Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33-6526/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33-6526/2019
23 июля 2019г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Параскун Т.И.
судей Еремина В.А., Ромашовой Т.А.
при секретаре Ивановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе
представителя третьего лица Наливкиной Веры В. Ч. А. Ю. на решение Алтайского районного суда Алтайского края от 21 ноября 2018г. по делу по иску Отмашкина С. В., крестьянского хозяйства "Климентьев В. Д." к Климентьеву В. Д., Климентьевой Э. П. об устранении препятствий в пользовании земельным участком по целевому назначению.
Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отмашкин С.В., действующий в своих интересах и интересах крестьянского хозяйства "Климентьев В. Д." (далее по тексту - КХ "Климентьев В. Д."), обратился в суд с иском к Климентьеву В. Д., Климентьевой Э. П. об устранении препятствий в пользовании земельным участком по целевому назначению.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что решением Новоалтайского городского суда от 04.12.2015, вступившим в законную силу 12.02.2016, удовлетворены в полном объёме его исковые требования об обязании Климентьевой Э. П. и Климентьева В. Д. передать Отмашкину С. В. по 1/2 доли, всего 100% Крестьянского хозяйства "Климентьев В. Д.", номинальной стоимостью 25 000 рублей, в счёт погашения задолженности по договорам займа от 01.03.2015.
Став собственником 100% долей КХ "Климентьев В. Д.", он обнаружил, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 10 га, арендуемом КХ по договору аренды от 01.11.1996 N 153, находится многоквартирный жилой дом, принадлежащий Климентьеву В. Д. и Климентьевой Э. П.
В настоящее время КХ "Климентьев В. Д." незаконно лишено возможности в полной мере пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на праве аренды земельным участком сельскохозяйственного назначения в соответствии с его целевым назначением.
Возведением данной самовольной постройки Климентьев В. Д. нарушил условия предоставления земельного участка в аренду.
Земельный участок сельскохозяйственного назначения, предоставленный в долгосрочную аренду КХ "Климентьев В. Д." по договору от 01.11.1996 N 153, расположен в особо охраняемой зоне - природный парк краевого значения "Ая". Согласно Положению о природном парке краевого значения "Ая", на данной территории запрещено возведение каких-либо строений и сооружений.
Крестьянскому хозяйству для осуществления хозяйственной деятельности необходим свободный от построек земельный участок. Использование земельного участка по прямому назначению, без построек, является условием п. 3.1. договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.11.1996 N 153.
Ссылаясь на эти обстоятельства, истец с учётом последующих изменений и уточнений, просил суд
признать незаконными самовольными постройками объекты недвижимости, расположенные по адресам:
- <адрес> кадастровый ***;
<адрес> кадастровый ***;
- <адрес> кадастровый ***.
Признать отсутствующим право собственности Климентьева В.Д., Климентьевой Э.П. на указанные объекты недвижимости.
Обязать Климентьева В.Д., Климентьеву Э.П. своими силами и за свой счёт, не позднее двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, убрать (снести) самовольно незаконно возведённое строение - названный многоквартирный жилой дом.
Обязать Климентьева В.Д., Климентьеву Э.П. своими силами и за свой счёт, не позднее двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, привести земельный участок, предоставленный крестьянскому хозяйству "Климентьев В. Д." по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.11.1996 N 153, в первоначальное состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением.
В случае неисполнения Климентьевым В.Д., Климентьевой Э.П. в установленный срок судебного решения разрешить Отмашкину С.В., крестьянскому хозяйству "Климентьев В. Д." самостоятельно произвести демонтаж названного многоквартирного жилого дома, а также произвести работы по приведению земельного участка, предоставленного крестьянскому хозяйству "Климентьев В. Д." по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.11.1996 N 153, в первоначальное состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением, с последующим взысканием стоимости произведённых работ с Климентьева В.Д., Климентьевой Э.П.
Из ответа от 21.09.2017 на судебный запрос и. о. министра природных ресурсов и экологии Алтайского края Попрядухина В. Н. следует, что КГУ "Природоохранный парк Ая" постановлением администрации Алтайского края от 26.11.2010 N 531 реорганизовано в форме присоединения к нему краевого автономного учреждения "Алтайприрода", после чего учреждение считалось КГУ "Алтайприрода". Постановлением администрации Алтайского края от 05.09.2011 N 485 КГУ "Алтайприрода" переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайприрода" (КГБУ "Алтайприрода"), полномочия учредителя которого осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.
Определениями суда к участию в данном деле в качестве соответчика привлечена администрация Алтайского района Алтайского края,в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне соответчиков привлечена Наливкина В. В., являющаяся взыскателем по исполнительному производству, возбуждённому по заочному решению Алтайского районного суда от 05.12.2011 в отношении должников Климентьева В. Д. и Климентьевой Э. П., ООО "ПРОФИТ АЛЬФА", с которым Наливкиной В. В. заключён договор уступки прав (требования) от 07.08.2017 N1, ООО "Лада", администрация Айского сельсовета Алтайского района Алтайского края.
Кроме того в процесс вступил Наумов Д. В., назначенный решением Арбитражного суда Алтайского края от 18.04.2017 финансовым управляющим Климентьевой Э. П., признанной Арбитражным судом несостоятельной (банкротом).
Решением Алтайского районного суда Алтайского края от 21 ноября 2018г. и дополнительным решением этого же суда от 23 апреля 2019г. уточненные исковые требования удовлетворены.
Признаны незаконными самовольными постройками объекты недвижимости, расположенные по адресам:
- <адрес>кадастровый ***;
- <адрес> кадастровый ***;
- <адрес> кадастровый ***.
Признать отсутствующим право собственности Климентьева В. Д., Климентьевой Э. П. на объекты недвижимости, расположенные по адресам:
- <адрес> кадастровый ***;
- <адрес> кадастровый ***;
- <адрес> кадастровый ***.
Климентьева В. Д., Климентьеву Э. П. обязаны своими силами и за свой счёт, не позднее двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, убрать (снести) самовольно незаконно возведённое строение - многоквартирный жилой дом с кадастровыми номерами квартир:
- <адрес> кадастровый ***;
- <адрес> кадастровый ***;
- <адрес> кадастровый ***.
Климентьева В. Д., Климентьева Э. П. обязаны своими силами и за свой счёт, не позднее двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, привести земельный участок, предоставленный крестьянскому хозяйству "Климентьев В. Д." по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.11.1996 N 153, в первоначальное состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением.
В случае неисполнения Климентьевым В. Д., Климентьевой Э. П. в установленный срок судебного решения разрешено Отмашкину С. В., крестьянскому хозяйству "Климентьев В. Д." самостоятельное произвести демонтаж многоквартирный жилой дом с кадастровыми номерами квартир:
- <адрес> кадастровый ***;
- <адрес> кадастровый ***;
- <адрес> кадастровый ***,
а также произвести работы по приведению земельного участка, предоставленного крестьянскому хозяйству "Климентьев В. Д." по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.11.1996 N 153, в первоначальное состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением, с последующим взысканием стоимости произведённых работ с Климентьева В. Д., Климентьевой Э. П..
В апелляционной жалобе представитель третьего лица Наливкиной В.В. Ч. А.Ю. просит об отмене решения, ссылаясь на то, что суд при разрешении спора не учел, что истец Отмашкин С.В. не является стороной договора аренды спорного земельного участка, поэтому его права не нарушены, прав требования ему не принадлежит.
Кроме того, суд необоснованно отказал в применении срока исковой давности.
В возражениях на апелляционную жалобу третьего лица истец просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании в апелляционной инстанции представитель третьего лица Наливкиной В.В. Ч. А.Ю. поддержал доводы жалобы, истец Отмашкин С.В. возражал против доводов жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив материалы дела по правилам ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы третьего лица, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.
Согласно ст. 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.
Пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, абзацы первый и второй пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ закрепляют требование об учёте целевого назначения земель при строительстве и при использовании земель сельскохозяйственного назначения гражданами, ведущими крестьянское (фермерское) хозяйство.
В силу ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
В соответствии с п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности.
В силу п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе, органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Разрешая спор, суд установил, что постановлением администрации Алтайского района Алтайского края от 01.11.1996 N 2/111 главе КХ Климентьеву В.Д. был передан в аренду на 30 лет без права выкупа земельный участок площадью 10, 0 га, на основании которого между сторонами заключён договор аренды от 01.11.1996 N 153.
В соответствии с п. п. 1.1, указанного договора арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды сроком на 30 лет земельный участок согласно прилагаемой экспликации для организации крестьянского хозяйства (л.д.18-19, 20-22).
Кроме того 20.09.2000 между муниципальным образованием Алтайский район в лице глав Алтайского района (арендодатель) и крестьянским хозяйством "Климентьев В.Д." (арендатор) на основании постановления главы администрации района от 18.09.2000N 204 заключён договор аренды земельного участка N 2173.
В соответствии с п.п. 1.1, 1.4 указанного договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды сроком на 30 лет земельный участок с кадастровым номером ***,расположенный по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения для использования в целях сельхозпроизводства, общей площадью 15 га, в том числе, сельхозугодья 10 га, из них пастбища 10 га, болот 5 га, участок предоставляется под пасеку.
Согласно п. 2.1.Договора срок аренды установлен на 30 лет: с 01 ноября 1996 года по 31 октября 2026 года.
Положениями п. 4.2 договора аренды на земельном участке запрещено возводить здания и сооружения без согласования с Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации Алтайского района.
Решением Алтайского районного суда Алтайского края от 11.01.2017 по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц в лице Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края, оставленным без изменения апелляционной инстанцией Алтайского краевого суда, были признаны незаконным постановление администрации Айского сельсовета Алтайского района Алтайского края от 18.09.2000 N 204 о предоставлении в аренду Климентьеву В. Д. земельного участка площадью 15 га и недействительным договор от 20.09.2000 N 2173 аренды земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью 150 000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, заключённый между администрацией Алтайского района Алтайского края и крестьянским хозяйством "Климентьев В. Д." в лице главы крестьянского хозяйства Климентьева В. Д.
ДД.ММ.ГГ администрацией Алтайского района Климентьеву В. Д. было выдано разрешение N 56-04 на строительство объектов под личное подсобное хозяйство на "Чертовом пальце" в районе "Пучины Алтайского района Алтайского края" на основании наличия у застройщика постановления администрации Айского сельсовета от 16.03.2004 N 63 о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с размещением подъёмника, коттеджей, кафе, площадью 0,50 га.
Как следует из акта обследования земельного участка от 16.02.2016, на земельном участке с кадастровым номером *** имеется объект капитального строительства - одноэтажный трёхквартирный дом.
Постановлениями администрации Алтайского района Алтайского края от 20.06.2007 N N 61, 62, 63 утверждены акты государственной приёмочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию от 01.03.2005 - квартир NN 1, 2, 3 в трёхквартирном жилом доме в Алтайском районе на "Чертовом пальце" в районе "Пучины".
Как усматривается из актов государственной приемочной комиссии о приёмке законченных строительством объектов в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГ - <адрес>, ***, *** в трёхквартирном жилом доме в <адрес> указано, что строительство произведено на основании постановления Администрации Айского сельсовета Алтайского района Алтайского края от 16.03.2004 N 63 и в соответствии с разрешением на производство строительно-монтажных работ комитета по строительству и архитектуре Алтайского района Алтайского края.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности на квартиры N*** в <адрес> в <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N N<адрес>, основанием регистрации права Климентьева являются акты государственной приёмочной комиссии о приёмке законченных строительством объектов в эксплуатацию, утверждённые постановлениями администрации <адрес> Алтайского края от 20.03.2006 N N 61, 62, 63.
Постановлениями администрации Айского сельсовета Алтайского района Алтайского края oт 22.03.2006 NN 96, 97, 98 квартирам в трёхквартирном жилом доме, расположенном на земельном участке, принадлежащем на праве аренды Климентьеву В. Д., присвоен адрес: <адрес>
При разрешении спора в целях установления местоположения спорного объекта недвижимости судом было назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы, производство которой поручено ООО "Бюро оценки и консалтинга".
Из заключения экспертов ООО "Бюро оценки и консалтинга от 31.05.2018 N 4-СТЭБ/2018, следует, что трёхквартирный жилой дом, имеющий адрес: <адрес> расположен в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставленного крестьянскому хозяйству "Климентьев В. Д." по договору аренды от 01.11.1996 N 153, и расположен в особо охраняемой зоне - природный парк краевого значения "Ая". Отвод земельного участка для его строительства произведён на основании постановления администрации Айского сельсовета от 16.03.2004 N 63 о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с размещением подъёмника, коттеджей, кафе, однако, точное местоположение по этому документу определить невозможно, поскольку в нём не указывается не конкретное местоположение, а направление (ориентир) "<адрес>". Поскольку к постановлению не прилагаются документы, идентифицирующие объект на местности (план земельного участка на топографической основе), ответить утвердительно на вопрос о местоположения трёхквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> отводу земельного участка для его строительства не представляется возможным.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что спорный трёхквартирный жилой дом <адрес> является самовольной постройкой, поскольку разрешение на его строительство на указанном земельном участке в установленном законом порядке ответчиком Климентьевым В.Д. получено не было. Следовательно, самовольными постройками являются квартиры N*** в указанном доме.
Доказательства обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчиков в суд не представлено.
В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Удовлетворяя иск, суд правильно учел, что крестьянское хозяйство незаконно лишено возможности в полной мере пользоваться арендованным участком и полноценно распоряжаться им в соответствии с его целевым назначением.
Согласно ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца.
Из пояснений в судебном заседании истца следует, что крестьянскому хозяйству "Климентьев В. Д." для осуществления хозяйственной деятельности необходим земельный участок без построек. Данное условие необходимо для осуществления фактического беспрепятственного осуществления хозяйственной деятельности, а также для соблюдения условий договора долгосрочной аренды, в связи с чем доводы апелляционной жалобы третьего лица о том, что истец Отмашкин С.В. не является стороной договора аренды спорного земельного участка, поэтому его права не нарушены, прав требования ему не принадлежит, подлежат отклонению.
При этом суд обоснованно учел, что земельный участок с кадастровым номером ***, предоставленный для сельскохозяйственных целей, относится к особо охраняемым землям - природному парку краевого значения "Ая", где какие-либо строения запрещены и возведение жилого дома относится к использованию земельного участка не по целевому назначению.
Кроме этого, строительством данных самовольных построек Климентьев В.Д. нарушил правила планировки и застройки, а также условия предоставления в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что размещение жилого дома на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения незаконно и свидетельствует о нецелевом использовании указанного земельного участка, соответствует материалам дела.
Доводы апелляционной жалобы третьего лица о том, что суд необоснованно отказал в применении срока исковой давности, не принимаются во внимание по следующим основаниям.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности. Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.
В данном случае отсутствует право ответчиков на предъявление к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков, поэтому заявление, сделанное третьим лицом, в данном случае не является основанием для применения судом исковой давности.
Другие лица, участвующие в деле, решение суда в апелляционном порядке не обжаловали.
С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы третьего лица.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алтайского районного суда Алтайского края от 21 ноября 2018г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя третьего лица Наливкиной Веры В. Ч. А. Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
