Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33-6502/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33-6502/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вишняковой С.Г.,
судей Диденко О.В., Юрьевой М.А.,
при секретаре Тенгерековой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации города Рубцовска на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 апреля 2019 года по делу
по иску Тамарова Алексея Владимировича к администрации города Рубцовска о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома.
Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тамаров А.В. обратился в суд с иском к администрации города Рубцовска о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома.
В обоснование требований указано, что истец является собственником <адрес> жилом многоквартирном <адрес> в <адрес>. Жилой дом построен и введен в эксплуатацию в 1956 году. Ответчик является бывшим наймодателем и собственником жилого многоквартирного дома. На дату первой приватизации спорный жилой дом относился к ведомственному жилищному фонду и находился в ведении производственного объединения "Алтайский тракторный завод", в соответствии с решением Малого Совета Рубцовского городского совета народных депутатов от 10 марта 1993 года N272 по акту от 16 августа 1993 года жилой фонд безвозмездно передан в муниципальную собственность. В настоящее время все квартиры в доме находятся в собственности граждан. Фактический срок эксплуатации в чердачном перекрытии на 1992 год составлял 31 год, что превышало максимальную продолжительность его эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта. Состояние утеплителя в чердачном перекрытии исследуемого многоквартирного дома на 1992 год соответствует 4-ой категории технического состояния: "Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние", следовательно, состояние утеплителя в чердачном перекрытии требовало проведения капитального ремонта. В настоящее время утеплитель чердачного перекрытия также требует капитального ремонта (замены).
Капитальный ремонт с момента ввода вышеуказанного многоквартирного дома 1956 года не проводился, до настоящего времени дом в перечень объектов капитального ремонта жилищного фонда не включен, в связи с чем ранее возникшее у его жителей право требования проведения капитального ремонта сохранено, поэтому обязанность по осуществлению ремонта, исходя из времени возникновения спорного правоотношения лежит на администрации г.Рубцовска.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец (с учетом уточнения исковых требований) просил обязать ответчика произвести работы по капитальному ремонту жилого многоквартирного <адрес> в <адрес> <адрес> за счет собственных средств, выполнив следующие работы: капитальный ремонт по замене системы отопления с заменой непригодной запорной арматуры в том числе: выполнить замену трубопроводов системы теплоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой запорной и регулировочной арматуры; капитальный ремонт системы электроснабжения в том числе: выполнить замену системы электроснабжения - внутриразводящих магистралей, стояков коммунального освещения, ответвлений от этажных коробок до квартирных счетчиков и установочных и осветительных приборов коммунального освещения; выполнить замену вводно-распределительного устройства системы электроснабжения в количестве 1 шт.; капитальный ремонт крыши, в том числе: путем полной замены кровли; выполнить облицовку коньков и внешних наклонных ребер крыши асбестоцементными фасонными деталями выполненными из тонко-листовой оцинкованной стали или алюминиевого сплава; выполнить устройство тендов крыши с облицовкой из тонко-листовой оцинкованной стали; выполнить устройство фартуков из оцинкованной листовой кровельной стали, в местах примыканиях кровли к слуховым окнам, и выпускам вентиляционных шахт; выполнить установку ограждения по периметру крыши; выполнить установку подвесных водосточных желобов по периметру крыши; капитальный ремонт по замене системы горячего водоснабжения с заменой непригодной запорной арматуры в том числе: выполнить замену трубопроводов системы горячего водоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой запорной арматуры; капитальный ремонт по замене системы холодного водоснабжения с заменой непригодной запорной арматуры в том числе: выполнить замену трубопроводов системы холодного водоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой запорной арматуры.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 апреля 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
На администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность произвести следующие работы по капитальному ремонту на многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> за счет собственных средств в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу:
ремонт системы теплоснабжения 1900,0 п.м: капитальный ремонт трубопроводов центрального отопления: домовых магистралей при закрытой схеме теплоснабжения; капитальный ремонт трубопроводов центрального отопления: стояков при закрытой схеме теплоснабжения; капитальный ремонт задвижек и вентилей центрального отопления.
Ремонт системы электроснабжения 3541,0 кв.м: капитальный ремонт электрооборудования: внутридомовых магистралей (сети питания квартир) с распределительными щитками; капитальный ремонт электрооборудования: сети дежурного освещения мест общего пользования; капитальный ремонт электрооборудования: вводно-распределительного устройства.
Ремонт вентилируемой крыши без утепления 1100,0 кв.м: капитальный ремонт покрытия крыши (кровли) из асбестоцементных волнистых листов; капитальный ремонт системы водоотвода: водосточных труб и мелких покрытий по фасаду из черной стали.
Ремонт системы горячего водоснабжения 340,0 п.м: капитальный ремонт горячего водоснабжения: трубопроводов из газовых черных труб при закрытой схеме теплоснабжения; капитальный ремонт горячего водоснабжения: задвижек и вентилей из чугуна.
Ремонт системы холодного водоснабжения 335,0 п.м: капитальный ремонт водопровода: трубопроводов холодной воды из газовых черных труб; капитальный ремонт водопровода: задвижек и вентилей из чугуна.
С администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу Тамарова А.В. взыскана судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
С администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ООО "Алтайский центр строительно-технической экспертизы" расходы по проведению судебной строительно-технической экспертизы в размере 35 000 руб.
В апелляционной жалобе ответчик просит постановленное решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.
В качестве оснований для отмены судебного акта ссылается на информационное письмо Министерства строительства, транспорта жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 19 октября 2018 года, в соответствии с которым при формировании краткосрочного плана реализации краевой программы на 2013-2015 годы, в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения этот дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда, но капитальный ремонт на дату приватизации и после ее не проводился до включения дома в краевую программу за счет средств местного бюджета, то органом местного самоуправления должны быть перечислены денежные средства на счет регионального оператора для дальнейшего финансирования проведения капитальных работ.
В материалах дела отсутствует подтверждение включения жилого дома в план капитального ремонта, нуждающихся в таком ремонте при передаче его в муниципальную собственность.
Таким образом, необходимость проведения капитального ремонта на момент первой приватизации является включение его в перспективный план ремонта. Поскольку в материалах дела отсутствует подтверждение того, что жилой дом включен в такой план, он не требовал ремонта по состоянию на 1992 год.
Кроме того, законом предусмотрена обязанность содержания имущества его собственников. При этом решение собственников жилых помещений о необходимости проведения капитального ремонта в спорном доме не имеется.
В судебном акте имеются ссылки на нормы права, утратившие силу, то есть, применен закон, не подлежащий применению, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Соснов Е.А просит решение суда оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции представитель истца Соснов Е.А. поддержал доводы возражений, просил решение оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Тамаров А.В. является собственником <адрес> по адресу: <адрес>.
<адрес> в <адрес> Алтайского края был построен и сдан в эксплуатацию в 1962 году и находился в муниципальной собственности до момента передачи жилых помещений в собственность граждан (до 1992 года).
Согласно заключению экспертизы ООО "Алтайский центр строительно-технической экспертизы" от 22 марта 2019 года *** многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> по состоянию на момент первой приватизации жилья в данном доме (25 июля 1992 года) в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, действовавшими на дату, нуждался в капитальном ремонте.
Проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> требует трубопровод центрального отопления: домовые магистрали при закрытой схеме теплоснабжения; трубопроводы центрального отопления: стояки при закрытой схеме теплоснабжения; задвижки и вентилей центрального отопления; электрооборудование: сеть дежурного освещения мест общего пользования, водно-распределительное устройство, покрытие крыши (кровли) из асбестоцементных волнистых листов, система водоотвода: водосточные трубы и мелкие покрытия по фасаду из черной стали; система горячего водоснабжения: трубопроводы из газовых черных труб при закрытой системе теплоснабжения; системы горячего водоснабжения: задвижек и вентилей из чугуна; водопровода: трубопроводов холодной воды из газовых черных труб; водопровода: задвижек и вентилей из чугуна.
При этом, утепляющий слой чердачного покрытия из шлака, чугунные радиаторы центрального отопления при закрытой схеме теплоснабжения, деревянные стропила и обрешетка, трубопроводы канализации чугунные в капитальном ремонте на дату 25 июня 1992 года не нуждались.
Для проведения капитального ремонта системы отопления и электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> следует произвести нижеперечисленные ремонтно-строительные работы, с указанием объемов работ:
ремонт системы теплоснабжения 1900,0 п.м: капитальный ремонт трубопроводов центрального отопления: домовых магистралей при закрытой схеме теплоснабжения; капитальный ремонт трубопроводов центрального отопления: стояков при закрытой схеме теплоснабжения; капитальный ремонт задвижек и вентилей центрального отопления.
Ремонт системы электроснабжения 3541,0 кв.м: капитальный ремонт электрооборудования: внутридомовых магистралей (сети питания квартир) с распределительными щитками; капитальный ремонт электрооборудования: сети дежурного освещения мест общего пользования; капитальный ремонт электрооборудования: вводно-распределительного устройства.
Ремонт вентилируемой крыши без утепления 1100,0 кв.м: капитальный ремонт покрытия крыши (кровли) из асбестоцементных волнистых листов; капитальный ремонт системы водоотвода: водосточных труб и мелких покрытий по фасаду из черной стали.
Ремонт системы горячего водоснабжения 340,0 п.м: капитальный ремонт горячего водоснабжения: трубопроводов из газовых черных труб при закрытой схеме теплоснабжения; капитальный ремонт горячего водоснабжения: задвижек и вентилей из чугуна.
Ремонт системы холодного водоснабжения 335,0 п.м: капитальный ремонт водопровода: трубопроводов холодной воды из газовых черных труб; капитальный ремонт водопровода: задвижек и вентилей из чугуна.
Доказательств, опровергающих выводы эксперта, а также свидетельствующих о том, что исследование проведено неполно или необъективно, ответчиком не представлено.
Разрешая спор, оценив представленные доказательства, установив факт нуждаемости дома в проведении капитального ремонта системы теплоснабжения, системы электроснабжения, вентилируемой крыши без утепления, системы горячего водоснабжения, системы холодного водоснабжения на момент начала приватизации, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, возложив на администрацию г.Рубцовска обязанность по проведению капитального ремонта дома в отношении тех работ, проведение которых требовалось на момент приватизации.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
В соответствии с п.п. 1-3 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.
В силу ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено принимать решения о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
Между тем, в соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.
В то же время, согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если на момент приватизации указанная обязанность не была выполнена.
Исходя из системного толкования указанных положений обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации, сохраняется до исполнения обязательства и не может быть возложена на нового собственника приватизированной квартиры, эта обязанность сохраняется у того субъекта, у которого она возникла.
Статьей 141 ЖК РСФСР была установлена обязанность наймодателя своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории. Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт (текущий и капитальный) жилищного фонда местных Советов народных депутатов осуществлялось за счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае недостатка этих средств - за счет государственного бюджета (ст. 149 ЖК РСФСР).
В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" наймодателем по договору жилищного найма выступал собственник государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо.
При этом, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 01 марта 2012 года N 389-О-О, определяя в Законе Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, федеральный законодатель, руководствуясь принципами социального государства и поддержания доверия граждан к действиям публичной власти, в целях обеспечения дополнительных гарантий права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, предусмотрел сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (статья 16). Это законоположение, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту имущественных и жилищных прав названной категории граждан (определения от 19 октября 2010 года N 1334-О-О и от 14 июля 2011 года N 886-О-О).
Таким образом, до возложения бремени содержания общего имущества дома на граждан, приватизировавших квартиры в таком доме, бывший наймодатель обязан исполнить обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества как всего жилого дома, так и отдельных его конструкций, исправление которых возможно только в условиях проведения капитального ремонта, что не противоречит и нормам, содержащимся в действующей в настоящее время ч.1 ст.190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (вступившей в силу с 20 декабря 2017 года).
При таких обстоятельствах, учитывая, что бывший собственник дома не производил капитальный ремонт, доводы ответчика об отсутствии оснований для возложения на администрацию г.Рубцовска обязанности по производству капитального ремонта дома не принимаются во внимание.
Ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие в материалах дела подтверждения того, что жилой дом включен в план капитального ремонта, поэтому он не требовал ремонта по состоянию на 1992 год, судебной коллегией во внимание не принимаются, так как заключением судебной экспертизы установлена нуждаемость спорного жилого дома в проведении капитального ремонта на момент первой приватизации жилых помещений, его элементов с учетом срока их эксплуатации.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии решения собственников жилых помещений о необходимости проведения капитального ремонта, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не исключает обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, возникшую у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненную им на момент приватизации жилых помещений, занимаемых в этом доме.
Ссылка в жалобе на применение судом норм права, утративших силу, не может служить основанием для отмены принятого решения, поскольку на правильность вынесенного решения не влияет, основанием для отмены решения в силу положений ст. 330 ГПК РФ не является.
Доводов, нуждающихся в дополнительной проверке, которые могли повлиять на правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
Само по себе несогласие ответчика с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать суду апелляционной инстанции решение неправильным.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, в связи с чем оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации города Рубцовска - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
