Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-6506/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Гаянова А.Р., Мелихова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гафуровой Ю.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 26 января 2021 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ в г.Буинске РТ (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья Сабиржановой Гузал Равиловне периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с 11.11.2003 года по 25.12.2003 года, с 11.11.2008 года по 25.12.2008 года, с 28.01.2013 года по 16.03.2013 года, с 08.10.2013 года по 19.10.2013 года, с 11.03.2019 года по 13.03.2019 года, с 13.05.2019 года по 18.05.2019 года, с 21.05.2019 по 23.05.2019 года и периоды: с 03.11.1989 года по 19.04.1990 года, с 30.09.1992 года по 11.06.1993 года - работа в должности младшей медицинской сестры Буинской ЦРБ.

Установить дату выработки Сабиржановой Гузал Равиловной 30 -летнего стажа связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья 24.10.2019 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ в г.Буинске РТ (межрайонное) назначить Сабиржановой Гузал Равиловне досрочную страховую пенсию по старости пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с 25.04.2020 года

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Митрофановой В.В. в поддержку жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сабиржанова Г.Р. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Буинске РТ (далее - УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что решением ответчика от 21.02.2020 года N 1264992/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в связи с отсутствием требуемого стажа. Согласно решению УПФР специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 28 лет 5 месяцев 09 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды: с 03.11.1989 года по 19.04.1990 года и с 30.09.1992 года по 11.06.1993 года - работа в должности младшей медицинской сестры Буинской ЦРБ; с 11.11.2003 года по 25.12.2003 года, с 11.11.2008 года по 25.12.2008 года, с 28.01.2013 года по 16.03.2013 года, с 08.10.2013 года по 19.10.2013 года, с 11.03.2019 года по 13.03.2019 года, с 13.05.2019 года по 18.05.2019 года, с 21.05.2019 года по 23.05.2019 года - периоды ее обучения на курсах повышения квалификации. Истец не согласна с решением УПФР, полагает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного, истец просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии вышеуказанные периоды. Установить факт того, что специальный льготный 30 летний стаж истцом выработан на 24.10.2019 года. Обязать ответчика назначить Сабиржановой Г.Р. досрочную страховую пенсию с 25.04.2020 года.

В судебном заседании Сабиржанова Г.Р. и ее представитель Муллина С.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал и пояснил, что решение УПФР, которым истцу отказано в назначении досрочной пенсии, считает правильным. Полностью поддерживает свои доводы, изложенные в письменных возражениях к иску.

Судом принято решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с 03.11.1989 года по 19.04.1990 года и с 30.09.1992 года по 11.06.1993 года - работа в должности младшей медицинской сестры Буинской ЦРБ; установления даты выработки 30 летнего стажа на 24.10.2019 года и назначения досрочной страховой пенсии с 25.04.2020 года, и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что при подсчете специального стажа ответчиком применен наиболее выгодный вариант. А именно ко всем периодам работы истца был применен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781).

Младшая медицинская сестра не относится к среднему медицинскому персоналу, соответственно в соответствии со Списком от 29.10.2002 года N 781 не подлежит включению в специальный стаж истца. При подсчете специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства, в специальный стаж не засчитывался бы период работы в должности фельдшера скорой помощи с 11.12.1999 года по 12.11.2002 года (до дня принятия постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781), так как данная должность не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию а выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066. Поскольку период работы в должности фельдшера больше периода работы в должности младшей медсестры, апеллянт полагает необходимым применение ко всем периодам работы истицы Списка от 29.10.2002 года N 781.

Определением судебной коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12.04.2021 года произведена замена ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске (межрайонное) Республики Татарстан его правопреемником - государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ОПФР по РТ).

В судебном заседании представитель ответчика - ОПФР по РТ Митрофанова В.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Истец Сабиржанова Г.Р. в суд апелляционной инстанции не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2014 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 13.11.2019 года истец Сабиржанова Г.Р. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика от 21.02.2020 года N 1264992/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Согласно решению ответчика истцом всего выработано 28 лет 5 месяцев 09 дней. При этом, в специальный стаж не включены периоды: с 03.11.1989 года по 19.04.1990 года, с 30.09.1992 года по 11.06.1993 года - работа в должности младшей медицинской сестры Буинской ЦРБ; с 11.11.2003 года по 25.12.2003 года, с 11.11.2008 года по 25.12.2008 года, с 28.01.2013 года по 16.03.2013 года, с 08.10.2013 года по 19.10.2013 года, с 11.03.2019 года по 13.03.2019 года, с 13.05.2019 года по 18.05.2019 года, с 21.05.2019 года по 23.05.2019 года периоды ее обучения на курсах повышения квалификации.

Полагая, что ее права нарушены, Сабиржанова Г.Р. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворил иск в полном объеме.

Решение суда в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации сторонами не обжаловано, является законным и обоснованным.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части включения в специальный стаж периода работы истца с 30.09.1992 года по 11.06.1993 года- работа в должности младшей медицинской сестры Буинской ЦРБ.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ) списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года, производится в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 01.10.1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"), а начиная с 01.01. 1992 года и до 31.10.1999 года - в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", либо в соответствии со Списком от 29.10.2002 года N 781.

Поскольку спорный период работы истца начался с 30.09.1992 года, то есть после введения в действие нового правового регулирования, вывод суда о применении Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 к периоду работы истца с 30.09.1992 года по 11.06.1993 года, является ошибочным.

Суд первой инстанции обязан был руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665, в соответствии с которым Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 подлежало применению только к периодам работы до 01.01.1992 года. В то время как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 должность младшей медицинской сестры не предусмотрена.

В силу вышеприведенной мотивации доводы апелляционной жалобы о недопустимости применения Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 и к периоду работы истца с 03.11.1989 года по 19.04.1990 года, отклоняются судебной коллегией. Решение суда в части включения этого периода (с 03.11.1989 года по 19.04.1990 года) в специальный стаж подлежит оставлению без изменения.

Поскольку период работы истца в должности младшей медицинской сестры с 30.09.1992 года по 11.06.1993 года не подлежал включению в специальный стаж истца, то на 24.10.2019 года 30 летний специальный стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья у истицы отсутствовал. Следовательно, оснований для назначения досрочной страховой пенсии с 25.04.2020 года у суда не имелось.

При изложенных обстоятельствах, решение суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 30.09.1992 года по 11.06.1993 года в должности младшей медицинской сестры Буинской ЦРБ, установления даты выработки Сабиржановой Г.Р. 30 летнего стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья 24.10.2019 года, возложения обязанности на ответчика назначить Сабиржановой Г.Р. досрочную страховую пенсию по старости пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с 25.04.2020 года, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в этой части.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 26 января 2021 года отменить в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 30.09.1992 года по 11.06.1993 года в должности младшей медицинской сестры Буинской ЦРБ, установления даты выработки Сабиржановой Г.Р. 30 летнего стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья 24.10.2019 года, возложения обязанности на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан назначить Сабиржановой Г.Р. досрочную страховую пенсию по старости пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с 25.04.2020 года, и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления.

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка