Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33-650/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33-650/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Рощупкиной И.А.
судей коллегии Дряхловой Ю.А. и Кравцовой Е.А.
при помощнике судьи Першиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ-УПФР по г. Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Аруновой Лауры Георгиевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новый Уренгой о включении периодов работы в общий стаж, перерасчете пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новый Уренгой включить Аруновой Лауре Георгиевне в общий стаж истца, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованного лица период учебы с 01 сентября 1986 года по 16 июня 1987 года в Ставропольском среднем профессионально-техническом училище N 14 по профессии <данные изъяты>.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравцовой Е.А., пояснения представителей ответчика ГУ-УПФР по г. Новый Уренгой ЯНАО Подгорной Я.Я., Репиной О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Арунова Л.Г. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Новый Уренгой ЯНАО о включении периодов учебы с 01 сентября 1986 года по 16 июня 1987 года в Ставропольском среднем профессионально-техническом училище N 14 по процессии <данные изъяты>, периоды работы в совхозе "Птгаван" в качестве <данные изъяты> с 16 января 1989 года по 09 мая 1991 года, в качестве индивидуального предпринимателя в период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2018 года. В обоснование иска указала, что училась и работала в приведенные периоды в указанной организациях, включение периодов обучения и работы необходимо для определения расчетного размера трудовой пенсии. Также просила признать незаконным решение об отказе пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости с 19 февраля 2020 года, обязать назначить пенсию с 19 февраля 2020 года.
В судебном заседании суда первой инстанции истец участия не принимала, уполномочила представлять свои интересы представителя по доверенности.
Представитель истца Смирнова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований. Просила включить в страховой стаж период учебы истца в 01 сентября 1986 года по 16 июня 1987 года в Ставропольском среднем профессионально-техническом училище N 14 по процессии <данные изъяты>. На удовлетворении требований о включении иных периодов работы истца не настаивала, поскольку таковые были включены ответчиком в добровольном порядке.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Новый Уренгой Кипнюк О.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменном отзыве.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.
С решением суда не согласен ответчик ГУ-УПФР по г. Новый Уренгой ЯНАО. В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ответчик просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии со статьей 4 Закона РФ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе, в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации. В связи с чем, при определении права на применение Постановления Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2004 г. гражданам, прибывшим из государств-участников международных Соглашений, построенных по территориальному принципу, необходимо анализировать проживал ли гражданин по состоянию на 31 декабря 2001 года на территории РФ. Поскольку из представленных документов для назначения страховой пенсии Аруновой Л.Г. отсутствовали документы, о постоянном проживании на территории РФ и осуществлении трудовой деятельности на 01 января 2002 года, основания для включения спорного периода у суда отсутствовали. Кроме того, истец приобрела гражданство РФ 22 марта 2014 года. Кроме того, с учетом включения спорного периода право на назначение пенсии у истца отсутствует, поскольку суммарный ИПК составляет 11,152, тогда как в 2020 году необходим ИПК в размере 18,6.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Смирнова А.В. полагает об отсутствии оснований для отмены решения суда, поскольку учеба на очном отделении в Ставропольском среднем профессионально-техническом училище N 14 само по себе указывает на факт проживания Аруновой Л.Г. в Российской Федерации.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика ГУ-УПФР по г. Новый Уренгой ЯНАО Подгорной Я.Я. и Репиной О.А., действующие на основании доверенностей, на доводах апелляционной жалобы настаивали. Указали, что поскольку факт проживания истца на 01 января 2002 года на территории Российской Федерации не нашел своего подтверждения, оснований для включения периода учебы не имеется. При этом, даже в случае включения спорного периода право на страховую пенсию по старости не возникло, как на дату обращения, так и на даты рассмотрения дела судом первой и апелляционной инстанций, поскольку при наличии необходимой продолжительности страхового стажа, отсутствует необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента.
Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителей ответчика, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 19 февраля 2020 года Арунова Л.Г. обратилась в ГУ-УПФР в г. Новый Уренгой ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФР в г. Новый Уренгой от 19 июня 2020 года в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, по причине отсутствия необходимого страхового стажа 11 лет, а также 18,6 баллов. В страховой стаж истца не были включены периоды учебы с 01 сентября 1986 года по 16 июня 1987 года в Ставропольском среднем профессионально-техническом училище N 14 по процессии <данные изъяты>, периоды работы в совхозе "Птгаван" в качестве <данные изъяты> с 16 января 1989 года по 09 мая 1991 года, в качестве индивидуального предпринимателя в период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2018 года. На дату обращения общий страховой стаж составил 6 лет 8 месяцев 18 дней. Период учебы не включен в стаж по причине того, что истец не проживала и не работала на территории РФ на 01 января 2002 года.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку истец является гражданином РФ, обратилась в пенсионный орган по месту своего жительства в г. Новый Уренгой ЯНАО, предоставив все необходимые документы, отказ пенсионного органа является незаконным, а необходимость подтверждения факта постоянного проживания в Российской Федерации требуется только для иностранных граждан, претендующих на назначение страховой пенсии на территории данного государства.
Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
При определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования с учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П.
До 01 января 2002 года вопросы пенсионного обеспечения регулировались Федеральным законом от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
На основании статьи 4 Закона N 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.
В соответствии с положениями статьи 91 Закона от N 340-1 в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, включался период подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. Указанные периоды включались в стаж независимо от наличия у лица периодов работы и (или) иной деятельности.
Применение правовой позиции Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении лиц, которые рассчитывали на условия пенсионного обеспечения, закрепленные в законодательстве, действовавшем по состоянию на 31 декабря 2001 г., возможно лишь только к тем гражданам, на которых распространялось пенсионное законодательство РФ до 1 января 2002 г.
В ином случае, если гражданин не подпадал под действие российского правового регулирования в области обязательного пенсионного страхования, применение норм пенсионного обеспечения, предусмотренных в Законе от 20 ноября 1990 г., а также правовая позиция Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П к указанному гражданину применяться не могут.
Поскольку, по состоянию на 31 декабря 2001 года Арунова Л.Г. являлась гражданином иностранного государства, действие Закона от N 340-1, в отношении истца, не распространялось.
Нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично.
При этом Конституционный Суд РФ установил, что конституционно-правовой смысл рассмотренных норм Закона N 173-ФЗ, выявленный в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П, является общеобязательным, что исключает любое иное истолкование в правоприменительной практике.
Данная позиция также отражена в письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 июня 2004 г. N МЗ-637 "О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П".
Таким образом, в указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П речь идет о тех категориях застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 1 января 2002 г. Закона от 20 ноября 1990 г. N 340-1 в силу своего постоянного проживания в Российской Федерации, осуществления в нашей стране трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым были включены в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации.
Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.
В силу действующего законодательства иностранный гражданин признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения им вида на жительство. После приобретения права на постоянное проживание в Российской Федерации, у него возникает законное право на страховую пенсию по старости наравне с гражданами Российской Федерации.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30 мая 2007 г. (ред. от 10 марта 2010 г.) по спорам, возникающим из пенсионных и социальных правоотношений указано, что основанием назначения пенсии иностранному гражданину, проживающему в Российской Федерации, является факт его постоянного пребывания на территории РФ.
Как усматривается из ответа ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 30 марта 2021 года, приобщенного судом апелляционной инстанции с целью восполнения доказательственной базы по делу и проверки обоснованности доводов апелляционной жалобы, лицу без гражданства Аруновой Л.Г. решением УФМС России по Ставропольскому краю было разрешено постоянное проживание и оформлен вид на жительство лица без гражданства серии 80 N 1328602 сроком действия до 06 августа 2017 года, Арунова Л.Г. документирована паспортом гражданина Российской Федерации 22 марта 2014 года. Таким образом, по состоянию на 01 января 2002 года Арунова Л.Г. на территории Российской Федерации не проживала, трудовую деятельность не осуществляла, что следует из выписки лицевого счета, согласно которой дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 26 ноября 2012 года, сведения о работе с 25 апреля 2014 года. Доказательств обратного стороной истца суду не представлено. Ссылка в возражениях на апелляционную жалобу относительно того, что факт учебы на очном отделении в Ставропольском среднем профессионально-техническом училище N 14 сам по себе указывает на факт проживания Аруновой Л.Г. в Российской Федерации несостоятельна, поскольку учеба осуществлялась в период с сентября 1986 по июнь 1987 года.
Поскольку во время обучения истца в техникуме, действовало законодательство, предусматривающее постоянное проживание на территории Российской Федерации, то правовых оснований для исчисления страхового стажа с учетом спорного периода по нормам Закона N 340-1 у суда не имелось. Кроме того, без учета включения указанного периода на дату обращения истца за назначением пенсии, несмотря на наличие страхового стажа 11 лет 11 дней (при требуемом не менее 9 лет), у истца отсутствовало необходимое количество баллов - в 2018 году, поскольку истец достигла возраста 55 лет в 2018 году, исходя из расчета ответчика, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла 11, 152, что менее требуемого для определения права на страховую пенсию по старости величины ИПК в 2018 году - 13,800.
Более того, включение спорного периода в общий (страховой стаж) истца, не дает ей права на назначение страховой пенсии по старости, поскольку, несмотря на наличие необходимого страхового стажа 11 лет, у истца отсутствует необходимое количество баллов - в 2018 году, поскольку истец достигла возраста 55 лет в 2018 году, исходя из расчета ответчика, даже в случае включения данного периода в страховой стаж, величина индивидуального пенсионного коэффициента будет составлять 12,130, что менее требуемого для определения права на страховую пенсию по старости величины ИПК в 2018 году - 13,800. Равно как отсутствовало бы такое право и с учетом включения спорного периода на дату 31 декабря 2020 года, поскольку, несмотря на наличие страхового стажа 12 лет 10 месяцев 28 дней, у истца отсутствует необходимое количество баллов, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла бы 13,272, что менее требуемого для определения права на страховую пенсию по старости величины ИПК в 2018 году - 13,800.
В указанных обстоятельствах, истцу ответчиком правомерно было отказано во включении заявленного периода в общий страховой стаж, а также в назначении страховой пенсии по старости.
С учетом приведенного, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2020 года отменить, постановить новое решение.
Аруновой Лауре Георгиевне в удовлетворении исковых требований к Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда в г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным, включении в общий страховой стаж периода учебы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости - отказать.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
