Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 33-6509/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 33-6509/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Малышевой И. Л. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 03 октября 2019 года, которым исковые требования Малышевой И. Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) 04 июня 2019 N 106411/19 об отказе Малышевой И. Л. во включении в специальный стаж периодов: с 22 февраля 1999 года по 13 марта 1999 года, 27 октября 2014 года по 31 октября 2014 года - нахождения на курсах, со 02 ноября 2016 года по 06 ноября 2016 года - нахождения в командировке.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить Малышевой И. Л. в специальный стаж периоды: с 22 февраля 1999 года по 13 марта 1999 года, 27 октября 2014 года по 31 октября 2014 года - нахождения на курсах, со 02 ноября 2016 года по 06 ноября 2016 года-нахождения в командировке.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя истца Малышевой И.Л. по ордеру адвоката Гомзяковой Н.В., представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от 04 июня 2019 года N 106411/19 Малышевой И.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет).
На дату определения права, 26 марта 2019 года, специальный стаж заявителя пенсионным органом исчислен в 22 года 06 месяцев 00 дней.
При этом в специальный стаж не включены периоды с 22 февраля 1999 года по 13 марта 1999 года, 27 октября 2014 года по 31 октября 2014 года - нахождения на курсах, со 02 ноября 2016 года по 06 ноября 2016 года-нахождения в командировке.
Не включены также периоды обучения в Череповецком педагогическом институте им. А.В. Луначарского с 01 сентября 1992 года по 30 июня 1993 года, с 28 августа 1993 года по 26 июня 1996 года, поскольку при применении абзаца 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учитывается весь период обучения, а не его отдельная часть.
Оспаривая правомерность принятого решения, Малышева И.Л. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 04 июня 2019 года N 106411/19, возложить на пенсионный орган обязанность включить в специальный педагогический стаж указанные выше периоды курсов повышения квалификации, командировки, период обучения в Череповецком педагогическом институте им. А.В. Луначарского, а также назначить досрочную страховую пенсию с 26 марта 2019 года.
В обоснование иска указала, что поскольку ответчик включил в специальный стаж ее работу до поступления в институт и после его окончания, период обучения подлежит зачету в педагогический стаж в полном объеме.
Истец Малышева И.Л. и её представитель адвокат Гомзякова Н.В.исковые требования поддержали по доводам, указанны в иске.
Представитель ответчика по доверенности Богуславская Л.Н. иск не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Малышева И.Л. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов учебы в Череповецком государственном педагогическом институте им. А.В. Луначарского с 01 сентября 1992 года по 30 июня 1993 года, с 28 августа 1993 года по 26 июня 1996 года и принять по делу новый судебный акт об их удовлетворении. Указывает, что периоду учебы непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в связи с чем в силу постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 он подлежит включению в специальный стаж, при этом 2/3 педагогического стажа на дату обращения в пенсионный орган ею выработано.
В возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
В силу части 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Отказывая Малышевой И.Л. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов учебы в Череповецком государственном педагогическом институте им. А.В. Луначарского с 01 сентября 1992 года по 30 июня 1993 года, с 28 августа 1993 года по 26 июня 1996 года, суд исходил из того, что на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившим силу 01 октября 1993 года, обучение истца в высшем учебном заведении завершено не было, а также требуемый стаж (2/3) педагогической деятельности в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем от 17 декабря 1959 года N 1397, у истца отсутствовал, следовательно, условия для включения в специальный стаж периодов обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается по следующим основаниям.
Согласно абзаца 5 подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В силу пункта 2 названного Положения N 1397, действовавшим на момент поступления истца в Череповецкий государственный педагогический институт им. А.В. Луначарского, в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
На основании пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2017 года N 43-КГ17-7).
Поскольку требуемый стаж педагогической деятельности (2/3) согласно Перечню от 17 декабря 1959 года N 1397 у истца отсутствовал, суд правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о зачете в специальный стаж периодов учебы в Череповецком государственном педагогическом институте им. А.В. Луначарского с 01 сентября 1992 года по 30 июня 1993 года, с 28 августа 1993 года по 26 июня 1996 года.
Учитывая, что необходимый педагогический стаж (25 лет) у Малышевой И.Л. на дату обращения отсутствует, оснований для назначения досрочной страховой пенсии с 26 марта 2019 года не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда Вологодской области от 03 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малышевой И. Л. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
