Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33-6525/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33-6525/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Молчановой Л.А.
судей: Овчаренко О.А., Ветровой Н.П.
при секретаре: Сергиенко А.В.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) - Бобровской Г.В.
на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 18 февраля 2020 года
по делу по иску Ферапонтова Юрия Николаевича к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛА:
Ферапонтов Ю.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".
ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
Ответчик мотивировал свой отказ тем, что на день обращения в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет - <данные изъяты>, а требуемый 10 лет. Ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - часть периода обучения в СПТУ N; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> - период обучения в СПТУ N; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - период обучения в СПТУ N; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - период службы в Советской Армии по призыву.
С отказом ответчика в назначении пенсии досрочно он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.
С учетом спорных периодов стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты>. при требуемых 10 годах, из расчета: <данные изъяты>
Просит признать незаконным решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части отказа во включении в его специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в СПТУ N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в СПТУ N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в СПТУ N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в Советской Армии по призыву, обязать ответчика зачесть в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных) в календарном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии указанные периоды, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.11.2013 N 400-ФЗ с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, за юридическую консультацию 1000 рублей, за составление искового заявления 2500 рублей.
Истец Ферапонтов Ю.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца Янович Т.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Осинники (межрайонное), действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 18 февраля 2020 года постановлено: исковые требования Ферапонтова Юрия Николаевича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части отказа Ферапонтову Юрию Николаевичу во включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) период обучения в СПТУ N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) период обучения в СПТУ N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) период обучения в СПТУ N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) период службы в Советской Армии по призыву.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить Ферапонтову Юрию Николаевичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по. старости периоды: в календарном исчислении службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды обучения в СПТУ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу Ферапонтова Юрия Николаевича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, за составление иска 2000 рублей, за юридическую консультацию 500, всего 2800 рублей (две тысячи восемьсот рублей).
В удовлетворении требования Ферапонтова Юрия Николаевича о взыскании с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) судебных расходов в большем размере - отказать".
В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) - Бобровская Г.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, по доводам жалобы.
Относительно доводов апелляционной жалобы Ферапонтовым Ю.Н. поданы возражения.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (в ред. от 30.01.1988), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 N 340-1.
В силу подпунктов "з" и "к" п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпункте "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 указанного Положения, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
В соответствии с абз.4 п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Согласно п.п. "а, б" п. 91 названного Положения, на льготных условиях, указанных в пункте 16 настоящего Положения, или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР; рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются, в том числе, Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в УПФР в г. Осинники (межрайонное) о назначении пенсии (л.д. 29 - 30).
Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Ферапонтову Ю.Н. отказано в установлении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 11-12).
В специальный стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) часть периода обучения в СПТУ N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) часть периода обучения в СПТУ N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) период обучения в СПТУ N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) период службы в Советской Армии по призыву.
В решении указано, что при наличии специального стажа по Списку N 1 продолжительностью <данные изъяты> право на досрочную страховую пенсию по старости возникнет при достижении <данные изъяты> в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Истец считает данное решение незаконным, поскольку, по его мнению, указанные периоды подлежат включению в стаж работы для пенсии.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N, а также усмотрел законные основания для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода его службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов учебы в СПТУ N <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку указанные периоды, относящиеся к иным видам деятельности, которая может при определенных условиях приравниваться к периодам работы по специальности, дающей право на назначение пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах, в своей совокупности их длительность превышает период работы истца по специальности <данные изъяты>, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия считает, что ГУ-УПФ РФ в г. Осинники (межрайонное) правильно исчислен специальный стаж истца, необходимых для назначения истцу досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста.
Фактически включая весь период службы истца в Советской Армии по призыву и весь период учебы в СПТУ N в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд первой инстанции руководствовался пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 и действовавшего в спорный период, которым предусмотрено приравнивание к работе, предусмотренной Списками N 1 и N 2 от 1956, периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, обучения в училищах.
При этом абзацем 3 пункта 109 Положения было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Таким образом, в специальный стаж истца подлежит включению период службы в армии и учебы в училище в размере имеющегося у него стажа работы в тяжелых условиях труда, выработанного до введения нового правового регулирования (до 01.01.1992). При этом пенсионный орган при определении стажа работы истца уже приравнял к работе по Списку N 1 часть периода обучения в СПТУ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).
Включая весь спорный период в специальный стаж суд указанные выше нормы права не учел, следовательно, правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа у суда не имелось. При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске. Поскольку в иске отказано полностью, то отсутствуют основания в соответствии со ст. 98 ГПК РФ для возмещения истцу понесенных судебных расходов.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 18 февраля 2020 года отменить, принять новое решение.
Отказать Ферапонтову Юрию Николаевичу в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов учебы и службы армии в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
