Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-6518/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.

судей Низамовой А.Р.

Нурисламовой Э.Р.

при ведении протокола секретарем Воробьевым А.Я.

с участием прокурора Сафина И.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан, апелляционной жалобе Отдела Министерства внутренних дел России по Давлекановскому району на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

Абдуллин М.И. обратился с иском к Отделу Министерства внутренних дел России по Давлекановскому району (далее - Отдел МВД России по Давлекановскому району) об отмене приказа об увольнении N... от 02 марта 2020 года, восстановлении в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска Отдела МВД России по Давлекановскому району со 02 марта 2020 года.

В обоснование иска указал, что с 01 сентября 2003года проходил службу в органах внутренних дел. 30 августа 2019 года приговором Алышеевского районного суда Республики Башкортостан истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пп. "а, б" ч. 3 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с лишением права занимать должности в органах внутренних дел, связанные с осуществлением функций представителя власти, сроком на 3 года. На основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации основное наказание в виде 4 лет лишения свободы назначено условно с испытательным сроком на 2 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 года приговор суда первой инстанции изменен, истцу смягчено наказание до 3 лет лишения свободы с лишением права занимать должности в органах внутренних дел, связанные с осуществлением функций представителя власти, сроком на 3 года. Испытательный срок сокращен до 1 года.

Приказом начальника ОМВД России по Давлекановскому району от 02 марта 2020 года N... истец уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с осуждением сотрудника за преступление, без выплаты единовременного пособия.

Основанием для издания приказа об увольнении послужило апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 года.

12 ноября 2020 года Шестым кассационным судом общей юрисдикции вынесено определение, которым апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 года было отменено с передачей дела на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

После получения истцом определения суда кассационной инстанции, 10 декабря 2020 года Абдуллин М.И. обратился с заявлением к ответчику, в котором просил восстановить его на службе в органах внутренних дел. 14 декабря 2020 года обратился с дополнительным заявлением, в котором помимо восстановления на службе просил ответчика отменить приказ об увольнении N... от 02 марта 2020 года как необоснованный.

29 декабря 2020 года ответчик уведомил истца об отказе в удовлетворении его заявления, поскольку восстановление трудовых прав возможно лишь при наступлении обстоятельств, предусмотренных главой 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в порядке реабилитации, то есть при вынесении оправдательного приговора, вступившего в законную силу.

Приказ об увольнении истца от 02 марта 2020 года N... является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с отсутствием оснований по причине отмены судебного акта и утраты им юридической силы.

Истец подлежит восстановлению в должности в органах внутренних дел, а именно в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Давлекановскому району со 02 марта 2020 года.

В соответствии с ч.2 ст. 20, ст. ст. 72, 74 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" основанием возникновения отношений является, в том числе, восстановление в должности, такое решение может быть принято руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних кл (уполномоченным руководителем), либо судом.

Решением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2021 года постановлено:

иск Абдуллина М. И. к Отделу МВД России по Давлекановскому району об отмене приказа об увольнении и восстановлении на службе в органах внутренних дел удовлетворить.

Отменить приказ начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Давлекановскиму району от 02 марта 2020 года N... л/с об увольнении Абдуллина М. И. со службы в органах внутренних дел.

Восстановить Абдуллина М. И. в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Давлекановскому району со 02 марта 2020 года.

В апелляционном представлении прокурор Давлекановского района Республики Башкортостан просит отменить решение суда, принять по делу новое решение. В обоснование представления указывает, что доводы ответчика, касающиеся возможности восстановления на работе исключительно в порядке реабилитации, согласно положениям ст. 138 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации оценки в судебном решении не получили.

В апелляционной жалобе Отдел МВД России по Давлекановскому району просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы указывает, что в нарушение ч. 1 ст. 74 Федерального закона N 342-ФЗ судом вопрос законности увольнения Абдуллина М.И. не рассмотрен. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 года приговор вступил в законную силу. Увольнение Абдуллина М.И. основано на законе, доказательств обратного суду не представлено. Из анализа спорных правоотношений следует, что расторжение контракта с Абдуллиным М.И. неразрывно связано с его уголовным преследованием и вытекает из его осуждения за совершение преступления. Отмена приговора с направлением дела на новое рассмотрение не является основанием для реабилитации, в том числе основанием для восстановления лица в трудовых правах. Абдуллин М.И является подсудимым, рассмотрение уголовного дела в отношении него продолжается. Учитывая, что приговор Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 30 августа 2019 года в отношении Абдуллина М.И. отменен апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 28 января 2021 года с направлением дела на новое рассмотрение, у Абдуллина М.И. право на реабилитацию не возникло, вследствие чего он не может быть восстановлен на службе. Принимая решение, суд отменил приказ об увольнении истца, не признавая его незаконным и фактически восстановил подсудимого Абдуллина М.И. в трудовых правах в связи с его уголовным преследованием до разрешения в уголовно-процессуальном порядке вопроса о виновности Абдуллина М.И. в совершении уголовного наказуемого деяния.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, возражений, выслушав представителей Отдела МВД России по Давлекановскому району, Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Абдуллина М.И., его представителя, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с осуждением сотрудника за преступление.

В силу части 11 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт с сотрудником органов внутренних дел, осужденным за преступление, расторгается после вступления в законную силу приговора суда. Если на день вступления в законную силу приговора суда сотрудник находился под стражей, контракт расторгается со дня фактического заключения сотрудника под стражу.

В силу пунктов 2, 3 части 1 статьи 14 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в следующих случаях: осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной; прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника органов внутренних дел на службе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

Приговором Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 30 августа 2019 года Абдуллин М.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пп. "а, б" ч. 3 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 года приговор суда первой инстанции изменен, назначенное Абдуллину М.И. наказание смягчено.

Приказом начальника ОМВД России по Давлекановскому району от 02 марта 2020 года N... истец уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с осуждением сотрудника за преступление. Основанием для издания приказа об увольнении послужило апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 года.

12 ноября 2020 года определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 года отменено с передачей дела на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 28 января 2021 года приговор Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 30 августа 2019 года в отношении Абдуллина М.И. отменен с направлением дела на новое рассмотрение.

Удовлетворяя иск и восстанавливая Абдуллина М.И. на службе в органах внутренних дел, суд первой инстанции исходил из того, что основанием для увольнения Абдуллина М.И. послужило осуждение по приговору суда, тогда как обвинительный приговор суда, вынесенный в отношении Абдуллина М.И., отменен.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, а доводы апелляционной жалобы ответчика, апелляционного представления находит заслуживающими внимания.

Поскольку юридически значимый факт (приговор по уголовному делу вступил в законную силу) по состоянию на 02 марта 2020 года существовал, увольнение истца имело законное основание.

Лицо, привлекавшееся к уголовной ответственности, обвинительный приговор в отношении которого отменен, может восстановить свои права в соответствии с главой 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в порядке реабилитации.

Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда (часть 1 статьи 133 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, в соответствии с частью 2 статьи 133 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации имеют лица, в отношении которых был вынесен оправдательный приговор или уголовное преследование в отношении которых было прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения, отсутствием события преступления, отсутствием состава преступления, непричастностью лица к совершению преступления и по некоторым другим основаниям, а также лица, в отношении которых было отменено незаконное или необоснованное постановление суда о применении принудительной меры медицинского характера.

Исходя из содержания приведенных нормативных предписаний Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, право на восстановление в трудовых правах, возникает только при наличии реабилитирующих оснований, основанием для которых является, в частности, оправдательный приговор или определение суда о прекращении уголовного дела (преследования), с указанием на признание такого права за лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование.

Между тем, отмена апелляционного определения, а затем и приговора в отношении Абдуллина М.И.с направлением дела на новое рассмотрение не является реабилитирующим основанием.

У Абдуллина М.И. права на реабилитацию не возникло на настоящее время, вследствие чего он не может быть восстановлен на службе.

Приведенные в возражениях на апелляционные жалобу и представление доводы о том, что Абдуллин М.И. не должен претерпевать последствия, которые применяются к лицу, совершившему преступление, так как приговор суда отменен, не имеет юридической значимости, а согласно ст. 49 Конституции Российской Федерации действует принцип презумпции невиновности, отклоняются. Как это указано выше, на момент увольнения истца вступивший в законную силу судебный акт, которым Абдуллин М.И. был осужден, имел место.

В возражениях Абдуллин М.И. также настаивает на аналогии права.

Аналогия права, в частности аналогия с положениями п. 8 ст. 74 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" о возможности восстановления на службе в органах внутренних дел гражданина, объявившегося после прекращения службы в органах внутренних дел в связи с признанием его в установленном порядке безвестно отсутствующим и (или) объявления его умершим, неприменима.

Так, предусмотренное пунктом 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правило установлено с целью комплектования органов внутренних дел лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества, обладающими профессиональным правосознанием и не допускающими нарушений закона, обусловлено особыми задачами, принципами организации и функционирования службы органов внутренних дел, а также необходимостью поддержания доверия граждан к лицам, находящимся на службе в органах внутренних дел.

Абдуллин М.И., осужденный за совершение преступления, подлежал безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Правоотношения в связи с отменой судебного акта об осуждении в данном случае не требуют регулирования через аналогию права, так как урегулированы действующим законодательством, где предусмотрено право на реабилитацию в определенных случаях (оправдательный приговор, прекращение уголовного дела, уголовного преследования и др.), которые на настоящее время в отношении истца отсутствуют.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене в принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Абдуллина М. И. к Отделу Министерства внутренних дел России по Давлекановскому району об отмене приказа об увольнении N... от 02 марта 2020 года, восстановлении на службе в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска с 02 марта 2020 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д. Вахитова

Судьи А.Р. Низамова

Э.Р. Нурисламова

Справка: судья Конавченко А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка