Дата принятия: 26 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6527/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года Дело N 33-6527/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Емельяновой Ю.В., Маньковой Е.Н.
при секретаре Хлестковой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
26 ноября 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 27 июля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Скосырева Алексея Евгеньевича удовлетворить частично:
Признать решение УПФР в г.Ярославле от 26.11.2019 года N <данные изъяты> незаконным в части в объеме прав по требованиям, удовлетворяемым настоящим решением суда.
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж для назначения Скосыреву Алексею Евгеньевичу досрочной страховой пенсии по Списку N 2 имеющийся в периодах с 28.12.1988 по 05.02.1991, с 07.02.1991 по 27.12.1993, с 28.12.1993 по 19.01.1998 период работы общей продолжительностью 5 месяцев 28 дней и назначить Скосыреву Алексею Евгеньевичу досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 2 с 13.08.2019 года, то есть с даты обращения истца с заявлением в УПФР в 57-летнем возрасте.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу Скосырева Алексея Евгеньевича 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины."
Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Скосырев А.Е. 13.08.2019 г. обратился в ГУ - УПФР в г. Ярославле с заявлением о назначении по достижении 57-летнего возраста досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2 в связи с работами с тяжелыми условиями труда.
Решением УПФР в г. Ярославле от 26.11.2019 г. N <данные изъяты> в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2 Скосыреву А.Е. отказано. Специальный стаж Скосырева А.Е. по Списку N 2, по расчету ответчика - УПФР в г. Ярославле, составляет 7 лет 2 дня, при требуемом специальном стаже 7 лет 6 месяцев для мужчины возраста 57 лет.
Скосырев А.Е. обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения, просит признать незаконным решение УПФР в г. Ярославле от 26.11.2019 г. N <данные изъяты> в части отказа в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы: с 28.12.1988 г. по 05.02.1991 г., продолжительностью 2 года 1 месяц 8 дней, в должности мастера в 12-м Экспедиционном отряде "<данные изъяты>" (г. <данные изъяты>, место работы истца - на гидротехнических сооружениях пос. <данные изъяты>); с 07.02.1991 г. по 27.12.1993 г., продолжительностью 2 года 10 месяцев 20 дней, в должности прораба в кооперативе "<данные изъяты>" (место работы истца в <данные изъяты>); с 28.12.1993 г. по 19.01.1998 г., продолжительностью 4 года 22 дня, в должности прораба в <данные изъяты>" (место работы истца в <данные изъяты>); назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 2 с 13.08.2019 г., то есть с даты обращения с заявлением в УПФР в 57-летнем возрасте; взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
В обоснование иска указано, что в подтверждение периодов работы у истца имеется трудовая книжка - основной документ. Организации, где работал истец, ликвидированы, он лишен возможности получить справки, уточняющие особый характер работы в спорные периоды. На запросы архивных документов как истцу, так в пенсионный орган даны ответы о том, что документы кооператива "<данные изъяты>", <данные изъяты> на хранение не поступали. Также результатов не дали уточняющие запросы ОПФР Нижегородской области в отношении 12-го Экспедиционного отряда "<данные изъяты>", в котором истец работал на гидротехнических сооружениях, по строительству очистных сооружений, путепроводов, причалов, слипов. Невозможность проверки достоверности индивидуальных сведений о трудовой деятельности из-за непредоставления работодателем документов не может являться достаточным основанием для отказа в назначении досрочного пенсионного обеспечения. Постоянная работа истца в должностях мастера, а также прораба дает право истцу на досрочную пенсию по Списку N 2 в связи с наличием достаточного для назначения пенсии специального стажа.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права, нарушению норм процессуального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.
От Скосырева А.Е. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на несостоятельность содержащихся в ней доводов.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности Шабловой Ю.С., поддержавшей доводы жалобы, Скосырева А.Е. и его представителя по устному ходатайству Селивановой Т.П., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Скосырев А.Е., <данные изъяты> года рождения, 13.08.2019 года обратился в ГУ - УПФР в г. Ярославле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР в г. Ярославле от 26.11.2019 года N 252913/19 в назначении страховой пенсии по старости Скосыреву А.Е. отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (специальный стаж Скосырева А.Е. по Списку N 2 составляет 7 лет 2 дня при требуемом специальном стаже в 57 лет - 7 лет 6 месяцев).
Согласно содержанию указанного решения, в специальный стаж Скосыреву А.Е. не включены, в том числе, следующие периоды: с 28.12.1988 по 05.02.1991 года - в должности мастера в 12 Экспедиционном отряде "<данные изъяты>" <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (документы, подтверждающие факт льготной работы, не представлены); с 07.02.1991 по 27.12.1993 года - в должности прораба в Кооперативе "<данные изъяты>", так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость в должности прораба в течение полного рабочего дня (документы, подтверждающие факт льготной работы, не представлены); с 28.12.1993 по 19.01.1998 года - в должности прораба <данные изъяты>, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость в должности прораба в течение полного рабочего дня (документы, подтверждающие факт льготной работы, не представлены).
С принятым пенсионным органом решением в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов, а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости Скосырев А.Е. не согласился, обратившись в суд с исковыми требованиями по настоящему гражданскому делу.
Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что факт работы истца в спорные периоды в должностях мастера и прораба подтвержден; по всем заявленным периодам работы истца в его страховой стаж подлежит включению период работы продолжительностью 5 месяцев 28 дней, безусловно имеющийся у истца за заявленные по иску периоды; истцу надлежит назначить страховую пенсию с даты его обращения с заявлением после достижения 57-летнего возраста.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).
Кроме того, в силу разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащегося в Письме от 19 марта 2004 года N 06/12600, в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации N 06/18593 от 06 октября 2003 года "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Факт работы истца в заявленные в иске спорные периоды подтверждается записями в его трудовой книжке.
Так, из трудовой книжки Скосырева А.Е. усматривается, что 28.12.1988 года он был переведен на должность мастера в 12-м Экспедиционном отряде "<данные изъяты>" на основании приказа N<данные изъяты> от 28.12.1988 года; 05.02.1991 года уволен по собственному желанию (л.д. 22).
В материалы дела представлена также копия трудовой книжки ФИО, допрошенного судом первой инстанции в качестве свидетеля, согласно записям в которой, ФИО в период с 12.01.1983 по 02.01.1989 года занимал должности старшего прораба группы N 1, а также начальника производственной группы N 3 в 12-м Экспедиционном отряде "<данные изъяты>", уволен по собственному желанию (л.д. 68-69).
Согласно оттискам печати в трудовых книжках истца, а также свидетеля, соответствующие записи в трудовые книжки внесены отделом кадров 12-го Экспедиционного отряда гидротехнических и подводно-технических работ Московского управления подводно-технических и строительных работ Главного управления капитального строительства МРФ РСФСР.
Принимая во внимание, что по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой Скосыревым А.Е. работы, а наименование занимаемой им должности мастера прямо предусмотрено Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года (мастера (десятники)), а также учитывая, что период работы истца в 12-м Экспедиционном отряде "Подводречстрой" имел место до 01 января 1992 года, когда отсутствовала необходимость дополнительного подтверждения условий труда и полной занятости, судебная коллегия отклоняет в соответствующей части доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанного периода работы.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводами жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 07.02.1991 по 27.12.1993 года - в должности прораба в Кооперативе "<данные изъяты>", а также с 28.12.1993 по 19.01.1998 года - в должности прораба <данные изъяты>.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее Порядок) предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в п. 5 которого предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с п. 3 раздела I Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями.
В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.
В ходе рассмотрения настоящего дела не было представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих выполнение истцом с 07.02.1991 по 27.12.1993 года - в должности прораба в Кооперативе "<данные изъяты>", а также с 28.12.1993 по 19.01.1998 года - в должности прораба <данные изъяты> работ соответствующего характера согласно позиции 229000б-23419 и 229000б-24441 подраздела "б" "Руководители и специалисты" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 года, а также работ соответствующего характера согласно подразделу "б" "Инженерно-технические работники" раздела XXIХ "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехничских, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 22.08.1956 года. Из наименования указанных организаций соответствующий характер не усматривается, иных доказательств в подтверждение указанного обстоятельства не представлено. Кроме того, отсутствуют доказательства занятости на этих работах после 01.01.1992 года в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).
Суд апелляционной инстанции считает, что сам по себе факт работы истца в спорные периоды, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периодов работы истца с 07.02.1991 по 27.12.1993 года - в должности прораба в Кооперативе "<данные изъяты>", а также с 28.12.1993 по 19.01.1998 года - в должности прораба <данные изъяты> в его специальный стаж.
Кроме того, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о неправомерности включения судом в специальный стаж периода работы, определенного общей продолжительностью, а не конкретным периодом.
В силу положений пунктов 47, 48, 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы, подлежащие включению в общий и специальный трудовой стаж, должны определяться календарными датами, иметь начало и конец, то есть конкретный временной период.
Кроме того, в апелляционной жалобе верно указано, что включение в страховой стаж периодов работы до 1 января 1991 года либо после указанной даты влияют на сумму валоризации к пенсии согласно ст. 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В связи с тем, что при включении периода работы истца с 28.12.1988 по 05.02.1991 года - в должности мастера в 12 Экспедиционном отряде "<данные изъяты>" <данные изъяты> в специальный стаж, необходимая продолжительность специального стажа на момент обращения Скосырева А.Е. с заявлением от 13.08.2019 года по достижении им возраста 57 лет у него имелась, основания для отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" у пенсионного органа отсутствовали.
Принимая во внимание изложенное, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит изменению с изложением абзацев второго и третьего резолютивной части в новой редакции, с указанием на признание незаконным решения УПФР в г.Ярославле от 26.11.2019 года N <данные изъяты> в части отказа во включении в специальный стаж Скосырева А.Е. периода работы в должности мастера в 12 Экспедиционном отряде "<данные изъяты>" <данные изъяты> с 28.12.1988 года по 05.02.1991 года, а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости; возложением на ГУ - УПФР в г. Ярославле обязанности по включению в специальный стаж для назначения Скосыреву А.Е. досрочной страховой пенсии периода работы в должности мастера в 12 Экспедиционном отряде "<данные изъяты>" <данные изъяты> с 28.12.1988 года по 05.02.1991 года и назначению ему досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2 с 13.08.2019 года - даты подачи заявления по достижению 57-летнего возраста.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 27 июля 2020 года изменить.
Абзацы второй и третий резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"Признать решение УПФР в г.Ярославле от 26.11.2019 года N <данные изъяты> незаконным в части отказа во включении в специальный стаж Скосырева Алексея Евгеньевича периода работы в должности мастера в 12 Экспедиционном отряде "<данные изъяты>" <данные изъяты> с 28.12.1988 года по 05.02.1991 года, а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле обязанность включить в специальный стаж для назначения Скосыреву Алексею Евгеньевичу досрочной страховой пенсии период работы в должности мастера в 12 Экспедиционном отряде "<данные изъяты>" <данные изъяты> с 28.12.1988 года по 05.02.1991 года и назначить Скосыреву Алексею Евгеньевичу досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 2 с 13.08.2019 года."
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
