Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-6502/2021

г. Пермь Дело N 33-6502/2021

30 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Заривчацкой Т.А., Бузмаковой О.В.,

при секретаре Басимовой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Перми на решение Свердловского районного суда города Перми от 20 октября 2020 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., пояснения представителя истца Лазарева П.А., пояснения представителя ответчика Жаворонковой Л.И., судебная коллегия,

установила:

Топорищев А.Ю. обратился в суд, указав, что 23.10.2019г. он подал в УПФР в Свердловском районе г.Перми заявлением о назначении пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988г. N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным вида спорта". С заявлением были представлены трудовая книжка, архивная справка, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, паспорт, справка, уточняющая льготный характер работы, военный билет, удостоверение МСМК СССР. На момент обращения с заявлением его общий стаж составлял более 20 лет, стаж в качестве мастера спорта СССР международного класса составил 06 лет 05 месяцев 14 дней. Решением от 19.02.2020г. в досрочном назначении пенсии отказано, с чем истец не согласен.

С учетом изложенного Топорищев А.Ю. просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми от 23.01.2020г., обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости как мастеру спорта СССР международного класса с 23.10.2019г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца Лазарев П.А. требования поддержал.

Представитель ответчика Жаворонкова Л.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд постановилрешение об удовлетворении заявленных требований, установив.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, приводя доводы о необоснованности выводов суда, неправильном применении норм материального права, не предусматривающих возможность досрочного назначения пенсии спортсменам за спортивные достижения и выслугу лет.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 01.02.2021 решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.05.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 01.02.2021 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Отменяя апелляционное определение, суд кассационной инстанции указал на неверное применение судами норм материального права - положений Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях по старости" (часть 1 статьи 30) не предусматривающих досрочное назначение страховой пенсии по старости спортсменам. Также указано, что судами не проверено, возникло ли у истца право на страховую пенсию по старости в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

На заседании судебной коллегии представитель ответчика апелляционную жалобу поддержала.

Представитель истца против отмены решения возражал.

Проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы и возражений на нее (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает его подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с частью 4 статьи 390 ГПК РФ, указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Как следует из материалов дела, 23.10.2019г Топорищев А.Ю. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.14).

Решением ГУ ПФ РФ в Свердловском районе г. Перми N 656959/19 от 23.01.2020 Топорищеву А.Ю. отказано в установлении пенсии в связи с нарушением правил обращения за пенсией (л.д.14).

Согласно справке Федерации велосипедного спорта России от 25.07.2007 Топорищев А.Ю., мастер спорта СССР международного класса, с 16.02.1983г. зачислен в состав Сборной команды СССР по велоспорту-шоссе, выведен из состава 17.10.1989 (л.д.11).

Согласно архивной справке Межрегиональной общественной организации "Велоклуб "Локомотив" от 20.12.2016 Топорищев А.Ю. был принят на работу на должность инструктора в Спортивную базу по велоспорту "Локомотив" с 23.06.1993 и уволен 17.03.1997 (л.д.12).

Разрешая заявленные требования о назначении истцу досрочно пенсии по старости, суд первой инстанции указал, что поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии для истца, как мастера спорта международного класса, было предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", то есть подзаконным актом, принятым в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", должности, дающие право на досрочное назначение пенсии, равно как и стаж, исчисляемый по этим должностям, должны приниматься исходя из требований указанного Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. При этом тот факт, что действующим законодательством не предусмотрена возможность назначения досрочно пенсии мастерам спорта СССР, не отменяет право истца на пенсионное обеспечение, на которое он рассчитывал до введения в действие Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общею юрисдикции в определении от 18.05.2021 указала следующее.

Действующий до 01 января 1992 года Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" не предусматривал право спортсменов на досрочное пенсионное обеспечение.

Такое право было предусмотрено постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02 августа 1988 года N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта".

Порядок назначение такой пенсии был установлен Госкомтрудом СССР 02 февраля 1989 года, Секретариатом ВЦСПС 13 февраля 1989 года, Госкомспортом СССР 03 февраля 1989 года и предусматривал возможность назначения пенсии за спортивные достижения и выслугу лет независимо от возраста заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.

С 01 января 1992 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который не устанавливал для спортсменов досрочное пенсионное обеспечение. Между тем в соответствии с пунктом 5 постановления Верховного Совета РСФСР "О некоторых вопросах, связанных с введением Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 года на территории РСФСР сохранялся действующий до введения в действие настоящего Закона порядок назначения и выплаты пенсий космонавтам и спортсменам.

В соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона от 29 апреля 1999 года N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", действовавшего до 30 марта 2008 года, в соответствии с пенсионным законодательством могут устанавливаться льготы по пенсионному обеспечению:1) спортсменам, входившим в состав сборных команд Российской Федерации или сборных команд СССР по различным видам спорта, добившимся высоких спортивных результатов, завоевавшим звания олимпийских чемпионов; 2) спортсменам, входившим в состав сборных команд Российской Федерации или сборных команд СССР по различным видам спорта, неоднократно занимавшим вторые и третьи места на Олимпийских играх, первые, вторые и третьи места на чемпионатах мира, чемпионатах Европы, имеющим общий трудовой стаж не менее чем двадцать лет; 3) спортсменам, завоевавшим звания олимпийских чемпионов, занявшим вторые и третьи места на Олимпийских играх, занявшим первые, вторые и третьи места на чемпионатах мира и Европы, могут предусматриваться также за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законом источников обеспечение жильем нуждающихся спортсменов по месту их жительства, медицинское и санаторно - курортное лечение, а также бесплатное обучение в высших учебных заведениях с ежемесячной выплатой повышенных стипендий, установленных Правительством Российской Федерации, спортсменам, окончившим спортивные выступления и не имеющим высшего образования.

Каких-либо изменений, в связи с изложенным, в Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не вносилось, данный Закон утратил силу с 01 января 2001 года.

Постановление Верховного Совета РСФСР "О некоторых вопросах, связанных с введением Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 года утратило силу 09 июля 2003 года в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003 года N 109-ФЗ, в связи с принятием Федерального закона 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 01 января 2001 года вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым досрочная трудовая пенсия по старости за спортивные достижения и выслугу лет не предусматривалась, так же как и не предусматривалась возможность сохранения прежнего порядка назначения пенсии спортсменам.

Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным

мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд, утвержденный Госкомтрудом СССР 02 февраля 1989 года, Секретариатом ВЦСПС 13 февраля 1989 года и Госкомспортом СССР 03 февраля 1989 года, утратил силу в связи с изданием приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации N 893 от 12 ноября 2009 года.

Страховая пенсия по старости, назначаемая ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, спортсменам, в том числе заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, не предусмотрена и действующим с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 30), в связи с чем у судов не имелось оснований для удовлетворения иска.

Также судом кассационной инстанции указано на невозможность применения в рассматриваемом деле правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о возможности исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по правилам, действовавшим в период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, в целях недопущения ухудшения условий реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, поскольку в данном деле рассматривался вопрос о возможности назначения гражданину пенсии, которая предусматривалась утратившим силу нормативным актом, а не об исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в редакции, вступившей в силу с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 23.10.2019 (л.д. 9), на момент обращения истцу, родившемуся 09.04.1962, было 57 лет, в связи с чем право на назначение страховой пенсии по старости у него также не возникло.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены решения суда ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права и принятия нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Свердловского районного суда города Перми от 20 октября 2020 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Топорищева Андрея Юрьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Перми отказать.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка