Определение Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 33-651/2021

"31" марта 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной И.Н.

судей Зиновьевой Г.Н., Ивановой О.А.,

при секретаре Дубровиной Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ПАО "Костромская сбытовая компания" на решение Ленинского районного суда г.Костромы от 30 декабря 2020 года, которым исковые требования Мамукашвили Роина Паатаевича к ПАО "Костромская сбытовая компания" удовлетворены.

Судом постановлено:

Признать незаконными действия ПАО "Костромская сбытовая компания" по ограничению (отключению) подачи электроснабжения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Обязать ПАО "Костромская сбытовая компания" восстановить подачу электроэнергии в жилое помещение истца по адресу: г. <адрес>

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ПАО "Костромская сбытовая компания" в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома государственную пошлину в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., выслушав представителя ПАО "Костромская сбытовая компания" по доверенности Кальнину Е.Н., судебная коллегия

установила:

Мамукашвили Р.П. обратился в суд с иском к ПАО "Костромская сбытовая компания" о признании незаконным отключения электроэнергии и обязании восстановить ее подачу.

Требования мотивированы тем, что 16.10.2019 года в его квартире по адресу: г<адрес> ответчиком было отключено электроснабжение, при этом ему не был вручен соответствующий приказ уполномоченного лица, а также документ о произведенных работах. Только после его обращения в прокуратуру г. Костромы ответчиком был дан ответ о причине отключения электроэнергии в квартире. Однако из данного ответа не ясен ни размер задолженности, ни ее расчет, ни обоснование расчета. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ответчик обязан был возобновить подачу электроэнергии в жилое помещение. Считает, что действиями ответчика нарушены его права

В связи с этим истец просит: признать отключение электроэнергии незаконным и восстановить подачу электроэнергии в указанное жилое помещение.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ПАО "Костромская сбытовая компания" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Решение суда считает незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что с потребителем Мамукашвили Р.П. был заключен договор энергоснабжения в порядке ч.1 ст.540 Гражданского кодекса Российской Федерации. На протяжении длительного времени потребитель не исполнял обязательства по оплате за потребленную энергию. По состоянию на 01.05.2012 года за ним числилась задолженность в сумме 2 153,10 руб., что послужило основанием для введения полного ограничения режима потребления электроэнергии в жилом помещении с соблюдением требований п.80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства N 307 от 23.05.2006 года. В ходе проведенных проверок 14.02.2018 года, 29.12.2018 года,16.10.2019 года по адресу: <адрес> было выявлено самовольное подключение электроэнергии и произведено ее отключение, о чем оставлены акты. Мамукашвили Р.П. неоднократно разъяснялось, что возобновление электроснабжения возможно только при полной оплате задолженности. 09 января 2019 года истец обратился ПАО "Костромская сбытовая компания" с заявлением о предоставлении рассрочки по оплате долга. Т.е. истец знал о своей задолженности и признавал ее. 15 января 2019 года Мамукашвили Р.П. была одобрена рассрочка сроком на два месяца, но соглашение о рассрочке так и не было заключено, задолженность до настоящего времени не погашена. Таким образом, действия ПАО "Костромская сбытовая компания" по отношению к истцу по полному ограничению режима потребления электрической энергии являются законными и обоснованными. Решением суда исключена возможность введения режима ограничения потребления электрической энергии потребителю при имеющейся задолженности и даже в случае возникновения аварийной ситуации. Кроме того, в решении суда четко не сформулирована незаконность действий ПАО "Костромская сбытовая компания", а именно, в какой период признано незаконным отключение электрической энергии, на ПАО "Костромская сбытовая компания" возложена обязанность даже при имеющейся задолженности истца поставлять электроэнергию и не вводить режим ограничения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ПАО "Костромская сбытовая компания" по доверенности Кальнина Е.Н. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Истец Мамукашвили Р.П. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, конверт с судебным извещением в его адрес возвращен почтовой организацией суду по истечении срока хранения, в связи с чем он считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства, и апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Мамукашвили Р.П. на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес> что подтверждается представленным в материалы дела купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с постановлением Региональной службы по тарифам администрации Костромской области от 23.10.2006 N 06/51 "О присвоении статуса гарантирующего поставщика и согласовании границ зон деятельности гарантирующего поставщика" ПАО "Костромская сбытовая компания" имеет статус гарантирующего поставщика (ресурсоснабжающей организации) в административных границах Костромской области и поставляет энергию неопределенному кругу лиц. В том числе в жилое помещение истца.

В отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> открыт лицевой счет N на имя Мамукашвили Р.П.

19.06.2012 года было введено ограничение режима подачи электроэнергии в указанное жилое помещение, что подтверждается представленным актом проверки работы приборов учета электроэнергии.

Основанием для введения полного ограничения режима потребления электроэнергии в жилом помещении истца послужило образование задолженности за услугу по состоянию на 01.05.2012 года в размере 2 153,10 руб.

В ходе проверок, проведенных работниками ПАО "Костромская сбытовая компания" 14.02.2018 года, 29.12.2018 года, 16.10.2019 года в жилом помещении по адресу: <адрес>, было выявлено самовольное подключение электроэнергии, произведено отключение, о чем составлены соответствующие акты.

На 01.12.2020 года задолженность по лицевому счету по оплате электроэнергии по данной квартире составляет 8 795,71 руб., эта задолженность согласно представленной истории начислений и платежей образовалась по состоянию на ноябрь 2017 года и в судебном порядке с ответчика не взыскивалась.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 539 ГК РФ).

П. 1 ст. 540 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за электроснабжение (электрическую энергию).

Согласно ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к полномочиям Правительства Российской Федерации относится утверждение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями электрической энергии и, следовательно, допускается применение таких мер ответственности за нарушение обязательства как приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг за нарушение обязательств.

Постановлением Правительства от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила), которые действовали на момент первого отключения жилого помещения истца от электроснабжения, а именно на 19.06.2012 года.

Указанные Правила регулировали отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, в том числе и обстоятельства, наступление которых влечет прекращение, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пп. "а" п. 80 названных Правил (в редакции на 19.06.2012 года) исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.

Согласно п. 81 Правил, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте "а" пункта 80 настоящих Правил, в следующем порядке:

а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;

б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;

в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.

Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) может осуществляться до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений. Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней с момента устранения причин, указанных в пунктах 79 и 80 настоящих Правил, в том числе с момента полного погашения потребителем задолженности (п. 82 Правил).

Позднее введены в действие Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), которыми также регламентированы основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг. Названные Правила действовали в период последующих отключений квартиры истца от электроснабжения (14.02.2018 года, 29.12.2018 года и 16.10.2019 года)

В соответствии с пп. "в" п. 115 Правил N 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.

В силу пп. "а п. 117 Правил N 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (п. 118 Правил N 354).

Порядок уведомления потребителя об ограничении либо приостановлении предоставления коммунальной услуги установлен в п. 119 Правил N 354, согласно которому исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. При непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги. При непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Разрешая спор возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными правовыми нормами и с учетом установленных обстоятельств дела, пришел к правильному выводу об удовлетворении иска.

Приходя к такому выводу, суд обоснованно исходил из того, что энергоснабжающая организация вправе ограничить либо приостановить подачу электроэнергии потребителю при наличии непогашенной задолженности по ее оплате в определенном размере, а также при соблюдении определенной процедуры по уведомлению (предупреждению) об этом соответствующего абонента.

При этом, как верно указал суд, на основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" обязанность по доказыванию указанных обстоятельств лежит на исполнителе коммунальной услуги, то есть на ответчике ПАО "Костромская сбытовая компания".

Между тем, как указал, суд в материалах дела не содержится доказательств образования у истца задолженности за электроэнергию в размере, определенном Правилами, на момент приостановления поставки указанного ресурса в квартиру истца. Также отсутствуют доказательства надлежащего уведомления истца о необходимости погасить образовавшуюся задолженность по оплате коммунальной услуги и предупреждения о том, что в случае непогашения задолженности ПАО "Костромская сбытовая компания" ограничит либо приостановит подачу электроэнергии в его жилое помещение.

Отключения, произведенные в ходе проверок в феврале, декабре 2018 года и в октябре 2019 года в связи с выявлением самовольного подключения истца к электроэнергии, непосредственно связаны с первоначальным последовавшим в 2012 году отключением жилого помещения от электроэнергии. В этой связи, как правильно посчитал суд, представление указанных выше доказательств является обязательным и для этих последующих отключений.

Ввиду отсутствия таких доказательств суд правомерно удовлетворил заявленные Мамукашвили Р.П. требования, признав незаконными действия ответчика по ограничению подачи электроэнергии в жилое помещение истца и обязав ответчика восстановить ее подачу.

Приведенные выводы суда первой инстанции соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, при разрешении спора суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку собранным доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Оснований не согласиться с этими выводами суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, у судебной коллегии не имеется.

Утверждения ПАО "Костромская сбытовая компания" в жалобе о наличии законных оснований для отключения электроэнергии в квартире истца основаны на несогласии с выводами суда, установленными обстоятельствами и данной судом оценкой доказательств, в связи с чем не могут послужить поводом для отмены судебного акта.

Доводы о том, что Мамукашвили Р.П. знал о задолженности и обращался к ответчику с заявлением о предоставлении рассрочки по оплате долга, не влияют на судьбу решения. Даже при наличии задолженности за потребленную электроэнергию ограничение или приостановление ее подачи в силу действующего законодательства осуществляется при определенных условиях (имеет значение размер задолженности) и с соблюдением определенной процедуры, в отсутствие которых действия по отключению подачи электроэнергии не могут быть признаны законными и обоснованными. Однако наличие таких условий и соблюдение установленной процедуры ответчиком в данном случае не доказано.

Доводы о том, что решением суда вообще исключена возможность введения режима ограничения потребления электроэнергии потребителю при имеющейся задолженности и даже в случае возникновения аварийной ситуации, не основаны на содержании обжалуемого судебного акта, поскольку подобных выводов, суждений и указаний решение суда не содержит. Решение суда не ограничивает ПАО "Костромская сбытовая компания" в дальнейших действиях в отношении Мамукашвили Р.П. при наличии у него задолженности за электроэнергию, которые, тем не менее, должны производиться в полном соответствии с требованиям нормативно-правовых актов, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения.

С учетом изложенного решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Костромы от 30 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАО "Костромская сбытовая компания" - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка