Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-6504/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сударьковой Е.В.,

судей Ашихминой Е.Ю., Охременко О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Наумовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.,

гражданское дело по иску Иванова Сергея Михайловича к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов,

по апелляционной жалобе начальника Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" - Кресан А.Н.

на решение Дудинского районного суда Красноярского края от 28 января 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Иванова Сергея Михайловича к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" в пользу Иванова Сергея Михайловича, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, недоначисленную и не выплаченную заработную плату в размере 52218 рублей 53 копейки, денежную компенсацию за несвоевременную невыплату заработной платы по состоянию на 28 января 2021 года в размере 2603 рубля 96 копеек и по дату фактической выплаты, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, судебные расходы в размере 7000 рублей, а всего взыскать 66822 (шестьдесят шесть тысяч восемьсот двадцать два) рубля 49 копеек.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1844 (одна тысяча восемьсот сорок четыре) рубля 67 копеек".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов С.М. обратился в суд с иском (уточненным) к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 04.07.2020 по 17.07.2020 в размере 52 218,53 руб., компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., судебных расходов в размере 17 000 руб.

Требования мотивировал тем, что он с 09.01.2019 работает у ответчика в должности спасателя.

В период с 04.07.2020 по 17.07.2020 он в составе аварийно-спасательной группы находился в районе реки "Амбарная", где принимал непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 АО "НТЭК" и загрязнением водных объектов.

В счет оплаты работ при ликвидации чрезвычайной ситуации в вышеуказанный период 11.08.2020 года он получил денежные средства в размере 17 633,66 руб.

С указанным размером он не согласен, полагает, что ответчиком неверно произведена оплата его труда, поскольку, при расчете денежной суммы, подлежащей выплате, ответчик самостоятельно, без достаточных на то оснований, уменьшил количество отработанных им часов.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" Кресан А.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального права.

В письменных возражениях представитель истца Фомин М.В. указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте, дате и времени его рассмотрения, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Фомина М.В., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статей 22, 129, 135, 146, 147, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан выплачивать работнику в полном размере причитающуюся заработную плату, предусмотренную системами оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, которые устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, Иванов С.М. с 09.01.2019 состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности спасателя поисково-спасательного подразделения Дудинского АПСО МЧС России (филиал ФГКУ "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России").

Согласно пунктам 5.1 трудового договора сторон от 09.01.2019 N 1-2019 работнику установлен должностной оклад в размере 10 886 руб., районный коэффициент в размере 80%, надбавка за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера - 80%. Положениями пункта 5.4. работнику установлены выплаты компенсационного характера на постоянной основе.

Кроме того, пунктом 5.3. трудового договора работнику установлены выплаты компенсационного характера за фактическое время выполнения работ, в том числе, за проведение аварийно-спасательных работ в особо сложных и особо опасных условиях выездному составу Дудинского АПСО МЧС России (филиал ФГКУ "СРПСО МЧС России"): без применения изолирующих средств - из расчета двойной часовой тарифной ставки за каждый час работы; с применением изолирующих средств - из расчета четырёхкратной часовой тарифной ставки за каждый час работы (п. 5.3.1.). За работу в ночное время производится доплата в следующих размерах: за непосредственное участие по ликвидации чрезвычайных ситуаций из расчета 50% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночное время; за работу в ночное время доплата из расчета 35% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночное время (п. 5.3.3.).

В целях защиты населения и территорий, ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 открытого акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания" и загрязнением водных объектов (р. Далдыкан, р. Амбарная), постановлением правительства Красноярского края от 31.05.2020 N 400-п, с 18:00 31.05.2020 введен режим чрезвычайной ситуации (далее- ЧС) для органов управления и сил муниципальных звеньев г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Территория г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района определены зоной чрезвычайной ситуации.

Согласно протоколу заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности N 3 от 03 июня 2020 года, на территории городского округа Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

Приказом заместителя начальника ФГКУ "СРПСО МЧС России" ЯСА.. от 04.06.2020 N 216 в Дудинском Арктическом ПСО МЧС России (филиал ФГКУ "СРПСО МЧС России" с 09:50 (крск) до особого распоряжения введен режим чрезвычайной ситуации. Начальнику ПСС СРПСО МЧС России, начальнику Дудинского Арктического ПСО МЧС России (филиала ФГКУ "СРПСО МЧС России" поручено организовать выполнение мероприятий согласно Плану приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время; выделить необходимое оборудование и снаряжение; для доставки личного состава, оборудования и снаряжения в г. Норильск и обратно выделить автотранспорт.

Приказом начальника регионального поисково-спасательного отряда МЧС России ФКУ АНС. N 385/ф от 02.07.2020, истец Иванов С.М., являющийся спасателем, в составе группы спасателей в количестве 6-ти человек, был включен в состав дежурной смены и направлен 04.07.2020 в 09:10 (крск) в г. Норильск Красноярского края, район ТЭЦ ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания", для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее-АСДНР) Дудинским арктическим поисково-спасательным отрядом МЧС России (пункт 1 приказа). При проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в особых условиях, бухгалтерии поручено произвести выплату компенсационного характера, в соответствии с п.п. 67-69 Приложения N 2 приказа МЧС от 14.12.2019 N 747, на основании документов, подтверждающих выполнение работ (пункт 9 приказа).

В период с 04.07.2020 по 17.07.2020 спасателями вышеуказанной группы в количестве 6 человек, включая Иванова С.М., был выполнен комплекс АСДНР, что отражено в акте проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и Перечне проведенных работ, являющегося приложением к акту, подписанных руководителем АСДНР КДЯ. и представителем заявителя АДА. (т. 1 л.д. 140-153).

Согласно служебной записке начальника отряда САВ. с просьбой установить надбавку в размере 45 % за непосредственное участие в ликвидации ЧС федерального характера за фактически отработанное время в данных условиях, согласно п. 2.38 Положения об оплате труда работников ФГКУ "СРПСО МЧС России", утвержденного приказом ФГКУ "СРПСО МЧС России" от 28.02.2020 N 98, фактически отработанное истцом время при ликвидации ЧС составило в период с 04.07.2020 по 17.07.2020 - 159 часов.

Приказом от 10.08.2020 N 125 постановлено выплатить работникам Дудинского АПСО МЧС России (филиала ФГКУ "СРПСО МЧС России") надбавку за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации федерального характера в размере 45% оклада за фактически отработанное время в данных условиях. Выплату установить за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда (т. 1 л.д.16).

Из расчетного листка Иванова С.М. за август 2020г. следует, что, 11.08.2020 ему была выплачена сумма в размере 17 633,66 руб. (разовые начисления, межрасчет). При этом в августе 2020 года начислены доплаты за непосредственное участие в ликвидации ЧС с 04.07.2020 по 17.07.2020 - за 159 час.; за работы с агрессивными жидкостями, а именно дизельным топливом в почве и водоемах, - за 13 час., ночные часы в ЧС - 2 час.

Согласно расчету задолженности по заработной плате истца, общее время его работы по непосредственному участию в ликвидации ЧС с 04.07.2020 по 17.07.2020 составило 211 час., из них время выполнения работ с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными жидкостями и газами) - 62 час., время использования защитного костюма Л-1 при проведении АСДНР - 22 час., работа в ночное время при проведении АСДНР - 2 час., которые работодатель в полном объеме не оплатил.

Удовлетворяя требования истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в заявленном Ивановым С.М. размере, суд первой инстанции исходил из выполнения им в период с 04.07.2020 по 17.07.2020 работы в условиях режима функционирования чрезвычайной ситуации федерального характера, аварийно-спасательных и других неотложных работ, направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации, которые заключались в перевозке, установке и снятии боновых заграждений, доставке людей и необходимого оборудования, перевозке, рассыпке и сбора сорбента, а также иных служебных обязанностей в период отсутствия работ на выезде.

В этой связи суд пришел к выводу о том, что оплата труда истцу должна быть произведена согласно тем сведениям о времени и характере проделанной работы, которые были представлены спасателем ЧСМ.., где фактически отработанное в указанный период Ивановым С.М. время указано в количестве 211 часов, критически оценив служебную записку начальника отряда САВ. и представленные в бухгалтерию ФГКУ "СРПСО МЧС России" табели учета рабочего времени, в которых фактически отработанное истцом время снижено до 159 час. в период с 04.07.2020 по 17.07.2020, и на основании которых была произведена оплата труда, указав, что данные документы противоречат другим представленным в деле доказательствам, при этом фактически отработанное истцом время было снижено ответчиком произвольно, без достаточных на то оснований и ничем не подтверждено.

При этом суд не принял во внимание ссылку представителя ответчика о том, что представленные истцом для оплаты документы не соответствуют установленным образцам отчетных документов, указав, что ЧСМ. в период проведения АСДНР на месте ЧС по указанию АСГ КДЯ. вел учет времени выполнения служебных обязанностей на выезде, времени проведения АСДНР, в том числе непосредственного участия в ликвидации ЧС в ночное время, времени работы в особых условиях, с применением изолирующих средств, кроме того, сведения о времени и характере проделанной работы ежедневно передавал в ФГКУ "СРПСО МЧС России", которые были приняты ответчиком, и работодателю было известно о проделанной членами группы работе.

Кроме того, отклоняя доводы ответчика о применении истцом по собственной инициативе изолирующего средства - защитного костюма Л-1 при выполнении работ по сбору сорбирующих веществ, суд исходил из недоказанности отсутствия такого распоряжения работодателя, а также показаний в судебном заседании свидетеля КДЯ. о необходимости использования данного костюма спасателями, в том числе Ивановым С.М., на что не требовалось каких-либо согласований.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, проверив расчет истца и признав его правильным, взыскал с ФГКУ "СРПСО МЧС России" в пользу истца недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 52 218,53 руб., денежную компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы по состоянию на 28 января 2021 года в сумме 2 603,96 руб., компенсацию морального вреда за установленный факт нарушения трудовых прав работника в размере 5 000 руб. и расходы по оказанию юридических услуг в размере 7 000 руб.

Судебная коллегия полагает решение суда незаконным ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

Так, приказом МЧС России от 14 декабря 2019 годка N 747 "Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России", наряду с другими нормативными актами утверждены "Условия, размеры, порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России" (приложение N 2 - далее: Условия), действующие в спорный период в редакции от 31 января 2020 года.

Выплаты компенсационного характера работникам, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в ночное время, в соответствии с пунктами 2 "а", 7 Условий устанавливаются приказами руководителей органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России, наделенных полномочиями работодателя на основании документов, подтверждающих выполнение работ.

Согласно пункту 19 раздела II "Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных" Условий, работникам за каждый час работы в ночное время производится доплата в следующем размере: за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации, медицинскому персоналу, занятому оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, выездному персоналу дежурных частей и выездному персоналу реанимационных бригад, - из расчета 50 процентов часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы в ночное время; б) работникам медицинских организаций, учреждений (подразделений), в том числе водителям санитарного автотранспорта, медицинскому персоналу, - из расчета 40 процентов часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы в ночное время; в) остальным работникам, - из расчета 35 процентов часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы в ночное время.

В силу пункта 52 Условий, работникам за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, медицинскому персоналу, занятому оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, выездному персоналу дежурных частей и выездному персоналу реанимационных бригад выплачивается надбавка в размере до 45 процентов оклада (тарифной ставки).

В соответствии с п.67 Условий (Раздел 5 "Выплаты работникам за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда), работникам производится выплата за проведение аварийно-спасательных работ в особых условиях: а) без применения изолирующих средств - из расчета пятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы; б) с применением изолирующих средств - из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы.

Пунктами 68, 68.9, 69, 69.6 Условий предусмотрено, что под аварийно-спасательными работами, проводимыми в особых условиях, понимается, помимо прочего, работа с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными жидкостями и газами); под изолирующими средствами, при работе в которых за проведение аварийно-спасательных работ в особых условиях, производится выплата из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы, понимаются: химические изолирующие костюмы (Л-1, КИО-2М, ИК-АЖ, Треллеборг и другие аналогичные костюмы).

Приказом начальника регионального поисково-спасательного отряда ФКГУ "СРПСО МЧС России" от 28.02.2020 N 98 утверждено положение об оплате труда работников ФГКУ "СРПСО МЧС России", содержание положений пунктов 2.5., 2.38., 5.1., 5.3., 5.4., 5.4.9., 5.5., 5.5.6. которого аналогично вышеприведенным пунктам Условий.

Образцы отчетных документов установлены приказом "СРПСО МЧС России" от 28 апреля 2020г. N 181 "О введении в действие образцов отчетных документов, разрабатываемых при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях возникновения чрезвычайной ситуации (происшествия) в режиме повседневной деятельности".

Из материалов дела видно, что истец был включен в состав дежурной смены и направлен для проведения аварийно-спасательных работ в г.Норильск, район ТЭЦ ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания" на основании приказа от 02.07.2020 N 385-ф. В п.4 приказа указано КДЯ. по окончании аварийно-спасательных работ и других неотложных работ представить отчет в установленном порядке, а бухгалтерии приказано произвести выплату компенсационного характера в соответствии с п.п.67-69 приложения N 2 приказа от 14 декабря 2019 года N 747 на основании документов, подтверждающих выполнение работ.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к выводу о том, что оплата труда истцу должна быть произведена согласно табелям учета рабочего времени и служебной записки, которые были составлены и подписаны спасателем ЧСМ. Вместе с тем, ЧСМ. не являлся лицом, ответственным и полномочным за ведение табеля, а входил в состав спасателей, которому руководитель группы КДЯ. поручил вести учет рабочего времени спасателей, однако обязанности составлять и подписывать табели учета рабочего времени при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на ЧСМ. работодателем возложено не было.

В результате проведенной работодателем проверки в связи с представлением документов, оформленных с нарушением требований и наличием необъективных сведений, было установлено, что время проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, время непосредственного участия в ликвидации чрезвычайной ситуации в ночное время, время работы в особых условиях без изолирующих средств в табелях учета рабочего времени, составленных спасателем ЧСМ. было определено неверно, часы работы в особых условиях были завышены, а выполнение истцом работы с применением изолирующих средств не соответствовало действительности. ЧСМ. являясь неуполномоченным лицом на составление и подписание табеля учета рабочего времени, самостоятельно, по своему усмотрению, отнес проведение тех или иных работ, фактически выполняемых спасателями, к работам в особых условиях, без применения защитных средств и с применением защитных средств, а также самостоятельно определилвремя выполнения спасателями аварийно-спасательных и других неотложных работ и время непосредственного их участия в ликвидации чрезвычайной ситуации.

При этом, ЧСМ. все время выполнения спасателями служебных обязанностей в период с 04.07.2020 по 17.07.2020 отнесено к непосредственному участию в ликвидации чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, согласно пункту 3 Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессионально-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утвержденным постановлением Минтруда РСФСР от 08.06.1998 N 23 предусмотрен отдельный учет в составе рабочего времени спасателей: - время выполнения спасательных работ в нормальных условиях; - время выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах, в соответствии с действующими условиями оплаты труда; - время выполнения работ в повседневной деятельности.

При этом время выполнения спасательных работ в нормальных условиях входит как время проведения поисково - спасательных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации (работа разведывательных подразделений спасателей с использованием транспортных средств, развертывание средств связи, проведение специальной и санитарной обработки, ремонт и прокладка дорог, расчистка завалов, вскрытие убежищ, переноска носилок с людьми и другие виды работ в соответствии с действующими правилами проведения поисково - спасательных работ), так и время подготовки к работе на рабочем месте, регламентированных перерывов для отдыха и восстановления работоспособности спасателей. Во время выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах в соответствии с действующими условиями оплаты труда, входит время от начала выполнения спасателями указанных работ и до момента их окончания.

Работы, выполненные спасателями в районах ликвидации чрезвычайных ситуаций, учитываются в журнале учета аварийно - спасательных работ. Ответственность за правильность учета выполненных спасателями работ возлагается на руководителя аварийно - спасательной службы (старшего группы спасателей). На основании выписок из журнала учета аварийно - спасательных работ составляется табель учета отработанного времени.