Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2022 года Дело N 33-65/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Володкевич Т.В.,

судей ВербицкойЕ.В., ГавринойЮ.В.,

при секретаре Самарцевой А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зевина Александра Алексеевича к федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" о взыскании задолженности по заработной плате, доплаты отпускных, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Зевина Александра Алексеевича на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 01июля 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Зевину Александру Алексеевичу к федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" о взыскании задолженности по заработной плате за период с февраля 2020 года по январь 2021 года в размере 149696руб. 99коп., доплаты отпускных за период с 14сентября по 23ноября 2020 года в размере 20094руб. 80коп., компенсации морального вреда в размере 2000руб. отказать.

Заслушав доклад судьи ВербицкойЕ.В., объяснения представителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" Прошиной Е.И., судебная коллегия

установила:

ЗевинА.А. обратился с иском к федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" (далее - ФКУ "УФО Минобороны России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу") о взыскании задолженности по заработной плате за период с февраля 2020 года по январь 2021 года в размере 149696руб. 99коп., доплаты отпускных за период с 14сентября по 23ноября 2020 года в размере 20094руб. 80коп., компенсации морального вреда в размере 2000руб.

В обоснование требований указал, что является <данные изъяты>, находящейся на финансовом обеспечении ФКУ "УФО Минобороны России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу". В период с февраля 2020 года по январь 2021 года он привлекался к работе в сверхурочное и ночное время, к работе в выходные и праздничные дни сверх нормы рабочего времени без компенсации предоставлением другого дня отдыха, выполнял обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своих обязанностей.

Истец считает, что ответчиком допущены нарушения его трудовых прав, в частности, доплата за работу ночью 35% оклада начислена и выплачена без применяемых к окладу компенсационных и стимулирующих надбавок; при оплате работы за сверхурочное время, в выходные и нерабочие праздничные дни учтены не все предусмотренные системой оплаты труда надбавки; работа за временно отсутствующего (недостающего по штату) работника оплачена без увеличивающих оклад и применяемых к нему компенсационных, стимулирующих надбавок. Соответственно, недоначисленная оплата труда не вошла в средний заработок для расчета оплаты отпусков. Считает, что ответчиком не учтена правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении от 28июня 2018года N 26-П, а именно, при исчислении справедливой заработной платы за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных должны учитываться: принцип повышенной оплаты и цель максимального учета разнообразных фактов, характеризующих содержание и условия труда (все предусмотренные системой оплаты труда выплаты).

Истец Зевин А.А. участия в судебном заседании не принимал.

Представитель ответчика ПрошинаЕ.И. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что расчет заработной платы за спорный период произведен правильно.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (далее - ФКУ "ОСК ВВО"), извещенное о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании своего представителя не направило.

Рассмотрев дело, суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Зевиным А.А. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, ввиду нарушения норм материального права. Истец полагает, что вывод суда об отсутствии оснований для применения надбавок к заработной плате не соответствует требованиям статей 135,149, 151-154 ТК РФ, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28июня 2018 года N 26-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Д.В.Апухтина, К.К.Багирова и других". Из фактических обстоятельств дела следует, что истцу положены выраженные в процентах к должностному окладу и носящие постоянный характер надбавки: за вредность -12 %, за несение службы в составе спасательного отряда (СпаСо) - 15%, морская - 100%, за выслугу лет - 15%, премия - 25%. Между тем, при исчислении заработной платы за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (за спорные часы) ответчиком неправомерно исключены надбавки, являющиеся неотъемлемой частью системы оплаты труда.

В отзыве на апелляционную жалобу ФКУ "УФО Минобороны России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ссылаясь на то, что доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, судом первой инстанции нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно.

Определением от 13января 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, поскольку судом принято решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в частности, войсковой части N в лице ее командира, который является работодателем по отношению к Зевину А.А. и ФКУ "ОСК ВВО", учитывая, что войсковая часть 25147 не является юридическим лицом. Указанные лица привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 03февраля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ "Войсковая часть 62665", поскольку войсковая часть 25147 является обособленным подразделением ФКУ "Войсковая часть 62665".

Истец ЗевинА.А., извещенный о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явился.

Ответчик ФКУ "Войсковая часть 62665", извещенный о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явился. Представил возражение на исковое заявление, в котором просил провести судебное разбирательство в отсутствие представителя. Указал, что полномочия работодателя в отношении работников воинских частей осуществляют командиры (руководители) воинских частей. Трудовой договор с ЗевинымА.А. руководителем ФКУ "Войсковая часть 62665" не заключался, приказов о выплате заработной платы, отпусков не издавалось. Доказательств, подтверждающих факт причинения морального вреда действиями (решениями) ответчика истцом не представлено.

Командир войсковой части 25147 в заседание суда апелляционной инстанции не явился, на основании письменного ходатайства просил рассмотреть дело в отсутствие представителя войсковой части, пояснил, что все начисления производит ФКУ "УФО Минобороны России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу".

Представитель ФКУ "ОСК ВВО" Мирошникова С.Б. в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно представленным возражениям указала, что войсковая часть 25147 входит в состав Тихоокеанского флота (федеральное казенное учреждение "Войсковая часть 62665") и является его обособленным подразделением. Таким образом, ФКУ "ОСК ВВО" является ненадлежащим ответчиком по данному спору.

С учетом положений ч.1 ст. 327, ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ФКУ "УФО Минобороны России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" Прошина Е.И. в заседании суда апелляционной инстанции просила в удовлетворении исковых требований Зевина А.А. отказать согласно представленным письменным возражениям.

Выслушав представителя ответчика ФКУ "УФО Минобороны России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" ПрошинуЕ.И., исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (ч.2 ст. 349 ТК РФ).

Частью 1 ст. 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

На основании ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст. 135 ТК РФ).

В соответствии с ч.5 и ч.6 ст. 135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормами ТК РФ работникам предусмотрена повышенная оплата труда за работу в особых условиях - за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в других условиях, отклоняющихся от нормальных (ст.146-149 ТК РФ), а также повышенная оплата труда за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 152-154 ТК РФ).

Так, в ст. 149 ТК РФ указано, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из приведенных нормативных положений следует, что заработная плата работникам, в том числе работникам, заключившим трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил РФ, определяется трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормами трудового права, а для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных Вооруженных Сил РФ, также ведомственными нормативными правовыми актами. Работникам, осуществляющим трудовую деятельность в условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время и т.д.), предусмотрены гарантии по оплате труда в повышенном размере.

Приказом Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 года N 545 утверждена система оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации

(вместе с "Условиями, размерами и порядком осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации", "Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации", далее Приказ N 545). 16 мая 2003 года приказом Министра обороны РФ N 170 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью в лице командира ФИО1 (предприятие) и ЗевинымА.А. (работник) заключен трудовой договор N, в соответствии с которым Зевин А.А. принят на должность <данные изъяты>.

Режим рабочего времени работнику установлен в виде скользящего графика, с выполнением работ в выходные и праздничные дни, вахтовый график работы (п. 11 трудового договора).

Пунктом 12 трудового договора ЗевинуА.А. установлены должностной оклад 7561руб. (в спорный период времени оклад составлял 7890руб., с 01октября 2020 года оклад увеличен до 8127руб.), надбавка за выслугу лет за работу и службу в Вооруженных Силах РФ, надбавки, гарантированные льготами для работников Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, дополнительные выплаты согласно приказа МО РФ от 23 апреля 2014 года N 255 (документ утратил силу в связи с изданием и вступлением в силу 10 декабря 2019 года Приказа Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 года N 545).

В соответствии с п.2 приложения N 2 Приказа N 545 гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются виды выплат компенсационного характера.

В п.3 приложения N 2 Приказа N 545 указано, что выплата компенсационного характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

Протоколом конференции трудового коллектива рабочих и служащих войсковой части 25147 принят коллективный договор войсковой части 25147 на 2020-2023 годы. Согласно приложению N 1 к коллективному договору утверждено Положение об оплате труда и премировании рабочих и служащих войсковой части 25147 и службы поисковых и аварийно-спасательных работ ОКВС (далее Положение об оплате труда и премировании).

На основании п.1.3.1 Положения об оплате труда и премировании установлены следующие виды выплат компенсационного характера: надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями; районный коэффициент к заработной плате; надбавка на судах обеспечения, зачисленных в кампанию (морская надбавка); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; выплаты за работу в ночное время; за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ разной квалификации, совмещении профессий (должностей); выплаты за сверхурочную работу; выплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; выплаты гражданскому персоналу, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда; выплаты за исполнение обязанностей недостающих по штату членов экипажа и другие.

В соответствии с п.4 приложения N 2 Приказа N 545 гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов. Аналогичные положения содержатся в п.1.2.5 Положения об оплате труда и премировании.

По результатам специальной оценки труда от 23 января 2018 года условия труда на рабочем месте работника Зевина А.А. являются вредными 3-й степени 3-й класса (т.1, л.д.118). Выпиской из приказа командира войсковой части 25147 установлена истцу процентная надбавка за работу во вредных условиях в размере 12% (т.1, л.д.119).

Согласно п. 11 приложения N 2 Приказа N 545 к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций, дислоцированных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Пункт 2.1 (надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями) и п.2.2 (районный коэффициент к заработной плате) Положения об оплате труда и премировании содержат отсылку к приложению N 2 Приказа N 545.

Зевину А.А. при расчете заработной платы применен районный коэффициент в размере 1,8 и северная надбавка 80%.

В соответствии с п.2.3 Положения об оплате труда и премировании надбавка на судах обеспечения, зачисленных в компанию (морская надбавка) выплачивается в размере 100% должностного оклада в соответствии с приложением N 2 к Положению о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ (п.57 приложения N 2 Приказа N 545).

Истцу установлена морская надбавка в размере 100% от должностного оклада, что подтверждается выпиской из приказа от 01 октября 2018 года N 250 (т.1, л.д.119).

В п. 55 приложения N 2 Приказа N 545 установлено, что членам экипажей судов обеспечения, гражданскому персоналу за работу в особых условиях должностные оклады (тарифные ставки) повышаются за несение службы в составе дежурных сил поисково-спасательного обеспечения - на 15 процентов.

Указанное повышение производится членам экипажей судов обеспечения, привлекаемым к несению службы в составе дежурных сил поисково-спасательного обеспечения, на основании приказов руководителей воинских частей и организаций.

Гражданскому персоналу воинских частей и организаций, имеющему право на повышение в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим приложением, должностные оклады (тарифные ставки) увеличиваются на размер повышения, то есть устанавливается новый должностной оклад (тарифная ставка). Если гражданский персонал имеет право на повышение одновременно по нескольким основаниям, должностной оклад (тарифная ставка) увеличивается на сумму процентов повышений (п.6 приложения N 2 Приказа N 545). Аналогичное положение содержится в п.1.2.6 Положении об оплате труда и премировании.

Таким образом, должностной оклад с учетом надбавки за работу во вредных условиях труда и надбавки за несение службы в составе дежурных сил поисково-спасательного обеспечения образуют повышенный оклад истца.

Гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы (п. 21 приложения N 2 Приказа N 545).