены семьи нанимателя Гуляевой А.В. обладают теми же правами, что и наниматель. Следовательно, не требуется предъявления к Гуляеву Е.Ю. (члену семьи нанимателя) соблюдения условия о пятнадцатилетнем стаже работы в муниципальных предприятиях, учреждениях органа местного самоуправления, поскольку данное условие соблюдено в отношении нанимателя.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Гуляева М.Е. в заседание судебной коллегии не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, квартира <адрес> находится в муниципальной собственности, имеет статус служебного жилого помещения.
Гуляева А.В. является нанимателем служебного жилого помещения - квартиры <адрес>.
Жилое помещение предоставлено Гуляевой А.В. 23.11.2011 г. в связи с ее работой в МБДОУ "Детский сад N 18" и совместно с ней в указанное жилое помещение вселены: истец Гуляев Е.Ю. (муж) и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Гуляева М.Е. - дочь. В 2020 г. заключен договор найма служебного жилого помещения с Гуляевой А.В. в связи с ее работой в МАДОУ детский сад N 82.
Данные обстоятельства подтверждаются договорами найма служебного жилого помещения N 1 от 29.01.2020 г., N 36 от 23.11.2011 г., справки формы 36, поквартирной карточкой.
Таким образом, Гуляевой А.В. указанное жилое помещение предоставлено в связи с осуществлением трудовой деятельности в муниципальном учреждении.
Гуляев Е.Ю. состоит в зарегистрированном браке с Гуляевой А.В. с 26.07.2002 г., что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака, они являются родителями Гуляевой М.Е., ДД.ММ.ГГГГ.р., что подтверждается свидетельством о рождении последней.
Согласно копии трудовой книжки выданной на имя Гуляевой (ранее Пасечник) А.В., ДД.ММ.ГГГГр., серии N с датой выдачи 25.05.1999 г., последняя с указанного времени по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в муниципальных учреждениях и предприятиях городского округа "Город Хабаровск" в системе дошкольного образования.
Гуляева А.В. обратилась в Управление жилищного фонда администрации гор. Хабаровска с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации спорного служебного жилого помещения.
Администрацией гор. Хабаровска дан ответ N 1-32/926 от 03.03.2020 г., которым отказано Гуляевой А.В. в реализации права на приватизацию, на том основании, что Гуляева А.В. и ее несовершеннолетняя дочь ранее уже реализовали это право в 2003 г., получив в собственность в порядке приватизации жилое помещение по <адрес>.
Для рассмотрения вопроса о возможности приватизации спорного жилого помещения, Гуляеву Е.Ю. рекомендовано обратиться в жилищный отдел по Индустриальному и Железнодорожному району города.
Гуляева А.В. 17.03.2020 г. повторно обратилась в Управление жилищного фонда Администрации гор. Хабаровска с заявлением о передаче в собственность ее супруга Гуляеву Е.Ю. в порядке приватизации спорного служебного жилого помещения.
Администрацией гор. Хабаровска дан ответ N Г-367ж от 17.04.2020 г. которым отказано в передаче в собственность Гуляеву Е.Ю. спорного служебного жилого помещения, поскольку последний не соответствует требованиям п.2.1, 2.2 Порядка предоставления служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск" в собственность граждан, утвержденным Постановлением Администрации гор. от 21.10.2019 г. N 3448.
Согласно сведениям регистрирующего органа, в ЕГРП записей о регистрации прав за Гуляевым Е.Ю. по Хабаровскому краю и ЕАО отсутствует, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно справке КГБУ "Хабкрайкадастр" за Гуляевым Е.Ю. объекты недвижимого жилого имущества так же не зарегистрированы.
Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, включено в число служебного жилищного фонда.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 60, 49, 92, 93, 104 ЖК РФ, п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42, ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", п. 2.1; 2.2; 2.8 Порядка предоставления служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск" в собственность граждан согласно приложению N 2, утвержденного Постановлением Администрации гор. Хабаровска от 21.10.2019 г. N 3448 "О муниципальном жилищном фонде городского округа "Город Хабаровск", исходил из того, что суду не представлено доказательств, подтверждающих отнесение Гуляева Е.Ю. к категории граждан, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, в соответствии с п.п.2.1,22 п.2.1, 2.2 Порядка предоставления служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск" в собственность граждан, утвержденным Постановлением Администрации города от 21.10.2019 г. N 3448, в том числе, что он проработал не менее пятнадцати лет на муниципальном предприятии, в муниципальном учреждении, органах местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск", на выборных должностях в органах местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск"; что имеет особые заслуги перед Российской Федерацией, Хабаровским краем в строительстве, науке, образовании, здравоохранении, культуре, в области физической культуры и спорта или членам семьи указанных граждан, которые не менее одного года проживали в занимаемом служебном жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения; либо что он является медицинским работникам и фармацевтическим работникам, за которыми в порядке пункта 14 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сохраняется право пользования служебными жилыми помещениями, предоставленными им в период работы в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения, работающим в медицинских организациях государственной системы здравоохранения субъектов Российской Федерации.
Разрешая требования о возложении на ответчика обязанности об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск", суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности заявленных требований, поскольку действующее жилищное законодательство не содержит положений, в силу которых на собственника жилищного фонда может быть возложена обязанность по исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включения его в состав указанного фонда.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что нормативно-правовой акт муниципального образования приравнивает передачу служебного жилья в собственность граждан по аналогии с условиями для жилых помещений, используемых по договорам социального найма, в связи с этим, члены семьи нанимателя Гуляевой А.В. обладают теми же правами, что и наниматель, следовательно, не требуется предъявления к Гуляеву Е.Ю. (члену семьи нанимателя) соблюдения условия о пятнадцатилетнем стаже работы в муниципальных предприятиях, учреждениях органа местного самоуправления, поскольку данное условие соблюдено в отношении нанимателя, судебной коллегией отклоняется.
Постановлением Администрации гор. Хабаровска от 21.10.2019 г. N 3448 "О муниципальном жилищном фонде городского округа "Город Хабаровск" утвержден Порядок принятия решения о включении (исключении) жилого помещения в (из) специализированный (-ого) жилищный(-ого) фонд(-а) городского округа "Город Хабаровск", принятия решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск" согласно приложению N 1, а также Порядок предоставления служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск" в собственность граждан согласно приложению N 2.
Согласно п. 2.1. Порядка предоставления служебного жилого помещения в собственность граждан, право на предоставление служебного жилого помещения в собственность имеет гражданин, занимающий такое жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения и (или) член семьи такого нанимателя (далее - Наниматель), совместно проживающий с нанимателем такого жилого помещения, при соблюдении требований пункта 1.6, подпункта 3.1.2 пункта 3.1 Порядка принятия решения о включении (исключении) жилого помещения в (из) специализированный жилищный фонд городского округа "Город Хабаровск", принятия решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск" (за исключением случаев, указанных в абзаце четвертом пункта 2.2 настоящего Порядка), не являющийся в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Хабаровского края порядке участником государственных или муниципальных программ по улучшению жилищных условий, иных мероприятий и имеющий право на получение социальных выплат (субсидий) на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетов всех уровней.
Согласно 2.2. Порядка жилые помещения предоставляются при соблюдении требований, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, гражданам:
- которым были предоставлены служебные жилые помещения и которые проработали не менее пятнадцати лет на муниципальном предприятии, в муниципальном учреждении, органах местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск", на выборных должностях в органах местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск";
- имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией, Хабаровским краем в строительстве, науке, образовании, здравоохранении, культуре, в области физической культуры и спорта или членам семьи указанных граждан, которые не менее одного года проживали в занимаемом служебном жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения;
- медицинским работникам и фармацевтическим работникам, за которыми в порядке пункта 14 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сохраняется право пользования служебными жилыми помещениями, предоставленными им в период работы в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения, работающим в медицинских организациях государственной системы здравоохранения субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.8. вышеуказанного Порядка основанием для отказа в предоставлении служебного жилого помещения в собственность граждан являются:
- непредставление документов, предусмотренных в пункте 2.3 настоящего Порядка, обязанность по предоставлению которых возложена на Нанимателя;
- несоответствие заявителя требованиям пунктов 2.1, 2.2 настоящего Порядка;
- несоответствие сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, сведениям, предоставленным заявителем;
- неявка гражданина для заключения договора передачи в срок, указанный в уведомлении, без уважительных причин.
Поскольку Гуляев Е.Ю. не соответствует требованиям п.2.1, 2.2 Порядка предоставления служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск" в собственность граждан, утвержденным постановлением Администрации города от 21.10.2019 г. N 3448, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности исковых требований.
Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда гор. Хабаровска от 29 июля 2020 года по гражданскому делу по иску Гуляевой А. В., Гуляева Е. Ю. к Администрации гор. Хабаровска о признании права на предоставление в собственность (бесплатно) служебного жилья, возложении обязанности исключения жилого помещения из специализированного фонда Городского округа "Город Хабаровск" оставить без изменения, апелляционную жалобу Гуляевой А. В., Гуляева Е. Ю. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий С.И. Дорожко
Судьи: Л.В. Скурихина
С.И. Железовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
