Дата принятия: 11 февраля 2021г.
Номер документа: 33-650/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2021 года Дело N 33-650/2021
от 11 февраля 2021 года N 33-650/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 03.11.2020 по иску Гришенкова А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное)) N... от 19.05.2020 Гришенкову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 10 лет).
На дату определения права (13.02.2020) специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составляет 09 лет 11 месяцев 26 дней.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Гришенков А.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), в котором просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) N... от 19.05.2020 в части отказа Гришенкову А.А. в установлении досрочной пенсии по старости без учета норм части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого специального стажа (не менее 10 лет) по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и во включении в специальный стаж периодов работы: с 27.11.1988 по 15.12.1990 - военная служба в составе Вооруженных сил СССР, с 12.09.1988 по 04.11.1988, с 18.02.1991 по 02.03.1992, с 29.07.1992 по 24.03.1993 в качестве монтажника технологических трубопроводов, монтажника технологических трубопроводов и связанных с ним конструкций в Первом Череповецком СМУ треста "Коксохиммонтаж", с 24.01.2008 по 15.12.2008 в качестве монтажника технологических трубопроводов, занятого на ремонте химического оборудования (реконструкция сернокислотного производства в ОАО "Аммофос") АО "Коксохиммонтаж-2", за исключением периодов: 19.02.2008, 24.03.2008, 04.08.2008, 22.10.2008 - отпуск без сохранения заработной платы, с 06.04.2008 по 26.05.2008 - командировка; обязать УПФР в г. Череповце (межрайонное) включить в специальный стаж указанные периоды деятельности и назначить Гришенкову А.А. страховую пенсию по старости досрочно с даты определения права - то есть с 13.02.2020.
В обоснование исковых требований указал, что факт работы в спорный период в условиях, подпадающих для включения указанных периодов в специальный стаж, подтверждаются записью в трудовой книжке, а также справкой АО "Коксохиммонтаж-2" от 22.06.2020 N 204. Как до службы в Советской Армии, так и после окончания службы, работал на должностях, которые подлежали включению в специальный стаж. Поскольку на дату определения права, то есть 13.02.2020, специальный стаж с учетом оспариваемых периодов, составляет более 10 лет, полагал, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 03.11.2020 исковые требования Гришенкова А.А. удовлетворены.
Признано частично незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) N... от 19.05.2020 об отказе в установлении пенсии Гришенкову А.А.
На УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Гришенкову А.А. следующие периоды:
-с 27.11.1988 по 15.12.1990 - военная служба в составе Вооруженных сил СССР;
-с 12.09.1988 по 04.11.1988, с 18.02.1991 по 02.03.1992, с 29.07.1992 по 24.03.1993 - в качестве монтажника технологических трубопроводов, монтажника технологических трубопроводов и связанных с ним конструкций в Первом Череповецком СМУ треста "Коксохиммонтаж" (Первом Череповецком СМУ, ССМО "Коксохиммонтаж");
-с 24.01.2008 по 15.12.2008 - в качестве монтажника технологических трубопроводов, занятого на ремонте химического оборудования (реконструкция сернокислотного производства в ОАО "Аммофос") АО "Коксохиммонтаж-2", за исключением периодов: 19.02.2008, 24.03.2008, 04.08.2008, 22.10.2008 - отпуска без сохранения заработной платы, с 06.04.2008 по 26.05.2008 - командировка.
На УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Гришенкову А.А. досрочную страховую пенсию по старости с 13.02.2020.
С УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в пользу Гришенкова А.А. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении требований в большем объеме отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж по Списку N 1 периодов работы с 12.09.1988 по 04.11.1988, с 18.02.1991 по 02.03.1992, с 29.07.1992 по 24.03.1993 в качестве монтажника технологических трубопроводов, монтажника технологических трубопроводов и связанных с ним конструкций в Первом Череповецком СМУ треста "Коксохиммонтаж" (Первом Череповецком СМУ, ССМО "Коксохиммонтаж") и периода службы в составе Вооруженных сил СССР с 27.11.1988 по 15.12.1990, принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Гришенкову А.А. отказать. В обоснование указывает, что допустимых доказательств работы истца по Списку N 1 в оспариваемые периоды не представлено, так как сведения персонифицированного учета отражены на общих основаниях, уточняющая справка работодателя не представлена. Из записей в трудовой книжке не представляется возможным сделать вывод о занятости истца на работах, предусмотренных Списком N 1. Кроме того, Списком N 1 утвержденным Постановлением совета Министров СССР от 22.08.1956 Разделом IV "Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства" не были предусмотрены монтажники технологических трубопроводов, монтажники технологических трубопроводов и связанных с ними конструкций, таким образом, правовые основания для включения в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных сил СССР с 27.11.1988 по 15.12.1990 у суда отсутствовали.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что судебное решение подлежит частичной отмене.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 26.01.1991);
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 1 от 22.08.1956).
Согласно Разделу III "Металлургическое производство" подразделу 2 "Коксохимическое производство" раздела 4 "Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1, в том числе монтажники технологических трубопроводов (код позиции 1040100а-1753а).Разделом VIII "Химическое производство" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение рабочих, мастеров и старших мастеров, механиков и энергетиков цехов, занятых на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в перечисленных в списке производствах и подразделениях.
Включая в специальный стаж истца периоды работы с 12.09.1988 по 04.11.1988, с 18.02.1991 по 02.03.1992, с 29.07.1992 по 24.03.1993 в качестве монтажника технологических трубопроводов, монтажника технологических трубопроводов и связанных с ним конструкций в Первом Череповецком СМУ треста "Коксохиммонтаж" (Первом Череповецком СМУ, ССМО "Коксохиммонтаж"), суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в особых условиях труда доказан.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, полагая, что доводы апелляционной жалобы об отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих работу истца с 12.09.1988 по 04.11.1988, с 18.02.1991 по 02.03.1992, с 29.07.1992 по 24.03.1993 в особых условиях труда, заслуживают внимания.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих работу истца в качестве монтажника технологических трубопроводов, монтажника технологических трубопроводов и связанных с ним конструкций в течение полного рабочего дня с 12.09.1988 по 04.11.1988, с 18.02.1991 по 02.03.1992, с 29.07.1992 по 24.03.1993 истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Как видно из лицевого счета застрахованного лица, периоды работы истца в качестве в качестве монтажника технологических трубопроводов, монтажника технологических трубопроводов и связанных с ним конструкций в Первом Череповецком СМУ треста "Коксохиммонтаж" (Первом Череповецком СМУ, ССМО "Коксохиммонтаж") с 12.09.1988 по 04.11.1988, с 18.02.1991 по 02.03.1992, с 29.07.1992 по 24.03.1993 отражены без указания кода особых условий труда.
Справки, уточняющие особый характер работы Гришенкова А.А. в спорные периоды времени в течение полного рабочего дня, в материалах дела отсутствуют.
Трудовая книжка истца, в которой содержатся записи о его работе в качестве монтажника технологических трубопроводов, монтажника технологических трубопроводов и связанных с ним конструкций с 12.09.1988 по 04.11.1988, с 18.02.1991 по 02.03.1992, с 29.07.1992 по 24.03.1993, не может быть признана достаточным доказательством работы истца в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, так как из данной записи не возможно установить в каком производстве работал истец. Между тем работа в качестве монтажника технологических трубопроводов, монтажника технологических трубопроводов и связанных с ним конструкций может быть включена в специальный стаж при осуществлении работ металлургическом производстве, предусмотренном Разделом III, или Химическом производстве, предусмотренном Разделом VIII, Списка N 1.
Работодатели Гришенкова А.А. не подтвердили особый характер его работы в спорные периоды, так как представляли в пенсионный фонд сведения о трудовой деятельности истца без указания соответствующего кода.
С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периодов работы с 12.09.1988 по 04.11.1988, с 18.02.1991 по 02.03.1992, с 29.07.1992 по 24.03.1993 является необоснованным.
В связи с этим решение суда в части включения в специальный стаж спорных периодов работы истца в качестве монтажника технологических трубопроводов, монтажника технологических трубопроводов и связанных с ним конструкций подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
Подлежит отмене и решение суда в части включения в специальный стаж периода военной службы истца в Вооруженных Силах СССР с 27.11.1988 по 15.12.1990.
В период службы Гришенкова А.А. в армии действовал Закон "О государственных пенсиях" от 14.07.1956, а также Положение "О порядке и выплате государственных пенсий", согласно подпункту "к" статьи 109 которого при назначении пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался к выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием периода. Учитывая, что до призыва на службу и после окончания службы истец не работал во вредных и тяжелых условиях труда, оснований для включения в льготный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах, решение суда в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода прохождения военной службы в Советской армии с 27.11.1988 по 15.12.1990 подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 03.11.2020 отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Гришенкову А.А. периоды:
-с 27.11.1988 по 15.12.1990 - военная служба в составе Вооруженных сил СССР;
-с 12.09.1988 по 04.11.1988, с 18.02.1991 по 02.03.1992, с 29.07.1992 по 24.03.1993 - в качестве монтажника технологических трубопроводов, монтажника технологических трубопроводов и связанных с ним конструкций в Первом Череповецком СМУ треста "Коксохиммонтаж" (Первом Череповецком СМУ, ССМО "Коксохиммонтаж").
Принять в отменяемой части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований отказать.
В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 03.11.2020 оставить без изменения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
