Дата принятия: 19 марта 2019г.
Номер документа: 33-652/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2019 года Дело N 33-652/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Карпова А.В., Прокопец Л.В.,
при секретаре: Кононовой Т.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Осиповой Зинаиды Федоровны к ПАО "Сахалинэнерго" о признании незаконным отказа в согласовании реконструкции жилого дома, возложении обязанности согласовать его реконструкцию,
по апелляционной жалобе Осиповой З.Ф. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 13 ноября 2018 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения представителя ПАО "Сахалинэнерго" Романовой Е.В., действующей на основании доверенности от 01.01.2019, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
06.09.2018 Осипова З.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к ПАО "Сахалинэнерго" о признании незаконным отказа в согласовании реконструкции жилого дома, возложении обязанности согласовать его реконструкцию. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и находящегося на нем индивидуального жилого дома, признанного аварийным, расположенного в г. <данные изъяты> ПАО "Сахалинэнерго" отказано в согласовании реконструкции данного жилого дома. Считая незаконным отказ незаконным, изложенный в письме от 26.06.2018, инициировала иск.
Определением от 10.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика привлечен Департамент землепользования г. Южно-Сахалинска.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого ставит вопрос Осипова З.Ф. в апелляционной жалобе. Приводит доводы о том, что в отказе ответчика не было указано на отсутствие полного комплекта документов, необходимого для согласования. Оспаривает вывод о существовании угрозы жизни и здоровья, обоснованный лишь фактом нахождения линии электропередач до её дома на расстоянии 7 метров, не учитывалось при строительстве ЛЭП.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ПАО "Сахалинэнерго" указал на законность и обоснованность решения суда.
В суде апелляционной инстанции представитель ПАО "Сахалинэнерго" Романова Е.В. указала на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Осипова З.Ф., представители Департамента землепользования и Департамента архитектуры и градостроительства г. Южно-Сахалинска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь частью 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.
При рассмотрении дела суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, применил к спорным правоотношениям нормы материального права, подлежащие применению, всесторонне и полно исследовал доказательства по делу, не допустил существенных нарушений процессуальных норм.
Судом первой инстанции установлен и не оспаривался лицами, участвующими в деле, факт принадлежности Осиповой З.Ф. на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: г. <данные изъяты>. Собственником объекта "ЛЭП-110кВ С13-С14 "Южно-Сахалинская", проходящего на расстоянии 7 метров от указанного жилого дома, является ПАО "Сахалинэнерго".
12 апреля 2018 года представитель Осиповой З.Ф. обратилась в ПАО "Сахалинэнерго" с заявлением о выдаче согласия на реконструкцию жилого дома ввиду нахождения его в охранной зоне, представив выписку из Единого государственного реестра недвижимости о праве собственности на земельный участок, свидетельство о праве собственности на жилой дом, копию градостроительного плана, копию паспорта, доверенность (л.д.123).
Ответом ПАО "Сахалинэнерго" N01-09-2343 от 26.06.2018 Осиповой З.Ф. отказано в согласовании реконструкции жилого дома ввиду нахождения крайнего провода воздушной ЛЭП ВЛ-110кВ С13-С14 на расстоянии 7 метров от дома.
Разрешая заявленные требования, установив факт отсутствия в представленных Осиповой З.Ф. документах проектной документации, разработанной применительно к соответствующему объекту, подлежащему реконструкции, параметрах объекта, планируемого к реконструкции, сроках и объемах работ для ее проведения, а также факт нахождения дома на расстоянии 7 метров до крайних проводов, суд первой инстанции высказал суждение о том, что реконструкция повлечет угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с чем признал отказ ПАО "Сахалинэнерго" законным и обоснованным, не усмотрев правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, ограничения фактического использования земельных участков, вблизи которых размещены объекты системы энергоснабжения, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы энергоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.
В соответствии с п.8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе, размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.
Таким образом, факт расположения принадлежащего истцу жилого дома в границах охранной зоны, на расстоянии 7 метров до крайних проводов высоковольтных линий, сам по себе влечет угрозу жизни, здоровья граждан, ущерб их имуществу и недопустим в силу п.2.5.217 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных приказом Минэнерго России от 20.05.2003 N187, а равно как и отсутствие проектной документации, разработанной применительно к объекту, подлежащего реконструкции, подтверждает обоснованность отказа в даче согласие, оформленного ответом ПАО "Сахалинэнерго" N01-09-2343 от 26.06.2018.
При таких обстоятельствах, воздушная ЛЭП ВЛ-110кВ С13-С14 как источник повышенной опасности сама по себе создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, в связи с чем каких-либо дополнительных доказательственных подтверждений приведенных обстоятельств не требуется.
С учётом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, иной оценке имеющихся к деле доказательств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 13 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Осиповой З.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи: Карпов А.В.
Прокопец Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
