Дата принятия: 05 ноября 2019г.
Номер документа: 33-6508/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2019 года Дело N 33-6508/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи - Хираева Ш.М.,
судей - Абдулаева М.М., Зайнудиновой Ш.М.,
при секретаре - Рабаданове Р.Р.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. дело по апелляционной жалобе Администрации МО "<адрес>" на решение Кумторкалинского районного суда от <дата> по делу по иску Администрации МО "<адрес>" к А.Ш.К., Т.М.М., У.М.Х. и А.Р.А. о признании недействительными (ничтожными) решения N от <дата>, кадастрового учета, договоров купли-продажи, государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N и N и объект капитального строительства с кадастровым номером N, расположенные по адресу: РД, <адрес> (<адрес>), исключении из ЕГРН сведений о них, применении последствий недействительности ко всем сделкам с указанными земельными участками, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером N, сносе всех строений, возведенных на этом земельном участке, и рекультивации земельного участка, и по встречному иску А.Ш.К. к Администрации МО "<адрес>" о признании добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: РД, <адрес> (<адрес>),
установила:
Администрация МО "<адрес>" обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая в обосновании заявленных требований, что государственную регистрацию права на земельный участок ответчик осуществил незаконно. При участии в судебном заседании в Кумторкалинском районном суде РД в 2018 году в качестве третьего лица им стало известно о незаконной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N. Сверив записи в журналах и книгах выдачи постановлений, обнаружили, что относительно земельного участка с кадастровым номером N администрация МО "<адрес>" не выносила решения и не предоставляла его кому-либо. Государственным актом и решением администрации <адрес> от <дата> N для колхоза им. Орджоникидзе были выделены во владение земли площадью 1520,97 га из земель <адрес>. <дата> эти земли были переданы администрации МО "<адрес>".
Решением Исполкома Чапаевского сельского совета народных депутатов N от <дата> А.Р.А. под личное подсобное хозяйство на территории вновь образуемого населенного пункта Чапаево (Новострой) незаконно был предоставлен земельный участок площадью 0,60 га. На основании данного незаконного решения N А.Р.А. земельный участок поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый N и зарегистрировано право собственности. До <дата> данный земельный участок находился во владении СХПК "им. Орджоникидзе", в связи с чем распоряжаться спорным земельным участком администрация села Чапаево не была правомочна. А.Р.А. земельный участок был продан У.М.Х., которым земельный участок разделен на 6 отдельных земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N.
Земельный участок с кадастровым номером N площадью 800 кв.м У. на основании договора купли-продажи продал Т.М.М. Т. перепродал земельный участок на основании договора купли продажи от <дата> А.Ш.К.
Постановлением Государственного Совета РД N 108 от 28.08.2003 "О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района" земли, отведенные Постановлением III Съезда народных депутатов ДССР от 23.07.1991 "Об отводе земель для вновь образуемого Новолакского района" для переселения лакского населения Новолакского района и закрепленные за хозяйствами района, переданы в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района. 20 августа 2004 г. согласно акту приема-передачи СХПК "им. Орджоникидзе" передал МО "село Чапаево" земли 1525 га из которых: сельхозугодья площадью 1143 га, прочие угодья площадью 382 га, в том числе леса 46 га. Таким образом, у главы Исполкома с. Чапаево не было прав распоряжаться землями во вновь образуемом населенном пункте Чапаево (Новострой) до <дата>.
Ответчик А.Ш.К. предъявил встречный иск к Администрации МО "село Чапаево" о признании добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: РД, Кумторкалинский райот с. Чапаево (Новострой), указав, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Так как данную выписку из ЕГРП администрация села Чапаево не может представить в суд ввиду ее отсутствия, она не является собственником спорного земельного участка. Соответственно истец не имеет юридической возможности предъявлять виндикационное требование.
В судебном заседании представитель истца Я.Г.М. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных исковых заявлениях, уточнил исковые требования и просил:
- признать недействительным Решение N от <дата> Исполкома Чапаевского Сельского Совета народных депутатов о выделении А.Р.А. земельного участка под создание личного подсобного хозяйства на территории вновь образуемого населенного пункта Чапаево (Новострой);
- признать недействительным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N;
- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N площадью 0,06 га, расположенного по адресу: <адрес> (Новострой), заключенный между А.Р.А. и У.М.Х.;
- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (Новострой), заключенный между У.М.Х. и Т.М.М., и передаточный акт к нему;
- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (Новострой), заключенный между Т.М.М. и А.Ш.К. <дата>, и передаточный акт к нему;
- признать недействительным (ничтожным) и исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности А.Ш.К. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (Новострой), за NN от <дата>;
- признать недействительным кадастровый учет и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером N площадью 120 кв.м;
- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N;
- применить последствия недействительной сделки ко всем сделкам, совершенным по земельным участкам с кадастровыми номерами: N, N;
- истребовать из незаконного владения А.Ш.К. в пользу МО "село Чапаево" земельный участок с кадастровым номером N площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (<адрес>);
- обязать А.Ш.К. снести за свой счет все строения, возведенные на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: РД, <адрес> (<адрес>), вывезти строительный мусор с земельного участка и произвести рекультивацию земельного участка.
- в случае неисполнения А.Ш.К. решения суда о сносе самовольно возведенных строений в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, разрешить администрации истцу снести самовольно возведенные строения за счет ответчика.
Решением Кумторкалинского районного суда от <дата> в удовлетворении исковых требований Администрации МО "<адрес>" отказано, встречный иск А.Ш.К. к Администрации МО "<адрес>" удовлетворен, А.Ш.К. признан добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: РД, <адрес> <адрес>
На указанное решение Администрацией МО "село Чапаево" подана апелляционная жалоба, в которой выражается несогласие с выводами судьи районного суда.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывается, что постановлением Новолакского районного суда РД от <дата> установлено, что Ш.А.М., являясь председателем Исполкома Чапаевского сельского совета народных депутатов <адрес> Дагестанской АССР, то есть должностным лицом - главой местного самоуправления, в 1994 году в <адрес> РД, заведомо зная, что земли, отведенные для переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства на территории <адрес>, находятся в пользовании СХПК имени Орджоникидзе, до передачи вышеуказанных земель в ведение сельских муниципальных образований подготовил и выдал фиктивное решение Исполкома Чапаевского сельского совета народных депутатов <адрес> Дагестанской АССР N от <дата> на имя А.Р.А. о выделении земельного участка площадью 0,60 га, расположенного в <адрес> на территории <адрес> Республики Дагестан, для ведения личного подсобного хозяйства.
Изложенное подтверждается вступившим в законную силу постановлением Новолакского районного суда РД от <дата>, которым уголовное дело, возбужденное по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 170, ч. 1 ст. 170, ч. 1 ст. 170 УК РСФСР производством прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24, ст. 27 УПК РФ и ст.78 УКРФ в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности Ш.А.М.. Следовательно спорный земельный участок преступным путем выбыл из владения администрации МО "<адрес>" и подлежит возврату.
О незаконной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N истцу стало известно при участии в судебном Заседании в Кумторкалинском районном суде РД в качестве третьего лица в 2018 году, в связи с чем истец считает необоснованным применения сроков исковой давности к требованиям истца по первоначальному иску.
Постановлением III Съезда народных депутатов ДССР от 23 июля 1991 года "Об отводе земель для вновь образуемого Новолакского района" под переселение лакского населения Новолакского района Республики Дагестан на территорию Кумторкалинского района отведены земли, которые в последующем переданы в пользование колхоза им. Орджоникидзе.
Постановлением Государственного Совета РД от 25.08.2003 N 108 "О передаче Земель, отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района, в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района" Земли, отведенные Постановлением III Съезда народных депутатов ДССР от 23.07.1991 для переселения лакского населения Новолакского района и закрепленные за переселяемыми хозяйствами района, переданы в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района.
Согласно акту приема-передачи от 20 августа 2004 года во исполнение постановления Государственного Совета РД от 25.08.2003 N 108 СХПК им. Орджоникидзе и Администрация села Чапаево осуществили прием-передачу земель, находящихся в пользовании СХПК им. Орджоникидзе, общей площадью 1525 га. Спорный земельный участок расположен на территории находящегося в ведении администрации МО "село Чапаево" отчуждение преступным путем спорного земельного участка прямо нарушает права администрации МО "село Чапаево" на землю переданную в пользование, ведение МО "село Чапаево" о чем неоднократно истцом было заявлено в судебных заседаниях, однако судом не учтено данное обстоятельство.
Принятое незаконное решение нарушает права администрации МО "село Чапаево" и лишает права защищать интересы муниципального образования и его жителей.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из представленных материалов гражданского дела, Государственным актом и решением администрации <адрес> от <дата> N для колхоза им. Орджоникидзе были выделены во владение земли площадью 1520,97 га из земель <адрес>.
<дата> указанные земли переданы администрации МО "<адрес>".
Постановлением Государственного Совета РД N 108 от 28.08.2003 "О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района" земли, отведенные Постановлением III Съезда народных депутатов ДССР от 23.07.1991 "Об отводе земель для вновь образуемого Новолакского района" для переселения лакского населения Новолакского района и закрепленные за хозяйствами района, были переданы в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района.
Согласно акту приема-передачи от 20 августа 2004 г. во исполнение постановления Государственного Совета РД от 25.08.2003 N 108 СХПК им. Орджоникидзе и Администрация села Чапаево осуществили прием-передачу земель, находящихся в пользовании СХПК им. Орджоникидзе, общей площадью 1525 га. Спорный земельный участок расположен на территории находящейся в ведении администрации МО "село Чапаево".
Вопреки установленным обстоятельствам, решением Исполкома Чапаевского сельского совета народных депутатов N от <дата> А.Р.А. под личное подсобное хозяйство на территории вновь образуемого населенного пункта Чапаево (Новострой) был предоставлен земельный участок площадью 0,60 га. На основании данного решения N А.Р.А. земельный участок поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый N и зарегистрировано право собственности.
А.Р.А. земельный участок был продан У.М.Х., которым земельный участок разделен на 6 отдельных земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N.
Земельный участок с кадастровым номером N площадью 800 кв.м У.М.Х. на основании договора купли-продажи продал Т.М.М. Т.М.М. в свою очередь продал земельный участок на основании договора купли продажи от <дата> А.Ш.К.
Однако, учитывая, что спорный земельный участок до <дата> находился во владении СХПК "им. Орджоникидзе", о чем свидетельствуют вышеназванные документы, судебная коллегия приходит к выводу, что у главы Исполкома <адрес> отсутствовали полномочия распоряжаться землями во вновь образуемом населенном пункте Чапаево (Новострой).
Доводы истца об указанных обстоятельствах заслуживают внимания.
Истец - Администрация МО "село Чапаево" какое-либо решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N не выносила, кому-либо не предоставляла, о чем свидетельствует представленная суду апелляционной инстанции выписка из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, свидетельствующая о том, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером N, номер кадастрового квартала N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, является МО "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан.
Документом основанием в выше обозначенной выписке приведено - Постановление Государственного Совета РД N от <дата> "О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам <адрес> в ведение сельских муниципальных образований <адрес>.
Вступившим в законную силу постановлением Новолакского районного суда РД от <дата> установлено, что Ш,А,М,., являясь председателем Исполкома Чапаевского сельского совета народных депутатов <адрес> Дагестанской АССР, то есть должностным лицом - главой местного самоуправления, представителем власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в 1994 году, в <адрес> Республики Дагестан, заведомо зная, что земли, отведенные для переселения лакского населения <адрес> Республики Дагестан на новое место жительства на территории <адрес> Республики Дагестан, находятся в пользовании СХПК имени Орджоникидзе (ранее - колхоз имени Орджоникидзе), до передачи вышеуказанных земель в ведение сельских муниципальных образований, осознавая, что использует служебные полномочия вопреки интересам службы, предвидя, что своими действиями причиняет существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, из корыстной и иной личной заинтересованности, направленной на получение имущественных прав для себя и третьих лиц, подготовил и выдал фиктивное решение Исполкома Чапаевского сельского совета народных депутатов <адрес> Дагестанской АССР о выделении для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, расположенного в <адрес> Республики Дагестан, на территории <адрес> Республики Дагестан, фактически находившегося в пользовании СХПК имени Орджоникидзе (ранее - колхоз имени Орджоникидзе), а именно:
- N от <дата> на имя А.Р.А. о выделении земельного участка площадью 0,60 га (с кадастровым номером N и кадастровой стоимостью 858 600 рублей);
На основании подготовленного и выданного Ш.А.М. решения на А.Р.А. зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок.
Таким образом, Ш.А.М.. выделил А.Р.А., земельный участок, не находящийся на балансе Исполкома Чапаевского сельского совета народных депутатов <адрес> Дагестанской АССР, тем самым, существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства. Своими умышленными действиями Ш.А.М. A.M. совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст. 170 УК РСФСР (в редакции по состоянию на 1995 год), то есть использование представителем власти своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенные из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Уголовное дело, возбужденное по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 170, ч. 1 ст. 170, ч. 1 ст. 170 УК РСФСР производством прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24, ст. 27 УПК РФ и ст.78 УКРФ в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности Ш.А.М.
Данное обстоятельство также подтверждает факт, что спорный земельный участок выбыл из владения администрации МО "<адрес>" преступным путем и подлежит возврату.
Выводы суда о пропуске истцом срока обращения со ссылкой на то, что сведения о правах на недвижимое имущество носят публичный характер, о котором истец должен был знать, а также то, что на орган местного самоуправления законом возложена обязанность проведения муниципального земельного контроля, в связи с чем орган местного самоуправления должен был узнать о нарушении своих прав не позднее момента проведения межевания земельного участка и постановки его на кадастровый учет, судебная коллегия признает необоснованными.
Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из содержания ст. 305 ГК РФ следует, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).
Поскольку спорный земельный участок путем незаконных действий Ш.А.М. перешел в собственность к ответчикам, судебная коллегия приходит к выводу, что в данном случае срок исковой давности применить невозможно.
В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражений ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Проанализировав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы истца о том, что спорный земельный участок выбыл из его владения помимо его воли, ввиду чего необходимо истребовать земельный участок из чужого незаконного владения, соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения встречных исковых требований.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное решение нельзя при-знать законным, а потому в соответствии с требованиями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оно, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, подлежит отмене.
Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия принимает новое решение об удовлетворении иска Администрации МО "село Чапаево" и об отказе в удовлетворении встречного иска о признании А.Ш.К. добросовестным приобретателем земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Кумторкалинского районного суда от <дата> отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Администрации МО "<адрес>" удовлетворить:
- признать недействительным Решение N от <дата> Исполкома Чапаевского Сельского Совета народных депутатов о выделении А.Р.А. земельного участка под создание личного подсобного хозяйства на территории вновь образуемого населенного пункта Чапаево (Новострой);
- признать недействительным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N
- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N площадью 0,06 га, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>), заключенный между А.Р.А. и У.М.Х.;
- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>), заключенный между У.М.Х. и Т.М.М., и передаточный акт к нему;
- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (Новострой), заключенный между Т.М.М. и А.Ш.К. <дата>, и передаточный акт к нему;
- признать недействительной (ничтожной) и исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности А.Ш.К. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (Новострой), за N N от <дата>;
- признать недействительным кадастровый учет и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером N площадью 120 кв.м;
- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N;
- применить последствия недействительности сделки ко всем сделкам, совершенным по земельным участкам с кадастровыми номерами: N, N;
- истребовать из незаконного владения А.Ш.К. в пользу МО "село Чапаево" земельный участок с кадастровым номером N площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (<адрес>
- обязать А.Ш.К. снести за свой счет все строения, возведенные на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: РД, <адрес> (<адрес>), вывезти строительный мусор с земельного участка и произвести рекультивацию земельного участка;
- в случае неисполнения А.Ш.К. решения суда о сносе самовольно возведенных строений в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, разрешить администрации - истцу снести самовольно возведенные строения за счет ответчика.
В удовлетворении встречного иска А.Ш.К. к Администрации МО "село Чапаево" о признании его добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: РД, <адрес> (<адрес>) - отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
