Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6516/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N 33-6516/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Назарука М.В.,
судей Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при ведении протокола помощником судьи Кильгановой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артеменко Михаила Сергеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Ханты-Мансийске) об установлении юридического факта, признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж и специальный стаж, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Артеменко М.С. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 10.08.2020 года, которым постановлено:
исковые требования Артеменко М.С. удовлетворить частично.
Установить факт принадлежности Артеменко М.С., 15.01.1967 года рождения, диплома (номер) (регистрационный (номер)), выданного (дата) <данные изъяты>, на имя Артёменко М.С.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Ханты-Мансийске включить в страховой стаж Артеменко М.С.:
- период работы в <данные изъяты> - 5 с 01.09.1984 года по 21.08.1985 года;
- период учебы в <данные изъяты> с 02.09.1988 года по 20.06.1994 года; в клинической ординатуре на кафедре глазных болезней <данные изъяты> с 01.09.1994 года по 01.09.1996 года.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения:
периоды нахождения Артеменко М.С. на курсах повышения квалификации: с 04.11.2002 года по 29.12.2002 года, с 25.10.2004 года по 08.11.2004 года, с 19.03.2006 года по 02.04.2006 года; с 13.10.2007 года по 24.11.2007 года, с 10.01.2012 года по 21.02.2012 года, с 20.03.2013 года по 31.03.2013 года, с 17.10.2015 года по 01.11.2015 года, с 16.01.2017 года по 12.02.2017 года, с 13.11.2019 года по 16.11.2019 года;
донорские дни: с 13.07.2005 года по 15.07.2005 года, 18.07.2005 года, с 30.08.2005 года по 02.09.2005 года, с 29.12.2005 года по 30.12.2005 года, с 10.05.2006 года по 12.05.2006 года, с 05.06.2006 года по 06.06.2006 года, с 05.07.2006 года по 07.07.2006 года, с 24.08.2006 года по 25.08.2006 года, с 09.10.2006 года по 10.10.2006 года, с 19.03.2007 года по 20.03.2007 года, с 10.05.2007 года по 11.05.2007 года, с 14.05.2007 года по 15.05.2007 года, с 30.07.2009 года по 31.07.2009 года;
периоды нахождения Артеменко М.С. в командировках: с 24.04.2006 года по 28.04.2006 года, с 26.10.2006 года по 29.10.2006 года, с 09.04.2009 года по 10.04.2009 года, с 11.11.2009 года по 14.11.2009 года, с 15.06.2010 года по 19.06.2010 года, с 29.05.2011 года по 04.06.2011 года, с 09.11.2011 года по 13.11.2011 года, с 24.04.2012 года по 28.04.2012 года, с 25.05.2013 года по 01.06.2013 года, с 14.06.2015 года по 21.06.2015 года, с 21.09.2016 года по 25.09.2016 года, с 20.09.2017 года по 24.09.2017 года, с 13.06.2018 года по 16.06.2018 года.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения представителя истца Артеменко Н.Ю., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Артеменко М.С. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 26.11.2019 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Ханты-Мансийске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением ответчика N 143 от 03.03.2020 года ему было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, донорские дни, а также период работы в <данные изъяты>. В страховой и специальный стаж ответчиком не был включен период его обучения в клинической ординатуре на кафедре глазных болезней <данные изъяты>. Указывает, что в периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, в донорские дни за ним сохранялись заработная плата и рабочее место, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Командировки и прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием осуществления профессиональной деятельность медицинскими работниками. Просит установить факт принадлежности ему диплома (номер) <данные изъяты>; признать незаконным решение ответчика N 143 от 03.03.2020 года; обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды: работы в <данные изъяты> с 01.09.1984 года по 21.08.1985 года, учебы в <данные изъяты> с 01.09.1988 года по 20.06.1994 года; клинической ординатуре на кафедре глазных болезней <данные изъяты> с 01.09.1994 года по 01.09.1996 года; включить в его страховой и специальный стаж периоды: работы в должности врача - офтальмолога-эксперта ВЛЭК поликлиники <данные изъяты> с 20.11.1997 года по 14.09.1998 года; периоды командировок с 24.04.2006 года по 28.04.2006 года, с 26.10.2006 года по 29.10.2006 года, с 09.04.2009 по 10.04.2009 года, с 11.11.2009 года по 14.11.2009 года, с 15.06.2010 года по 19.06.2010 года, с 29.05.2011 года по 04.06.2011 года, с 09.11.2011 года по 13.11.2011 года, с 24.04.2012 года по 28.04.2012 года, с 25.05.2013 года по 01.06.2013 года, с 14.06.2015 года по 21.06.2015 года, с 21.09.2016 года по 25.09.2016 года, с 20.09.2017 года по 24.09.2017 года, с 13.06.2018 года по 16.06.2018 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.11.2002 года по 29.12.2002 года, с 25.10.2004 года по 08.11.2004 года, с 19.03.2006 года по 02.04.2006 года, с 13.10.2007 года по 24.11.2007 года, с 10.01.2012 года по 21.02.2012 года, с 20.03.2013 года по 31.03.2013 года, с 17.10.2015 года по 01.11.2015 года, с 16.01.2017 года по 12.02.2017 года, с 13.11.2019 года по 16.11.2019 года; донорские дни с 13.07.2005 года по 15.07.2005 года, 18.07.2005 года, с 30.08.2005 года по 02.09.2005 года, с 29.12.2005 года по 30.12.2005 года, с 10.05.2006 года 12.05.2006 года, с 05.06.2006 года по 06.06.2006 года, с 05.07.2006 года по 07.07.2006 года, с 24.08.2006 года по 25.08.2006 года, с 09.10.2006 года по 10.10.2006 года, с 19.03.2007 года по 20.03.2007 года, с 10.05.2007 года по 11.05.2007 года, с 14.05.2007 года по 15.05.2007 года, с 30.07.2009 года по 31.07.2009 года; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 26.11.2019 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Артеменко М.С., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его изменить в части и принять новое решение, возложив на ответчика обязанность зачесть в его страховой и в специальный стаж период работы в должности врача-офтальмолога - эксперта ВЛЭК медико-санитарной части и поликлиники <данные изъяты> с 20.11.1997 года по 14.09.1998 года. Указывает, что в спорный период осуществлял лечебную деятельность в должности, предусмотренной Списком N 464. Указанный Список не содержит наименований учреждений, устанавливает право на пенсию за выслугу лет врачам лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Полагает, занимаемая им в спорный период должность, а также подразделения работодателя предусмотрены Списком. В соответствии с действующим законодательством, работа в медико-санитарной части и поликлинике также дает право на досрочное назначение пенсии. Работа в должностях, указанных в Списке, засчитывается в специальный стаж, если она осуществлялась в т.ч. в структурных подразделениях организаций, не поименованных в Списке. Указывает, что установление идентичности медико-санитарной части и поликлиники <данные изъяты> учреждениям здравоохранения не являлось предметом рассмотрения суда первой инстанции, ему не было предложено представить доказательства указанных обстоятельств. Судом было отказано в удовлетворении его ходатайства об отложении судебного заседания для предоставления дополнительных доказательств. Несмотря на увеличение исковых требований, судом было принято решение в тот же день.
В письменных возражениях ответчик ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.
Проверив материалы дела на основании ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 26.11.2019 года Артеменко М.С. обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Ханты-Мансийске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФ РФ в г.Ханты-Мансийске N 143 от 03.03.2020 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального (в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения) стажа. Указано, что на дату обращения стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца составил 27 лет 06 месяцев 27 дней.
Не согласившись с таким решением ответчика, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
В жалобе оспаривается решение суда в части отказа в возложении на ответчика обязанности включить в стаж лечебной деятельности период работы истца с 20.11.1997 года по 14.09.1998 года в <данные изъяты>.
Проверив законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей в спорный период (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно положениям ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи (п.20 ч.1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).
В соответствии с п.п."н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, далее - Список 1991 года) с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, далее - Список 2002 года).
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Списком 1991 года предусмотрены врачи лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Списком 2002 года предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков) в учреждениях конкретных наименований, среди которых указаны медико-санитарная часть, поликлиники.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.3). В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в т.ч. в медико-санитарных частях и поликлиниках, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей) (п.6).
Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом учитывает особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.14 Закона, п.1-3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н) при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован 17.12.1999 года. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается осуществление истцом в спорный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Как следует из материалов дела и никем не оспаривалось, в спорный период истец работал в Открытом акционерном обществе (ранее - Акционерном обществе открытого типа) "Омский аэропорт": с 20.11.1997 года в должности врача-офтальмолога-эксперта врачебной летно-экспертной комиссии медико-санитарной части, 26.03.1998 года переведен врачом-офтальмологом-экспертом врачебной летно-экспертной комиссии поликлиники, 14.09.1998 года уволен.
Вышеуказанными списками не предусмотрены акционерные общества как организации, осуществляющие медицинскую деятельность.
Номенклатурами учреждений здравоохранения (утв. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года N 715, Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. N 395) акционерные общества в качестве учреждений здравоохранения также не предусмотрены.
Согласно положениям ст.50 ГК РФ, в редакции, действующей в спорный период, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Акционерное общество является коммерческой организацией, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций (ст.ст.50, 96 ГК РФ, ст.2 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах").
Учреждением является некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (ст.ст.50, 120 ГК РФ).
Таким образом, исходя из приведенных правовых норм, акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В соответствии с уставом <данные изъяты> в спорный период Общество являлось юридическим лицом, целью которого являлось получение прибыли. Основными видами деятельности Общества являлись: организация и обслуживание воздушных судов, авиапассажиров; багажа, грузов и почты; продажа авиационных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты; оказание дополнительных услуг населению; коммерческая, рекламная, информационная деятельность, туризм; строительные работы; оказание медицинских услуг. Предусмотрено, что Общество осуществляет другие виды хозяйственной деятельности с целью осуществления своей основной деятельности.
Из материалов дела, в т.ч. устава, приказов, организационной структуры Общества, должностной инструкции, следует, что в спорный период медико-санитарная часть и поликлиника <данные изъяты> не являлись самостоятельными юридическими лицами, истец принимался на работу и увольнялся с должности непосредственно приказом генерального директора <данные изъяты>, непосредственно <данные изъяты> медицинской организацией не являлось.
<данные изъяты> ответу на запрос суда апелляционной инстанции, правопреемник работодателя не подтверждает осуществление истцом в спорный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, достаточные и достоверные доказательства того, что работа истца в спорный период может быть признана осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в материалах дела отсутствуют.
По запросу суда апелляционной организации такие доказательства правопреемником работодателя истца - действующей организацией также не предоставлены, в связи с их отсутствием.
На основании вышеизложенного, с учетом приведенных положений норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению, принимая во внимание, что в спорный период истец работал в коммерческой организации, созданной для извлечения прибыли, медико-санитарная часть и поликлиника которой также не являлись структурными подразделениями медицинской организации, судебная коллегия считает возможным согласиться с правильностью вывода суда первой инстанции о том, что работа истца в спорный период не может быть признана осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Такой вывод суда первой инстанций является обоснованным, мотивированным, подтвержден имеющимися доказательствами, сделан на основе правильно примененных норм права и доводами жалобы по существу не опровергнут.
Спорный период учтен ответчиком в страховом стаже истца (часть периода учтена в специальном стаже в связи с работой в ином учреждении), поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности повторного учета данного периода в страховом стаже не имеется.
Вопреки доводам жалобы, из материалов дела следует, что ходатайство истца об отложении судебного заседания было обоснованно необходимостью истребования дополнительных доказательств в отношении иных периодов работы, которое судом было разрешено.
Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда не установлено. Таким образом, оспариваемое решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда от 10.08.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Назарук М.В.
Судьи коллегии Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
