Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: 33-6512/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N 33-6512/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при ведении протокола помощником судьи Кильгановой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)3 Зои (ФИО)3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске о разрешении пенсионного спора,
по апелляционным жалобам (ФИО)3 Зои (ФИО)3, государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске на решение Нефтеюганского районного суда от 06.07.2020 г., которым постановлено:
признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске от 14.01.2019 г. N 507238/18 в части отказа включить (ФИО)3 Зое (ФИО)3: в стаж лечебной деятельности 1 год за 1 год 3 месяца периоды работы с 01.04.1987 г. по 01.06.1988 г., с 27.08.1998 г. по 31.10.1999 г.; в педагогический стаж периоды с 17.05.2001 г. по 03.10.2001 г., с 07.04.2004 г. по 14.04.2004 г., с 22.11.2010 г. по 26.11.2010 г., с 09.01.2013 г. по 07.03.2013 г., с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г., с 03.03.2003 г. по 29.04.2003 г., с 08.01.2008 г. по 05.03.2008 г., с 12.03.2014 г. по 08.04.2014 г.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске включить (ФИО)3 Зое (ФИО)3 в стаж лечебной деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца: с 01.04.1987 г. по 01.06.1988 г., с 27.08.1998 г. по 31.10.1999 г.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске включить (ФИО)3 Зое (ФИО)3 в стаж лечебной деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 17.05.2001 г. по 03.10.2001 г., 07.04.2004 г. по 14.04.2004 г., с 22.11.2010 г. по 26.11.2010 г., с 09.01.2013 г. по 07.03.2013 г., с 01.01.2014 г. по 31.03. 2014 г., с 05.03.2018 г. по 13.10.2018 г.; периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 03.03.2003 г. по 29.04.2003 г., с 08.01.2008 г. по 05.03.2008 г., с 12.03.2014 г. по 08.04.2014 г.
Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
установила:
(ФИО)3 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 13.10.2018 г. истец подала заявление в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчик отказал в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности. По мнению истца, ответчик неправильно произвел расчет стажа. Просит признать незаконным решение пенсионного органа от 14.01.2019 г. об отказе в назначении пенсии, включить в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы с 01.04.1987 г. по 01.06.1988 г., с 06.06.1988 г. по 01.04.1990 г., с 28.03.1994 г. по 23.07.1997 г., с 27.08.1998 г. по 31.10.1999 г.; включить в стаж лечебной деятельности периоды работы в ГБУЗ "Акбулакская районная больница" с 17.05.2001 г. по 31.12.2001 г., с 07.04.2004 г. по 14.04.2004 г., с 22.11.2010 г. по 26.11.2010 г., с 09.01.2013 г. по 07.03.2013 г., с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г., с 05.03.2018 г. по 13.10.2018 г.; периоды учебы на курсах повышения квалификации: с 03.03.2003 г. по 29.04.2003 г., с 08.01.2008 г. по 05.03.2008 г., с 12.03.2014 г. по 08.04.2014 г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.10.2018 г.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе (ФИО)3 оспаривает решение в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж лечебный деятельности в льготном исчислении периода работы в Мартукской районной больнице с 28.03.1994 г. по 23.07.1997 г. и назначении пенсии. Суд не принял во внимание представленные истцом доказательства, не предложил доказать работу в течение полного рабочего дня.
В апелляционной жалобе государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте оспаривает решение в части включения в стаж лечебный деятельности периодов работы с 17.05.2001 г. по 03.10.2001 г., с 07.04.2004 г. по 14.04.2004 г., с 22.11.2010 г. по 26.11.2010 г., с 09.01.2013 г. по 07.03.2013 г., с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г., с 05.03.2018 г. по 13.10.2018 г.; периодов учебы на курсах повышения квалификации. Суд не учел, что истцом не представлены документы, подтверждающие нахождение в отпуске по беременности и родам с 17.05.2001 г. по 23.09.2001 г., в отпуске по уходу за ребенком с 24.09.2001 г. по 03.10.2001 г., на курсах повышения квалификации.
В суде апелляционной инстанции представитель истца Ярко С.В. просила отменить решение по доводам жалобы истца.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил значимые обстоятельства, надлежаще проверил доводы стороны и правомерно пришел к изложенным в решении выводам.
13.10.2018 г. (ФИО)3 подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (в редакции на дату подачи заявления) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно п. 20 ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516); "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781). При этом по выбору застрахованных лиц применяются:
- "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;
- постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;
- "Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067), и "Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.
14.01.2019 г. пенсионным органом принято решение об отказе в назначении указанной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности. По расчету ответчика, специальный стаж истца составляет 16 лет 6 месяцев 7 дней.
В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве за-страхованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
(ФИО)3 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 02.06.2003 г. Оспариваемые апеллянтами периоды протекали до и после регистрации.
В соответствии с п. 10, 59 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 настоящих Правил. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 3 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п. 10, 59 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 настоящих Правил. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
По общему правилу, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.
Удовлетворяя требования истца о включении в страховой стаж периодов с 07.04.2004 г. по 14.04.2004 г., с 22.11.2010 г. по 26.11.2010 г., с 09.01.2013 г. по 07.03.2013 г., с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г., с 05.03.2018 г. по 13.10.2018 г., суд первой инстанции правомерно принял в основу решения записи в трудовой книжке (л.д. 50 - 56), справки работодателей, уточняющие характер работ (л.д. 14 - 15, 18 - 20).
В соответствии с п. 5 "Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ" (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной трудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в отпуске без сохранения содержания данными Правилами не предусмотрены.
Руководствуясь указанным положением, суд первой инстанции обосновано включил в стаж лечебной деятельности период временной нетрудоспособности истца с 17.05.2001 г. по 03.10.2001 г., который подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 76 оборотная сторона), справкой ГБУЗ "Акбулакская районная больница" от 23.05.2018 г. N 01-12-332 (л.д. 19).
Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 29.04.2015 г. N ЛЧ-25-26/5481 "О реализации ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" территориальные органы ПФР осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений, в том числе о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений. Внесению в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц подлежали сведения о периодах работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, по которым в полном объеме завершена правовая обработка.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства работы в Мартукской районной больницы с 28.03.1994 г. по 23.07.1997 г. постоянно в течение полного рабочего дня, в связи с чем, указанный период не подлежит включению в стаж лечебной деятельности, в том числе в льготном исчислении.
Представленная истцом в суд апелляционной инстанции архивная справка от 08.10.2020 г. N ФЛ-И-07 не устраняет вышеуказанный недостаток.
Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа об отсутствии документов, подтверждающих обучение истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, опровергаются справкой ГБУЗ "Акбулакская районная больница" от 23.05.2018 г. N 01-12-332 (л.д. 19).
С учетом включенных судом периодов, истец не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Иные доводы апелляционных жалоб направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, поэтому жалобы не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда от 06.07.2020 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Председательствующий
Ишимов А.А.
Судьи
Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
