Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-650/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33-650/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Андреевой А.В.
судей Гонеевой Б.П.
Шовгуровой Т.А.
при секретаре Акшибаевой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пюрвеновой Эммы Эренценовны к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным приказа о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, об обязании восстановить выплату ежемесячной денежной компенсации, взыскании задолженности
по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Калмыкия Гречко В.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Андреевой А.В., объяснения представителя ответчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Калмыкия Гречко В.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца Пюрвеновой Э.Э. - Эрдниевой З.Г., заключение прокурора Лиджиевой В.П. об изменении решения суда, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
установила:
Пюрвенова Э.Э. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - УФСИН России по Республике Калмыкия) о признании незаконным приказа о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК), об обязании восстановить выплату ЕДК, взыскании задолженности.
В обоснование заявленных требований истец указала, что проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы.
Приказом и.о. начальника Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия от 25 июня 2003 г. N "..." была уволена из уголовно-исполнительной системы по пункту "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья) с 27 июня 2003 г.
Согласно свидетельству о болезни N "..." от "..." г. у нее имеются "..." при исполнении служебных обязанностей, которые признаны военной травмой с категорией годности - "ограниченно годен к военной службе".
В августе 2003 г. ей установлена "..." инвалидности по причине "военная травма".
Государственным учреждением "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" на основании комиссионного акта судебно-медицинского освидетельствования N "..." от 10 ноября 2003 г. установлена 60% утрата профессиональной трудоспособности.
Приказом начальника Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия от 2 сентября 2003 г. N "..." установлена ЕДК в счет возмещения вреда здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей (далее - ЕДК).
23 января 2008 г. ей повторно установлена "..." инвалидности по причине "военная травма" бессрочно.
С 1 мая 2016 г. ЕДК установлена в размере 18176 руб. 69 коп. из расчета: ((39375 руб. (денежное довольствие) х 1,55 (повышающий коэффициент) х 60%) - 18442 руб. 06 коп. (пенсия по инвалидности); с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2019 г. - 18903 руб. 76 коп. (40950 руб. х 1,55 х 60% - 19179 руб. 74 коп.); с 1 января по апрель 2020 г. - 12813 руб. 75 коп. (42712 руб. 50 коп. х 0,3 (коэффициент в отношении инвалида 3 группы).
В январе 2020 г. ей сообщили о приостановлении выплаты ЕДК со ссылкой на Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 125-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительно власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ее переходом на пенсию по выслуге лет, предложив для возобновления выплаты ЕДК обратиться с соответствующим заявлением.
В марте 2020 г. ответчиком ее заявление от 10 февраля 2020 г. о выплате ЕДК в прежнем размере оставлено без удовлетворения.
Считала неправомерными действия ответчика по расчету ЕДК исходя из разницы между размером текущего денежного содержания по ее должности и специальному званию и назначенной ей пенсии по инвалидности, а также по не повышению оклада по должности и специальному званию с 1 октября 2019 г. в 1,043 раза при расчете ЕДК за период с 1 октября по 31 декабря 2019 г.
Просила суда признать незаконными решение (протокол N 1) заседания специальной комиссии УФСИН России по Республике Калмыкия и приказ начальника УФСИН России по Республике Калмыкия от 24 января 2020 г. N "..." о приостановлении выплаты ЕДК, взыскать единовременно задолженность по ЕДК за период с 1 июня 2017 г. по 30 июня 2020 г. в размере 755764 руб. 99 коп., обязать ответчика выплачивать ей ЕДК без вычета размера назначенной пенсии по выслуге лет с 1 июля 2020 г. - 39721 руб. 09 коп. с последующей индексацией согласно действующему законодательству (л.д. 3-9,79-80).
В судебное заседание истец Пюрвенова Э.Э., извещенная о времени и места рассмотрения дела, не явилась.
Представитель истца Эрдниева З.Г. просила удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика - УФСИН России по Республике Калмыкия Гречко В.В. иск не признала, пояснив, что права на выплату ЕДК на основании части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) в редакции, действовавшей до 12 мая 2016 г., имеют сотрудники уголовно-исполнительной системы, получающие пенсию по инвалидности. Те сотрудники, которым назначена пенсия за выслугу лет, права на выплату названной выше компенсации в указанной редакции закона не имеют. С 1 января 2020 г. выплата ЕДК была приостановлена из-за отсутствия заявления истца о ее перерасчете. 5 февраля 2020 г. Пюрвеновой Э.Э. подано заявление о выплате ЕДК по Федеральному закону от 1 мая 2016 г. N 125-ФЗ.
На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 июля 2020 г. иск Пюрвеновой Э.Э. удовлетворен частично.
Взыскано с УФСИН России по Республике Калмыкия в пользу Пюрвеновой Э.Э. задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 1 июня 2017 г. по 30 июня 2020 г. в размере 755764 руб. 99 коп.
Возложена обязанность на УФСИН России по Республике Калмыкия Пюрвеновой Э.Э. выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 1 июля 2020 г. в размере 39721 руб. 09 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Производство по делу в части исковых требований о признании незаконным решения специальной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей от 16 января 2020 г., приказа УФСИН России по Республике Калмыкия от 24 января 2020 г. N "..." "О приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации" в части приостановления выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей Пюрвеновой Э.Э., - прекращено.
Взыскана с УФСИН России по Республике Калмыкия в бюджет г. Элисты государственная пошлина в размере 10757 руб. 65 коп.
В соответствии с частью 1 статьи 327_1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2 статьи 327_1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение суда первой инстанции в части прекращения производства о признании незаконным решения специальной комиссии ФСИН России по Республике Калмыкия по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей от 16 января 2020 г., приказа УФСИН России по Республике Калмыкия от 24 января 2020 г. N "..." "О приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации" в части приостановления выплаты ЕДК Пюрвеновой Э.Э., лицами, участвующими в деле, не обжаловано, а потому в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки судебной коллегии не является.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - УФСИН России по Республике Калмыкия Гречко В.В. просила решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске ввиду нарушения норм материального и процессуального права, ссылаясь на приведенные в суде первой инстанции доводы. Также указала, что удовлетворяя иск, суд не учел поданное истцом заявление о выплате ЕДК с 1 января 2020 г. на основании положений Федерального закона от 1 мая 2016 г. N 125-ФЗ и назначением пенсии за выслугу лет с 12 мая 2016 г. Полагала, что выводы суда основаны на неправильном применении положений действующего законодательства, регулирующее правоотношения со службой в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы.
В письменных возражениях представитель истца Эрдниева З.Г. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указала, что доводы жалобы ответчика основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения. При рассмотрении дела суд первой инстанции правомерно руководствовался правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 26 мая 2015 г. N 11-П.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Пюрвенова Э.Э., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явилась, что согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора об изменении решения суда в части взыскания задолженности и возложении обязанности по выплате ЕДК с 1 июля 2020 г., судебная коллегия полагает, что решение суда в указанной части подлежит изменению по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 17 ноября 1986 г. Пюрвенова Э.Э., являясь сотрудником медицинского вытрезвителя "...", при исполнении служебных обязанностей получила "...". Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2001 г. установлен факт несчастного случая при исполнении служебных обязанностей.
В 1996 г. Пюрвенова Э.Э. перевелась из МВД по Республике Калмыкия в УИН по Республике Калмыкия.
Согласно свидетельству о болезни N "..." от 18 июня 2003 г. Пюрвеновой Э.Э. в 1986 г. при исполнении служебных обязанностей получены телесные повреждения ("военная травма").
Приказом УИН по Республике Калмыкия от 25 июня 2003 г. N "..." истец уволена со службы по пункту "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I (по ограниченному состоянию здоровья), с 27 июня 2003 г.
С 12 августа 2003 г. Пюрвеновой Э.Э. установлена "..." инвалидности по причине "военная травма".
Из комиссионного акта судебно-медицинского освидетельствования, выданного государственным учреждением "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" Министерства здравоохранения Республики Калмыкия, от 10 ноября 2003 г. N "..." следует, что истцу установлена утрата профессиональной трудоспособности на 60%.
Приказом УФСИН от 24 ноября 2003 г. N "..." истцу назначены ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью.
23 января 2008 г. Пюрвеновой Э.Э. повторно установлена "..." инвалидности по причине "военная травма" бессрочно.
Размер ЕДК в возмещение вреда здоровью, подлежащий выплате Пюрвеновой Э.Э., был рассчитан УФСИН России по Республике Калмыкия на основании частей 5, 6 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ (в редакции, действовавшей до 12 мая 2016 г.) и пункта 23 Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, утвержденных приказом ФСИН России от 5 августа 2013 N 439, и в период с 1 января по 31 декабря 2017 г. его размер составил 18176 руб. 69 коп., в период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2019 г. - 18903 руб. 76 коп. (л.д. 26, 30-33).
С 1 января по 30 июня 2020 г. размер ЕДК ответчиком рассчитан на основании части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ в редакции Федерального закона от 1 мая 2016 г. N 125-ФЗ, которым установлен новый механизм определения размера ЕДК исходя из параметров денежного содержания с применением коэффициентов в зависимости от группы инвалидности, и составил 12813 руб. 75 коп.(л.д. 32-33, 40).
С 12 мая 2016 г. истцу производится выплата пенсии по выслуге лет согласно поданного ею заявлению (л.д. 65).
Разрешая спор и удовлетворения исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, Федерального закона от 1 мая 2016 г. N 125-ФЗ, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 26 мая 2015 г. N 11-П, исходил из того, что Пюрвенова Э.Э. имеет право на получение ЕДК в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, право выбора пенсии принадлежит исключительно истцу, размер ЕДК должен рассчитываться без вычета размера пенсии по инвалидности.
С выводом суда о праве истца на определение размера ЕДК на основании части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ в редакции, действовавшей до 12 мая 2016 г., без вычета пенсии по инвалидности нельзя согласиться, поскольку он не соответствует требованиям материального, процессуального права и не основан на фактических обстоятельствах дела.
Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у Пюрвеновой Э.Э. в период действия Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции".
Согласно части 4 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции", действие которой было распространено на сотрудников исправительно-трудовых учреждений (пункт 6 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1027-1), в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.
Порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел, к которым согласно статье 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" относились и сотрудники уголовно-исполнительной системы, был установлен Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 805, утратившей силу в связи с изданием приказа МВД России от 18 июня 2012 г. N 590.
Впоследствии приказом Министра юстиции Российской Федерации от 28 октября 2005 г. N 198 была утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких, утратившей силу в связи с изданием приказа Минюста России от 19 июня 2013 г. N 96.
Согласно пункту 24 названной Инструкции в случае увеличения оклада денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, также одновременно подлежат соответствующему перерасчету ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью, выплачиваемые ранее уволенным со службы сотрудникам.
Федеральным законом от 6 ноября 2011 г. N 298-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. N 298-ФЗ) были внесены изменения в Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I).
Данный Закон был дополнен статьей 34_1, которой предусматривалось, что в случае причинения сотруднику уголовно-исполнительной системы в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. N 298-ФЗ действие статьи 34_1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I распространил на правоотношения, возникшие с 1 марта 2011 г.
Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ в Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I внесены изменения, в соответствии с которыми положения статьи 34_1 утратили силу с 1 января 2013 г., и введена новая норма (статья 33_1), определяющая нормативную базу для социального обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Согласно статье 33_1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и иные гарантии) устанавливаются этим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ (в редакции, действовавшей до 12 мая 2016 г.) в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ЕДК в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности определяется Правительством Российской Федерации.
5 августа 2013 г. в целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, директором ФСИН России был издан приказ N 439, которым утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее - Правила), которые применяются с 1 января 2013 г.
Пунктом 23 Правил предусмотрено, что состав утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с 18 апреля 1991 г. по 31 декабря 2012 г., выплата ЕДК которым назначена и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством Российской Федерации, определяется исходя из размера оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 г., с коэффициентом 1,55 (действовавшим до издания приказа ФСИН России от 16 сентября 2016 г. N 736, исключившего названный пункт).
С 12 мая 2016 г. часть 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяет, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ЕДК с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.
В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 5 статьи 12 названного Федерального закона назначение и выплату ЕДК сотруднику органов и учреждений уголовно-исполнительной системы исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-Ф размер ЕДК сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.
Таким образом, в новой редакции части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. изменен механизм расчета ЕДК в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.
Статьей 2 Федерального закона от 1 мая 2016 г. N 125-ФЗ определено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у него права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.
Приведенные нормативные положения статьи 2 Федерального закона от 1 мая 2016 г. N 125-ФЗ предусматривают возможность изменения размера выплачиваемой гражданину ЕДК в возмещение вреда здоровью только в сторону увеличения исходя из принципа сохранения им прав на получение такой компенсации в размере, определенном по законодательству, действовавшему на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее установленного размера ЕДК.
Поскольку размер ЕДК, выплачиваемой Пюрвеновой Э.Э. в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ в редакции, действовавшей до 12 мая 2016 г., превышает размер ЕДК, исчисленный в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ в редакции Федерального закона от 1 мая 2016 г. N 125-ФЗ, то истец в силу приведенных выше нормативных положений имеет право на получение спорной выплаты в размере, определенном по нормам законодательства, действовавшего на момент ее назначения.
По смыслу приведенных положений закона и установленных фактических обстоятельствах дела судебная коллегия полагает, что задолженности по ЕДК за период с 1 июня 2017 г. по 30 сентября 2019 г. у ответчика перед истцом не имеется, поскольку расчет названной компенсации производился на основании положений частей 5,6 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ в редакции, действовавшей до 12 мая 2016 г., и пункта 23 Правил.
Вместе с тем действия ответчика об определении размера выплаченного истцу ЕДК на основании части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ в редакции Федерального закона от 1 мая 2016 г. N 125-ФЗ, в период с 1 января по 30 июня 2020 г. в размере 12813 руб. 75 коп. ежемесячно судом первой инстанции правомерно признаны незаконными.
Размер ЕДК, выплачиваемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. N 820 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" повышены с 1 октября 2019 г. в 1,043 раза размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям лицам, проходившим службу, в том числе учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Представитель ответчика Гречко В.В. не отрицала, что с указанной даты размер ЕДК истцу не изменялся в сторону увеличения.
Таким образом, подлежавший выплате истцу размер ЕДК, предусмотренный частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ в редакции, действовавшей до 12 мая 2016 г., с 1 октября 2019 г. в связи с повышением оклада по должности и специальному званию в 1,043 раза составил 18703 руб. 51 коп. из следующего расчета:
оклад по должности - 20280 руб. х 1,043 = 21153 руб.
оклад по званию - 12480 руб. х 1,043 = 13017 руб.
надбавка за выслугу лет - 25%, (21153 + 13017) х 25% = 8542,50 руб.
21153 + 13017 + 8542,50 = 42712, 50
42712,50 х 1,55 = 66204,38 руб.
66204,38 руб. х 60%: 100% = 39722, 63 руб.
39722,63 руб. - 21019,12 руб. (пенсия по инвалидности) = 18703,51 руб.
Размер ЕДК с 1 января по 30 июня 2020 г. составил 18703 руб. 51 коп. из следующего расчета: 39722,09 руб. - 21019,12 руб. (пенсия по инвалидности).
При этом судебной коллегией размер пенсии по инвалидности рассчитан на основании положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" и с октября 2019 г. составил 21019 руб. 12 коп. из следующего расчета:
оклад по должности - 20280 руб. х 1,043 = 21153 руб.
оклад по званию - 12480 руб. х 1,043 = 13017 руб.
надбавка за выслугу лет - 25%, (21153 + 13017) х 25% = 8542,50 руб.
Сумма для исчисления пенсии 31470 руб. 57 коп. исходя из 73,68% от 42712 руб. 50 коп. (денежного довольствия), (21153 руб. + 13017 руб. + 8542 руб.50 коп.) х 73,68%).
Размер основной пенсии 50% - 15735 руб. 29 коп. (31470 руб. 57 коп. х 50%).
Общая сумма надбавок 5283 руб. 84 коп. (л.д. 171).
Размер пенсии по инвалидности в сумме 21019 руб. 12 коп. с 1 октября 2019 г. признала представитель истца Эрдниева З.Г.
Представленный представителем ответчика Гречко В.В. размер пенсии по инвалидности с 1 октября 2019 г. не может быть принят во внимание ввиду допущенных арифметических ошибок (л.д. 171).
Учитывая изложенное, задолженность по ЕДК за период с 1 октября по 31 декабря 2019 г. составила 0 руб. из следующего расчета: ((18703,51 х 3 мес.) - (18903,76 х 3мес.)).
Задолженность по ЕДК за период с 1 января по 30 июня 2020 г. составила 35338,56 руб. из следующего расчета: ((18703,51 х 6 мес.) - (12813,75 х 6 мес.)).
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда в части взыскания задолженности по ЕДК в возмещение вреда здоровью за период с 1 июня 2017 г. по 30 июня 2020 г. в размере 755764 руб. 99 коп. и возложении обязанности на УФСИН России по Республике Калмыкия выплачивать истцу ЕДК в возмещение вреда здоровью с 1 июля 2020 г. в размере 39721 руб. 09 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке подлежит изменению.
Кроме того, в силу положений подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В силу изложенного решение суда в части взыскания с ответчика в доход бюджета г. Элисты государственной пошлины подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 июля 2020 года в части взыскания задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 1 июня 2017 года по 30 июня 2020 года в размере 755764 рубля 99 копеек и возложения обязанности на Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия выплачивать Пюрвеновой Эмме Эренценовне ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 1 июля 2020 года в размере 39721 рубль 09 копеек с последующей индексацией в установленном законом порядке изменить.
Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия в пользу Пюрвеновой Эммы Эренценовны задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2020 года по 30 июня 2020 года в размере 35 338 рублей 56 копеек.
Возложить обязанность на Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия выплачивать Пюрвеновой Эмме Эренценовне ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 1 июля 2020 года в размере 18703 рубля 51 копейка с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Решение суда в части взыскания с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия в бюджет г. Элисты государственной пошлины в размере 10757 рублей 65 копеек отменить.
В остальном решение оставить без изменения.
Председательствующий А.В. Андреева
Судьи: Б.П. Гонеева
Т.А. Шовгурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
